黨的十六屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出：堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路，同時(shí)也對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，包括企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理提出了新的要求，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才能更好地促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。作為資源開(kāi)采型企業(yè)，煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)工作必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作以服務(wù)于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，它是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。全面是指各個(gè)方面都要發(fā)展，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展和發(fā)展的各個(gè)方面都要相互適應(yīng)，要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就要正確處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。既要保持較快的增長(zhǎng)速度，又要改善、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升增長(zhǎng)質(zhì)量、提高增長(zhǎng)效益，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，也要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

二、科學(xué)發(fā)展觀下的財(cái)務(wù)工作目標(biāo)

財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)不僅僅是使企業(yè)財(cái)富最大化，因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)富最大化是個(gè)缺乏科學(xué)性和合理性的目標(biāo)，如果忽視了企業(yè)生產(chǎn)的外部性問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的私人成本小于社會(huì)成本，也必然導(dǎo)致企業(yè)財(cái)富的增長(zhǎng)是以犧牲整個(gè)社會(huì)的財(cái)富為代價(jià)的。這樣的目標(biāo)不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，削弱了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，不利于人力資源會(huì)計(jì)和綠色會(huì)計(jì)的推行?？茖W(xué)發(fā)展觀提出的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀指出“以人為本”，尊重人的利益和價(jià)值，這就要求會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展也要核算人力資源，加強(qiáng)對(duì)人力資源的價(jià)值管理，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)理應(yīng)體現(xiàn)對(duì)人力資源的管理，應(yīng)將人力資源對(duì)企業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的貢獻(xiàn)體現(xiàn)出來(lái)。

因此，基于科學(xué)發(fā)展觀的思想，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)符合企業(yè)集約式生產(chǎn)的新要求，應(yīng)同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)修正為公司和社會(huì)價(jià)值最大化。

三、全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作必須結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，具有創(chuàng)新精神

（一）推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為背景，逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，是一種對(duì)物質(zhì)資本運(yùn)作的管理?，F(xiàn)階段人力資源已成了企業(yè)最重要的資源，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必然向人力資源、人力資本管理拓展。在知識(shí)和技術(shù)含量對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展日益重要的今天，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必然會(huì)更加重視知識(shí)型無(wú)形資產(chǎn)管理，重視企業(yè)科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，把投資、資本營(yíng)運(yùn)的重點(diǎn)由過(guò)去的有形資產(chǎn)向無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形資產(chǎn)研發(fā)，盡快形成企業(yè)生產(chǎn)力，控制無(wú)形資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理手段的創(chuàng)新

在網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化的今天，網(wǎng)絡(luò)已徹底改變了傳統(tǒng)的理財(cái)方式和手段，拓寬了財(cái)務(wù)管理的時(shí)間、空間和范圍，極大地提高了理財(cái)水平和效率，這對(duì)徹底改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告信息量單一、不足、滯后，對(duì)信息用戶方便、快速地了解企業(yè)財(cái)務(wù)信息，無(wú)疑會(huì)起到很好的作用，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息會(huì)變得更加及時(shí)和有用。

（三）財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)的更新

傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)是一種水平化、縱向?qū)哟蔚墓芾斫M織結(jié)構(gòu)，一般通過(guò)嚴(yán)格的等級(jí)制度，明確責(zé)權(quán)及較為完善的規(guī)章制度，來(lái)保證人工信息的采集、加工及傳遞。但傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，卻人為割斷了物質(zhì)流和信息流內(nèi)部及其相互聯(lián)系，妨礙了信息的傳遞與交流，造成了部門(mén)間的摩擦、沖突，不能很好地發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，也易抑制人們的創(chuàng)造性。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)形成了巨大沖擊，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的全球信息高速傳遞，從根本上動(dòng)搖了傳統(tǒng)信息傳遞方式、信息表達(dá)形式及信息載體。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)極大地加強(qiáng)了社會(huì)的橫向聯(lián)系與交流，使企業(yè)各個(gè)部門(mén)及每個(gè)人員自由獲取信息成為可能，企業(yè)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)必然向著高效率橫向?qū)哟渭熬W(wǎng)絡(luò)化理財(cái)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新

企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)能否取得成功不僅取決于企業(yè)管理水平和效率，更重要的還體現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力度上。技術(shù)創(chuàng)新可為企業(yè)提供無(wú)窮的投資機(jī)會(huì)，而制度創(chuàng)新則是企業(yè)運(yùn)用資本捕獲投資機(jī)會(huì)，將企業(yè)潛在的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成企業(yè)現(xiàn)實(shí)利益的源泉。企業(yè)必須科學(xué)分析自身的實(shí)際情況，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷促使企業(yè)資本流向科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。企業(yè)制度創(chuàng)新包括財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、理財(cái)能力和效率，迅速捕獲瞬間即失的市場(chǎng)機(jī)會(huì)提供了制度支持，它也是現(xiàn)代企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)高效率的制度保證。

（五）財(cái)務(wù)管理方法的更新

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法所建立和使用的模型是建立在諸多限制條件和若干假設(shè)基礎(chǔ)上的，在企業(yè)現(xiàn)實(shí)的理財(cái)活動(dòng)中，有許多并不能成立，我們很難運(yùn)用這些模型來(lái)解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。例如，資本需求量銷(xiāo)售百分比預(yù)測(cè)法，必須假設(shè)收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債與銷(xiāo)售收入之間保持固定的比例關(guān)系；存貨最優(yōu)經(jīng)濟(jì)訂貨批量決策，必須假設(shè)每次訂貨成本固定，單位存貨儲(chǔ)存費(fèi)用不變等。但是，隨著企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不確定因素的增加，企業(yè)理財(cái)活動(dòng)和環(huán)境不可能總是一成不變，因此，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行相應(yīng)的更新也就成為必然。

