中共河南省委書記盧展工同志提出要用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。作為檢察機(jī)關(guān)，尤其是檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，如何全面加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，更好地履行檢察職能服務(wù)全省中心工作，是擺在各級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹盧展工書記的講話精神，以新的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)方式更好地推動檢察工作，是檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的重大現(xiàn)實(shí)課題。

目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)列為國家戰(zhàn)略，河南省面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義十分深遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)意義十分重大。全省檢察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺適應(yīng)中央、省委的要求，通過加快領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，全面提升檢察工作水平，有力服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者、組織者，是檢察工作的推動者和實(shí)施者。沒有領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變，就沒有領(lǐng)導(dǎo)素能的提高；沒有領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，就沒有領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，就無法樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。下面，筆者結(jié)合對盧展工書記關(guān)于加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變等一系列重要論述的學(xué)習(xí)和理解，圍繞全面加快檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，需要強(qiáng)化的五種觀念、樹立的五種形象談些認(rèn)識。

一、強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)觀，樹立博學(xué)進(jìn)取、胸懷大局的檢察職業(yè)形象

我們黨歷來高度重視學(xué)習(xí)問題，始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。黨的十七屆四中全會提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志指出，必須把學(xué)習(xí)作為全黨一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，不斷加強(qiáng)，不斷推進(jìn)。習(xí)近平同志多次提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“愛讀書、讀好書、善讀書”。近年來，最高人民檢察院、河南省人民檢察院對省、市、縣三級檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了大規(guī)模的教育輪訓(xùn)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高。但值得注意的是，當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上還存在一些問題：被動學(xué)習(xí)的多主動學(xué)習(xí)的少；泛泛學(xué)習(xí)的多深入學(xué)習(xí)的少；應(yīng)急型學(xué)習(xí)的多儲備提高型學(xué)習(xí)的少。有些領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有知識，習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，習(xí)慣用老辦法解決問題，滿足于吃喝應(yīng)酬、迎來送往，陷入文山會海，不注意讀書學(xué)習(xí)，不善于研究思考，講起話來大話空話連篇，言之無物，指導(dǎo)工作照本宣科、人云亦云，缺乏針對性和有效性。原因就是學(xué)習(xí)不深入，缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識和相應(yīng)的知識儲備。

當(dāng)今世界和當(dāng)代中國正處在大變革之中，新知識、新技術(shù)、新理念層出不窮。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)方式和思維方式始終停留在過去的階段，就難以勝任所肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，難以適應(yīng)新的社會環(huán)境和工作要求。長此以往，不僅會影響個(gè)人的成長進(jìn)步，也會影響整個(gè)工作的開展。讀書學(xué)習(xí)既是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念的重要途徑，也是提高素質(zhì)能力、勝任本職工作的必然要求。時(shí)代需要高素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步需要高水平的領(lǐng)頭人。檢察工作更是如此。筆者過去在基層工作時(shí)曾說過這樣一句話：什么是領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是空中高高飄揚(yáng)的那面鮮紅的旗幟，就是藍(lán)天中那一只領(lǐng)頭的雁，就是人群中那一雙堅(jiān)韌不拔的眼睛，就是夜色中那一顆閃閃發(fā)亮的星辰。作為各級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們有責(zé)任擎起那面旗、領(lǐng)好那群雁、閃亮那顆星。如果我們不讀書、不學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)水平不高，領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)不夠，領(lǐng)導(dǎo)形象不好，就無法勝任這個(gè)職責(zé)，無法引領(lǐng)和推動工作。

如何學(xué)？一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)就是工作的觀念。毛澤東同志說過：學(xué)習(xí)本身就是工作，而且是最重要的工作。學(xué)習(xí)與工作是矛盾的兩個(gè)方面，工作需要學(xué)習(xí)；反過來，學(xué)習(xí)好才能工作好。《論語》上講“仕而優(yōu)則學(xué)”，意思是說，要想當(dāng)好官就應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)置于為官之首。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在工作異常繁忙的情況下，堅(jiān)持請專家學(xué)者講授有關(guān)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、法律、科技等方面的知識。事實(shí)反復(fù)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部注重學(xué)習(xí)，工作就會有新思路、新舉措，就能夠?qū)嵤┛茖W(xué)決策，就會有較強(qiáng)的決策力和執(zhí)行力。如果不注意學(xué)習(xí)，思維僵化，觀念陳舊，知識淺薄，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，結(jié)果只能是交不完的學(xué)費(fèi)，走不出的低谷，擺不脫的困惑，嘆不完的缺憾。領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)著某一方面的工作，必須掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和基本的工作方法。要立足本職崗位，把讀書學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)持干什么學(xué)什么。雖然不可能要求面面精通，但必須懂行；不要求你必須是行家里手，但一定不能是外行。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)就是責(zé)任的觀念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和責(zé)任。日常工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)同志在總結(jié)工作、召開會議、做述職報(bào)告時(shí)，把“學(xué)習(xí)計(jì)劃沒有很好落實(shí)”、“理論學(xué)習(xí)抓得不緊”等當(dāng)成無關(guān)痛癢的缺點(diǎn)，說起來毫無愧意，聽起來“理由”充足。實(shí)際上，這種把“學(xué)習(xí)不好”視為無足輕重的做法，反映出在我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志中存在著忽視學(xué)習(xí)、不重視學(xué)習(xí)的傾向，沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種責(zé)任。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，重視不重視學(xué)習(xí)，不單單是一個(gè)人的行為，而是一個(gè)組織的行為，它直接關(guān)系到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能否履行好自己的職責(zé)，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位檢察事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。是否重視學(xué)習(xí)，反映的是一種精神狀態(tài)和工作責(zé)任心，不學(xué)習(xí)的背后就是責(zé)任心的缺乏和對檢察事業(yè)的懈怠。三要強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的觀念。面對新社會、新時(shí)代，學(xué)習(xí)已經(jīng)不再是獲取職業(yè)準(zhǔn)入的一次性“敲門磚”，也不是仕途升遷的“加油站”，而是陪伴終生的永久“動力源”。正如北京師范大學(xué)一位教授所說：“一輩子只在工作前接受教育的狀態(tài)已經(jīng)成為過去。教育已經(jīng)不僅僅是個(gè)人為未來所做的準(zhǔn)備，而要貫穿個(gè)人社會生活的始終?！弊鳛橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)的革命”，要把學(xué)習(xí)作為終身的任務(wù)，使學(xué)習(xí)由外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，使學(xué)習(xí)成為一種興趣、一種習(xí)慣、一種精神需求、一種生活方式，使自己的思維方式、理論素養(yǎng)、專業(yè)能力、知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)相稱，與時(shí)代同步。