四、基于科學(xué)發(fā)展觀的煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作要訣

（一）建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

1.狠抓成本制度建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求及當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理最主要的矛盾，始終把成本控制放在各項(xiàng)工作的中心地位，成本控制以制度建設(shè)為保障，落實(shí)責(zé)任，抓好精細(xì)化管理，努力降低生產(chǎn)成本。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。明確專項(xiàng)資金工程、成本資金管理、成本資金費(fèi)用和會(huì)計(jì)核算工作程序，為各項(xiàng)資金工程和成本資金計(jì)劃的全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范合同管理工作，加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)管理，為實(shí)現(xiàn)效益最大化奠定基礎(chǔ)。大力開(kāi)展財(cái)會(huì)升級(jí)創(chuàng)優(yōu)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堵塞資金漏洞，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以更好地服務(wù)于煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.建立健全成本管理體系。重點(diǎn)抓成本預(yù)算管理制度的貫徹執(zhí)行，根據(jù)年度計(jì)劃分解下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)月具體工作安排，編制成本預(yù)算報(bào)預(yù)算管理部門(mén)，列入月份成本預(yù)算，未列入月份成本預(yù)算的費(fèi)用原則上不得發(fā)生；預(yù)算管理部門(mén)根據(jù)各單位上報(bào)的成本預(yù)算，結(jié)合月份生產(chǎn)計(jì)劃及成本承受能力，編制月份成本預(yù)算草案，成本費(fèi)用預(yù)算草案由總會(huì)計(jì)師主持召開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)進(jìn)行研究平衡后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批交計(jì)劃科隨生產(chǎn)計(jì)劃一并下達(dá)。對(duì)預(yù)算費(fèi)用實(shí)行成本費(fèi)用結(jié)算管理制度，在費(fèi)用入賬時(shí)必須同時(shí)辦理指標(biāo)結(jié)算手續(xù)，堅(jiān)持有指標(biāo)就報(bào)，沒(méi)有指標(biāo)就停，這為進(jìn)一步加大事中監(jiān)督控制力度，減少非生產(chǎn)成本費(fèi)用的發(fā)生提供了有效、可行的手段。月未由總會(huì)計(jì)師、主管經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)，預(yù)測(cè)當(dāng)月成本完成情況、研究下月成本預(yù)算、考核上月成本預(yù)算執(zhí)行情況。

4.完善成本監(jiān)督考核力度。完善《經(jīng)營(yíng)管理考核辦法》，制定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)抵押考核辦法》文件，進(jìn)一步加大了監(jiān)督考核力度，對(duì)區(qū)隊(duì)干部所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核，收入與考核結(jié)果掛購(gòu)，并對(duì)考核結(jié)果在辦公網(wǎng)上公開(kāi)。

5.建立健全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度。制定下發(fā)文件，對(duì)成本分析的內(nèi)容、周期、組織、方法進(jìn)行了明確、合理的規(guī)范，材料費(fèi)、修理費(fèi)、電費(fèi)、租賃費(fèi)等主要成本項(xiàng)目先由責(zé)任部門(mén)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行分析，各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)也對(duì)本部門(mén)材料費(fèi)用等成本費(fèi)用發(fā)生情況進(jìn)行分析，查找管理上存在的問(wèn)題，責(zé)任部門(mén)及生產(chǎn)區(qū)隊(duì)，按歸口管理的原則，上報(bào)各自的分析報(bào)告。財(cái)務(wù)科在各責(zé)任部門(mén)上報(bào)分析資料的基礎(chǔ)上，按主客觀因素，通過(guò)對(duì)比、計(jì)算、實(shí)地調(diào)查寫(xiě)實(shí)等方法，再全面、客觀、完整地對(duì)全礦經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，分析結(jié)果能夠讓人信服，提出的經(jīng)營(yíng)改進(jìn)措施具有針對(duì)性、可操作性。對(duì)超計(jì)劃的費(fèi)用項(xiàng)目，屬管理原因的做到三個(gè)找到，即找到地點(diǎn)、找到單位、找到責(zé)任人；通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，為正確評(píng)價(jià)成本費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，查找出成本費(fèi)用超降的原因，尋求進(jìn)一步降低成本的途徑和方法，不斷提高企業(yè)管理水平，提供制度保障和實(shí)施平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持以人為本，加大安全投入

以人為本，就是要求企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及弱勢(shì)群體，并提供財(cái)力上的保障。比如對(duì)職工集中居住的小區(qū)進(jìn)行美化亮化，檢修供暖設(shè)施等。

煤礦行業(yè)是個(gè)高危的生產(chǎn)行業(yè)，職工安全是職工的最大福利。為了保障職工的安全，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，加大安全投入，安全資金按需投入，安全資金投入不能僅算經(jīng)濟(jì)賬，重要的要算社會(huì)效益賬。

（三）統(tǒng)籌兼顧，做好國(guó)家、企業(yè)和員工之間的利益分配

在符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策的前提下，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真研究合理的激勵(lì)政策，建立有效的利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌考慮平衡和協(xié)調(diào)國(guó)家、企業(yè)以及員工個(gè)人之間的利益關(guān)系，激勵(lì)廣大員工積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，適當(dāng)分享企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和員工的協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：平煤股份十三礦）