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立博學(xué)進(jìn)取、胸懷大局的檢察職業(yè)形象。一是博學(xué)。博學(xué)可以使一個(gè)人的內(nèi)在素質(zhì)提高、道德修養(yǎng)提升、文化積淀厚重，博學(xué)可以使人脫離無知、淺薄和粗俗，博學(xué)可以治愚，博學(xué)可以冶情，博學(xué)可以養(yǎng)氣。古人有句話說得好，“肚有萬卷胸有竹”、“腹有詩書氣自華”。在日常工作生活中可以發(fā)現(xiàn)，凡是注重學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)的人，他們會顯得與眾不同，分析問題、看待問題、解決問題會顯得異常理性和得體，思維方法和工作思路也顯得異常清晰和科學(xué)，執(zhí)法辦案也會展現(xiàn)出良好的職業(yè)形象。反之，一個(gè)在學(xué)習(xí)道路上停滯不前的人，很容易就表現(xiàn)出他粗俗膚淺的處世哲學(xué)和僵化空洞的思維方式。博學(xué)應(yīng)該成為檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部立身做人、從檢為官的一種職業(yè)追求。學(xué)習(xí)的過程，也是規(guī)范言行、陶冶情操、培養(yǎng)德行、提高素質(zhì)的過程。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部用于學(xué)習(xí)上的時(shí)間多了，專業(yè)能力就會比較強(qiáng)，指導(dǎo)工作的水平就會比較高，生活情趣也會逐漸高雅起來。學(xué)習(xí)中要做到“?！迸c“博”相結(jié)合，既要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，能駕輕就熟地指導(dǎo)檢察工作，又能夠了解熟悉相關(guān)領(lǐng)域的知識，密切關(guān)注世情、國情和社情，這樣我們的視野會更加開闊、思維會更加敏捷，研究工作時(shí)才能說到點(diǎn)子上，部署工作時(shí)才能安排到點(diǎn)子上，推動和落實(shí)工作時(shí)才能抓到點(diǎn)子上、抓到關(guān)鍵上。二是進(jìn)取。領(lǐng)導(dǎo)干部是思路舉措的制定者和實(shí)施者，是科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者和監(jiān)督者。領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)取心強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響著檢察工作成效和檢察機(jī)關(guān)的形象。一些單位工作之所以長期沒有起色，在社會上地位不高、形象不好，與這些單位領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任心、事業(yè)心和進(jìn)取意識不強(qiáng)有很大關(guān)系。要認(rèn)識到，我們面臨的世情、國情、社情正在發(fā)生深刻變化，檢察機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容和工作要求與過去相比有了很大不同。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、保持一種進(jìn)取精神，才能及時(shí)解決工作中遇到的新情況、新問題，才能掌握檢察工作的主動權(quán)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，才能跟上時(shí)代步伐。領(lǐng)導(dǎo)同志在學(xué)習(xí)的問題上，要有一種不進(jìn)則退的危機(jī)意識，有了這種危機(jī)意識，就會有一種不甘落后的工作勁頭，一種干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃激情，才能以對黨的事業(yè)、對檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開拓進(jìn)取，努力工作。比爾·蓋茨曾告誡微軟員工：我們離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有180天。有了危機(jī)意識，有了學(xué)習(xí)趕超意識，我們才能激發(fā)潛能，昂揚(yáng)向上。歷史上，“百二秦關(guān)終屬楚，三千越甲可吞吳”的成功戰(zhàn)例，講的就是一種臥薪嘗膽，一種永不言棄、不甘落后、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)同志在學(xué)習(xí)上也要有這種精神。三要胸懷大局。登高才能望遠(yuǎn)，謀深才能計(jì)長。善學(xué)才能善思，善思才能自明，自明才能自通。沒有知識就沒有視野，沒有視野沒有境界，就沒有寬廣的胸懷，就不能做到胸懷大局，其結(jié)果只能是只見白云不見藍(lán)天，只見樹木不見森林。所以，我們每位領(lǐng)導(dǎo)同志，都要通過孜孜不倦、持之以恒的學(xué)習(xí)，開闊視野，提升境界，擯棄狹隘，坦蕩胸懷，樹立我們博學(xué)進(jìn)取、胸懷大局的檢察職業(yè)形象。

二、強(qiáng)化正確的權(quán)力觀，樹立理性、平和、文明、規(guī)范的為民執(zhí)法形象

樹立正確的權(quán)力觀，就是要正確地看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，這是領(lǐng)導(dǎo)同志的基本政治準(zhǔn)則、道德規(guī)范和立身之本。如何看待權(quán)力？首先，權(quán)力是一種責(zé)任。權(quán)力越大，責(zé)任越大；職務(wù)越高，風(fēng)險(xiǎn)越高。行使權(quán)力需要如履薄冰。一個(gè)人如果把自己手中的權(quán)力看得過重，權(quán)力行使到登峰造極的時(shí)候，就意味著他將失去權(quán)力。也就是說當(dāng)別人都認(rèn)為你有權(quán)、都怕你的時(shí)候，你就很“危險(xiǎn)”了。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，這個(gè)權(quán)力也是雙刃劍，利害皆有，必須審慎用之。其次，權(quán)力是一種義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，使用權(quán)力的過程，就是為人民服務(wù)、為人民謀福祉謀利益的過程，實(shí)質(zhì)上也就是盡義務(wù)的過程。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力說到底，就是利用權(quán)力定紛止?fàn)幍倪^程，是追求公平正義的過程，是執(zhí)法為民的過程。這個(gè)權(quán)力一旦與服務(wù)分離，只想當(dāng)官不愿做事，在其位不謀其政，飽食終日無所作為，虛度光陰碌碌無為，思想必然滑坡，工作必然懈怠，進(jìn)而導(dǎo)致弄權(quán)瀆職、腐化墮落。再次，權(quán)力需要監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。領(lǐng)導(dǎo)同志一定要擺正自己的位置，主動接受監(jiān)督，勇于接受監(jiān)督，正確接受監(jiān)督，善于民主決策、科學(xué)決策、依法決策，防止剛愎自用、獨(dú)斷專行。

檢察權(quán)作為一種公權(quán)力，除具有公權(quán)力的基本特征外，又有其自身的特征。行使好檢察權(quán)，必須樹立正確的權(quán)力觀。有兩點(diǎn)很重要：一要有大局觀念。沒有大局觀念，司法就失去了它應(yīng)有的政治性。二要遵循司法規(guī)律，否則，就失去了司法的特有屬性。我們想問題、做決策、辦案件都要從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)著眼，為黨的事業(yè)和人民利益著想，捍衛(wèi)憲法、法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。辦案要想到穩(wěn)定，執(zhí)法要想到人民，服務(wù)要想到發(fā)展。具體工作中，要按照最高人民檢察院檢察長曹建明的要求，樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法形象。一要理性執(zhí)法。法律是理性的產(chǎn)物，理性是法律的精髓。理性就是“至靜無感”、“有識有知”。理性執(zhí)法重在講理，以法為據(jù)、以理服人。理性執(zhí)法要求我們考慮問題、處理事情不沖動、不盲從、不迎合、不偏執(zhí)，把握分寸，講究尺度，不突破法律底線。二要平和執(zhí)法。平和就是要求以平等謙和而不是居高臨下的冷漠態(tài)度對待人民群眾，在辦案中要體現(xiàn)平等、客觀、審慎、謙和的工作作風(fēng)，以和諧的理念和精神、和諧的方式解決人民群眾的訴求，設(shè)身處地地考慮當(dāng)事人的感受以及實(shí)際困難，盡可能地給予司法支持和人文幫助。但平和并不意味著容忍、寬宥和放縱犯罪，平和也不等于畏懼和軟弱。平和體現(xiàn)的是一種謙抑原則，但決不能為了機(jī)械追求平和而放松了對犯罪行為的追究，那樣，法律將會失去信仰，司法機(jī)關(guān)將失去尊嚴(yán)和威信，平和方式本身也將變得蒼白無力。準(zhǔn)確地說，平和執(zhí)法是以理性客觀為基礎(chǔ)，既是一種司法心態(tài)，更是一種司法境界。做到平和執(zhí)法，就要注意改進(jìn)執(zhí)法方式，認(rèn)真做好釋法說理、化解矛盾、延伸職能等工作，在嚴(yán)格依法辦案的前提下，處理好各方面的關(guān)系，盡可能取得有關(guān)方面對檢察工作的理解和信賴，通過謙和審慎的執(zhí)法辦案，樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會形象，進(jìn)而增強(qiáng)執(zhí)法的公信力。三要文明執(zhí)法。文明是相對簡單粗暴而言，文明執(zhí)法就要改進(jìn)辦案方式方法，堅(jiān)決糾正簡單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的陋習(xí)，用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，使人民群眾不僅感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且能感受到檢察官的優(yōu)良素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)公正的職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德。四要規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范是司法公正的前提，也是衡量執(zhí)法是否公正的重要標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范執(zhí)法的重點(diǎn)就是完善執(zhí)法管理機(jī)制，要注意針對執(zhí)法活動容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范辦案環(huán)節(jié)，力爭使每一個(gè)執(zhí)法行為、每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)都能做到有章可循。

理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，是有機(jī)聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一整體。理性是內(nèi)涵，平和是心態(tài)，文明是態(tài)度，規(guī)范是標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法真正得到落實(shí)，成為一種執(zhí)法理念、一種執(zhí)法方式、一種執(zhí)法習(xí)慣的時(shí)候，全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法觀念就會達(dá)到一個(gè)較高的境界，執(zhí)法水平就會達(dá)到一個(gè)較高的層次，檢察機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法為民形象就會進(jìn)一步確立。

三、強(qiáng)化群眾觀，樹立為民、護(hù)民、便民、利民的人民公仆形象

群眾觀是毛澤東思想的重要組成部分，是我們黨的事業(yè)、各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)的力量源泉。強(qiáng)化群眾觀念、重視群眾工作是我們做好一切工作的法寶，更是檢察工作必不可少的工作方法。檢察機(jī)關(guān)處于群眾工作的第一線，特別是辦案工作，往往會直接接觸群眾、面對百姓，各級院領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化群眾觀念、重視群眾工作。這些年我們一些單位、一些部門確實(shí)存在著像何平九論中所說的那樣：高速公路快了，調(diào)查研究少了，與人民群眾面對面的機(jī)會少了；用電腦處理公文多了，但聽群眾的聲音少了，辦事的效率低了。有一次筆者到地方調(diào)研，座談時(shí)，有位同志的發(fā)言對我觸動很深。他說，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部官職大了、權(quán)力大了，但做群眾工作的本事小了；文憑高了，學(xué)識上去了，但做群眾工作的能力下來了。在執(zhí)法過程中，面對具體案件多了，面對社會思考的少了；考慮法律效果的多了，考慮社會效果的少了。對此，社會各界也有一定程度的反映。

強(qiáng)化群眾觀念，首先要從感情上尊重群眾。我們到底應(yīng)該如何看待群眾，如何看待民情民意，如何看待案件當(dāng)事人，帶著什么樣的感情去對待他們？這是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。這個(gè)問題解決不好，我們的群眾工作就永遠(yuǎn)做不好，我們的工作水平就難以有真正的提高。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中講道，“很多人對于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們，是根本態(tài)度和根本宗旨有問題，這個(gè)態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民”。所以，樹立群眾觀念就要首先尊重群眾、尊重民情、尊重案件當(dāng)事人。真正在思想上尊重他們、感情上貼近他們、工作上依靠他們、生活上關(guān)心他們，做到執(zhí)法為民，服務(wù)方便人民，從檢惠及人民。其次要提高做群眾工作的能力。檢察工作要上水平，必須在提高群眾工作能力上有新作為，要把提高群眾工作能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。近些年來，我們不少干警包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾觀念淡薄了，用在為民、護(hù)民、利民、便民上的心思少了，以致出現(xiàn)文憑高群眾工作能力低、官職大群眾工作能力差的反常現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，樹立群眾觀念，一要解決案件辦得準(zhǔn)的問題。執(zhí)法辦案要“定紛止?fàn)?，明辨是非”，必須做到事?shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起媒體輿論的監(jiān)督，發(fā)揮好執(zhí)法辦案維護(hù)公平正義的作用。這是執(zhí)法辦案的價(jià)值追求和基本要求，是所有案件都要達(dá)到的目標(biāo)，也是人民群眾對我們最起碼的要求。二要解決好辦得好的問題。要做到“案結(jié)事了，息訴罷訪”，不留后遺癥，不發(fā)生新的矛盾和涉檢上訪，發(fā)揮好執(zhí)法辦案、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。這是執(zhí)法辦案應(yīng)當(dāng)追求的更高境界，是絕大多數(shù)案件都要達(dá)到的目標(biāo)，也是最大限度地維護(hù)人民群眾利益的重要體現(xiàn)。三要解決說得清的問題。我們每作出一個(gè)決定，包括立案、批捕、起訴、不批捕、不起訴、撤案、撤訴和抗訴、不抗訴，都要做到于法有據(jù)，理由充分，善于釋法析理，善于用人民群眾最能接受的方式、最通俗的語言答疑釋惑，讓他們理解、信任、支持我們的工作，從而減少誤解、曲解和不信任。四要解決好氣要順的問題。要盡我們最大努力，暢通各種渠道，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大限度地讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，真正把檢察工作置于人民群眾的有效監(jiān)督之下。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情和民意收集、溝通、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善落實(shí)特約檢察員、專家咨詢委員會等制度，加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)。筆者認(rèn)為，一個(gè)社會的和諧需要三大支撐：一是利益分配機(jī)制，它解決的是貧富不均的問題；二是利益訴求機(jī)制，它解決的是公平公正的問題；三是利益表達(dá)機(jī)制，它解決的是人民當(dāng)家作主參政議政的問題。這三個(gè)支撐缺一不可。上面提及的“四個(gè)要”，實(shí)質(zhì)上講的就是訴求機(jī)制和表達(dá)機(jī)制。其實(shí)古往今來莫不如此?！昂椭C”二字本身就是讓人人有田可種，人人有話可說。做到了這兩點(diǎn)，社會就和諧了。古人尚且明白這個(gè)道理，我們也更應(yīng)該明白。

只有增強(qiáng)群眾觀念，才能樹立起檢察官的公仆形象。對此，要切實(shí)做到四點(diǎn)：一要虛心待民。月盈則虧，水滿則溢。鄭板橋?qū)戇^一首著名的詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！眱?nèi)鄉(xiāng)縣衙有一副很著名的對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這些都是勸告為官者要擺正官與民的關(guān)系，從中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，正確對待自己，正確對待群眾。古人尚且如此強(qiáng)調(diào)為官之道，我們檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該在群眾面前虛懷若谷，注意向群眾學(xué)習(xí)，提高群眾工作水平。盧展工書記曾在河南省紀(jì)委全會上很形象地說了一句話，令人深思：有些人任命書一下，一當(dāng)上官，走起路來都不一樣。有些人太把自己的官當(dāng)做官，太把自己的權(quán)力當(dāng)權(quán)力，官氣十足，官架子十足，與人民群眾距離很遠(yuǎn)。有句話說得好，一個(gè)運(yùn)動員當(dāng)他走下冠軍領(lǐng)獎臺的時(shí)候，他已經(jīng)不是冠軍了。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)他與人民群眾離得太遠(yuǎn)，自己的權(quán)力用到極致的時(shí)候，群眾都畏懼他、害怕他的時(shí)候，他也離垮臺不遠(yuǎn)了。二要真心為民。人民群眾最講公道。群眾在你心里有多重，你在群眾的心里也就有多重。敬愛的周總理逝世后，百萬群眾自發(fā)地在長安街迎送靈車。焦裕祿同志把一顆赤誠的心捧給了蘭考人民，人民則以十倍百倍的親情給予回報(bào)。新華社原社長穆青同志，1990年再訪蘭考時(shí)曾感慨地說道：最使我們感動不已、夜不能寐的是人民群眾對焦裕祿的深情懷念。領(lǐng)導(dǎo)干部有了一份公仆情懷，自然就少了官腔、官味和官架子，干群之間就多了一份坦誠，執(zhí)法就多了一份公正。三要執(zhí)法護(hù)民。執(zhí)法護(hù)民是我們的職責(zé)所在。要緊緊圍繞影響民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法不公問題，妥善處理涉及群眾利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，充分保障人民群眾享有的合法權(quán)益。四要服務(wù)便民。這是檢察機(jī)關(guān)群眾觀念的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，最大限度地拓寬公開渠道、擴(kuò)大公開內(nèi)容，讓老百姓真正了解檢察工作，關(guān)心檢察工作，支持檢察工作；要認(rèn)真落實(shí)檢察長接待日、點(diǎn)名接訪、信訪督查專員、領(lǐng)導(dǎo)包案、處理重大疑難涉檢信訪案件公開審查、檢察開放日等制度，做到讓人民群眾有話能說，有冤能申，有委屈能表達(dá)，真正樹立起檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親民、愛民、便民、惠民的人民公仆形象。

四、強(qiáng)化正確的政績觀，樹立不說空話、不虛報(bào)浮夸、不搞花架子的求是人格形象

領(lǐng)導(dǎo)要有領(lǐng)導(dǎo)形象，更要有人格魅力。形象、魅力和能力對于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，一個(gè)都不能少。領(lǐng)導(dǎo)同志有什么樣的政績觀，就會有什么樣的政績追求，就會在大家心目中樹立什么樣的人格形象。值得注意的是，目前一些領(lǐng)導(dǎo)同志身上或多或少地暴露出這方面的問題：有的做事不實(shí)事求是，弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題，辦案指標(biāo)“注水”造假，搞攀比浮夸，搞“數(shù)字政績”；有的不是把主要精力放在扎扎實(shí)實(shí)地抓工作上，而是熱衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯，做表面文章，說空話、大話，搞花架子，搞形式主義；有的抓工作不注意遵循司法規(guī)律，工作思路不清，重點(diǎn)不突出，急功近利，重形式輕實(shí)效；有的工作浮躁，滿足于一般號召，說和做兩張皮，名和實(shí)兩回事，講起來頭頭是道、干起來不見實(shí)招，“決心在嘴上、行動在會上、落實(shí)在紙上”，說了就算做了，正在做的他會說成是已經(jīng)做好了。諸如此類的問題，害人害己。一個(gè)單位、一個(gè)部門，領(lǐng)導(dǎo)同志如果不能做到實(shí)事求是，大家都會投其所好地欺上瞞下，你就無法做到耳聰目明、科學(xué)決策。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)實(shí)求是，誰也不敢好大喜功。這是規(guī)律。

政績觀決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度、工作思路和工作方法。政績觀是否正確，不僅影響到領(lǐng)導(dǎo)干部自身的健康成長，更關(guān)系著檢察工作的健康發(fā)展，進(jìn)而影響著檢察機(jī)關(guān)的社會形象。樹立正確的政績觀，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是轉(zhuǎn)變檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。盧展工書記在干部作風(fēng)方面有過一系列闡述，對檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部確立正確的政績觀具有重要的指導(dǎo)意義。他特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部有兩件事要做好：一是把風(fēng)氣搞正，二是把工作做實(shí)。這話講得非常好。沒有正確的政績觀，風(fēng)氣就不會搞正；沒有求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，工作就不可能做實(shí)。筆者認(rèn)為，要做到這兩點(diǎn)，必須做好四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是看問題的方式要轉(zhuǎn)變。盧書記說，群眾可以多看成績，多看好的一面；但領(lǐng)導(dǎo)同志一定要多看問題，多看不足，更多地研究問題、解決問題。二是領(lǐng)導(dǎo)方式要轉(zhuǎn)變。要尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，尊重老百姓，真正按規(guī)律辦事，真正對事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，作為我們來講，還要做到對憲法和法律負(fù)責(zé)，不能靠拍腦袋決策問題。制定目標(biāo)要“跳起來摘挑子”，落實(shí)工作要沉下心來打基礎(chǔ)，既學(xué)會“跳”更要注重“沉”。為檢不在言多，重在求實(shí)用心。盧書記講，領(lǐng)導(dǎo)干部要少說多做，做不到的不要說，說到的必須做到。我們有些同志恰恰是說得多做得少。三是抓工作的方式要轉(zhuǎn)變。抓工作不能滿足于一般要求、一般號召，要深入實(shí)際調(diào)查研究，立足于“實(shí)”、立足于“做”、立足于“效”，真正按照盧書記所講的“三具兩基一抓手”的要求，撲下身子在具體上求突破、在具體上求深入、在具體上求落實(shí)。四是執(zhí)法辦案的方式要轉(zhuǎn)變。案件既要辦準(zhǔn)，又要辦好；既要于法有據(jù)，又要注重在法律范圍內(nèi)最大限度地?cái)U(kuò)大社會效果；既要立足檢察職能，又要注重職能延伸，在服務(wù)便民上下工夫，在化解矛盾上下工夫，在促進(jìn)社會和諧上下工夫。這些轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)的是一種精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)的是一種工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)的是一種方式方法，轉(zhuǎn)的是一種能力水平，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)到實(shí)干上。

檢察機(jī)關(guān)的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：一要遵循規(guī)律。無論在任何時(shí)候、什么樣的情況下，實(shí)現(xiàn)政績的思路、方法、措施，都應(yīng)當(dāng)符合客觀實(shí)際、符合司法規(guī)律，提高決策的科學(xué)性、減少盲目性。比如辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效率與效果之間的關(guān)系，批捕起訴準(zhǔn)確率的設(shè)定，不起訴率的控制，自偵案件立案數(shù)、起訴數(shù)與判決數(shù)的比例，大要案結(jié)構(gòu)，訴訟監(jiān)督效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)，等等，這些都有特點(diǎn)和規(guī)律，都要遵循規(guī)律去辦。二要求真務(wù)實(shí)。就是要把工作的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，察實(shí)情講實(shí)話，出實(shí)招求實(shí)績，不作假不玩虛，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作。求真務(wù)實(shí)是一面鏡子，要經(jīng)常用來照一照；求真務(wù)實(shí)是一把尺子，要經(jīng)常用來量一量；求真務(wù)實(shí)是一桿秤，要經(jīng)常用來稱一稱。三要重視統(tǒng)籌。要堅(jiān)持以檢察業(yè)務(wù)工作為中心，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持法律監(jiān)督與自身監(jiān)督并重，業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)并重；要正確處理履行檢察職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系，既要防止脫離大局孤立抓業(yè)務(wù)工作的傾向，又要杜絕偏離檢察職能搞服務(wù)的做法；正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與保障民生的關(guān)系，既要注意防止離開黨的宗旨講機(jī)械執(zhí)法，又要注意防止脫離法治軌道講和諧；正確處理辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果的關(guān)系，既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)加大工作力度就放松對辦案質(zhì)量的要求，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)辦案質(zhì)量就放緩辦案節(jié)奏、拖延辦案時(shí)間，更不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)辦案效率就犧牲案件質(zhì)量；正確處理法律效果與社會效果的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)行法律依法辦理案件，又要防止孤立辦案就案辦案，做到統(tǒng)籌兼顧，在追求法律效果的同時(shí)，努力擴(kuò)大社會效果，使執(zhí)法辦案既符合法律要求，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，順應(yīng)人民群眾的期待。四要強(qiáng)化責(zé)任。盡心盡責(zé)，再復(fù)雜的問題也能得到解決；漠視責(zé)任，再簡單的工作也會出現(xiàn)差錯(cuò)。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看他的責(zé)任心，看他是不是在認(rèn)真地做事、用心地工作。干工作有私心雜念不行，沒有責(zé)任心更不行。我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、增強(qiáng)責(zé)任心，真正把心思放在研究問題、推動工作上，要用強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績，取得群眾信任，贏得人格魅力，樹立良好形象。

五、強(qiáng)化勤政廉政觀，樹立勤勉敬業(yè)廉潔自律的良好公眾形象

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是反腐敗的重要職能部門，職業(yè)的特殊性和崗位的重要性，決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須作勤政務(wù)實(shí)的表率、廉潔奉公的楷模。具體要做到“正、勤、廉”。

一要正，正派才得人心。正派是一種好的人品，也是從檢為官者必須具備的道德素質(zhì)。作家蕭軍說過一句很有哲理的話：“好人不見得是好官，但好官首先必須是好人?！彼抉R光在《資治通鑒》里有一段話：有德有才謂之圣，有德無才謂之賢，無德有才謂之小，無德無才謂之愚。目的是告誡皇帝用人要重德兼才，德才兼?zhèn)?。意大利詩人但丁也說過：“道德常常能彌補(bǔ)智慧的不足，而智慧永遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了道德的缺陷。”這些論述都說明“德”對于做人做官的重要意義。德是為政之本，也是做人之基。德高才能望重，德好才能樹威，德高望重才能贏得人心。所以，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高道德水準(zhǔn)，堅(jiān)持以德為本，以才立身，德才兼修，努力做一個(gè)有德有才、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

二要勤，勤政才有希望。領(lǐng)導(dǎo)同志要十分珍視自己的工作崗位，要把自己的職位看成是為民服務(wù)、施展才干、體現(xiàn)價(jià)值的難得平臺，為官一任，不能滿足于看攤守業(yè)，要勤于開拓，創(chuàng)造性地謀劃和推動工作，這樣，事業(yè)才有希望，群眾才能擁護(hù)，好的形象才能樹立。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果只是不求有功但求無過，部署工作照本宣科，領(lǐng)導(dǎo)說啥你記啥，不發(fā)揮不創(chuàng)造，遇到矛盾就上交，碰到問題繞著走，做太平官當(dāng)甩手掌柜，甚至一天到晚見不到你人影，連掌柜也不想當(dāng)，那是嚴(yán)重的失職。人的能力有大小，但對事業(yè)的追求不能懈怠。只要我們恪盡職守，切實(shí)盡到我們最大的努力去工作、去奮斗，就會得到同事們的認(rèn)可和社會的肯定。

三要廉，廉政才能生威。馬克思曾經(jīng)說過：“不可收買是最高的政治品德?！睘楣購恼?，一不要為權(quán)力所害，二不要為金錢所毀，三不要為酒色沉迷。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政本身就是一種人格力量，誰廉政，誰就有主動權(quán)、發(fā)言權(quán)，誰才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把自身正、自身凈、自身硬作為基本要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格自我要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律和檢察工作紀(jì)律，做嚴(yán)于律己、廉政勤政的表率。

（作者系河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長）