隨著“毒膠囊”事件的持續(xù)發(fā)酵,越來越多觸目驚心的事實(shí)被媒體揭露出來。我從一周多來鋪天蓋地的報(bào)刊文章中,讀到一種令人憂慮的信息:幾乎所有的分析評論都認(rèn)為,政府“監(jiān)管不力”是導(dǎo)致“毒膠囊”的主因。換句話說,今后要想杜絕類似事件,就必須“加強(qiáng)監(jiān)管”??傊缤渌磺猩鐣?huì)事務(wù)一樣,歸根結(jié)底要靠政府。
這么說在大道理上當(dāng)然沒什么不對,但問題在于,“加強(qiáng)監(jiān)管”是需要投入資源的。如果我是下一任國家藥監(jiān)局長,為了“監(jiān)管”好藥品市場,我一定會(huì)強(qiáng)烈抱怨本部門權(quán)限不夠,人手緊缺,并主張給藥監(jiān)局?jǐn)U權(quán)、擴(kuò)編制。一句話:建更大的衙門,伸手要更多、更大的烏紗帽和橡皮圖章。
但這是我們希望的結(jié)果嗎?或者說這真的就是杜絕有毒食品和藥品的正確路徑嗎?
我可以有把握地進(jìn)一步推測,根據(jù)“加強(qiáng)監(jiān)管派”的邏輯,發(fā)現(xiàn)不對勁以后,他們會(huì)近乎本能地把責(zé)任歸咎于現(xiàn)行體制,隨后會(huì)發(fā)一通要從根本上進(jìn)行體制改革、落實(shí)民主法治之類的宏論。但如果我們認(rèn)可這種說法是正確的,則就等于宣布:只要不一勞永逸地解決憲政問題,食品和藥品安全問題都是不可能解決的。
但事實(shí)上,這種說法一點(diǎn)也不符合我們觀察到的古今中外的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。我的老父母都出生于上世紀(jì)20年代,目前已年逾八旬。他們告訴我說,他們小時(shí)候只見過短斤缺兩、以次充好之類的奸商,但從未聽說過有人故意將明知有害、甚至有毒的東西賣給顧客以牟取暴利的。中國傳統(tǒng)社會(huì)并未實(shí)行現(xiàn)代民主憲政,而今天多如牛毛的食品安全法律法規(guī)和商品標(biāo)準(zhǔn),在當(dāng)時(shí)更是聞所未聞,何以反而這類惡性事件要少得多?
每次我這么說,許多人會(huì)立刻反駁我:第一,古代奸商并不比現(xiàn)在少;第二,之所以沒有毒奶粉、毒膠囊、地溝油之類,主要是因?yàn)楣糯瞬徽莆宅F(xiàn)代的制假技術(shù)。但我必須指出,我完全不能同意他們的“技術(shù)決定論”。在我看來,只要想做壞事,“技術(shù)”是攔不住他的—原子彈可以殺人,刀劍也能,甚至石塊都行。
我的解釋主要集中于兩點(diǎn):第一,古人不像我們現(xiàn)代人,他們有敬畏之心,非常害怕死后下地獄和轉(zhuǎn)世投胎為牲畜,因此,內(nèi)心的禁忌對他們的外在行動(dòng)構(gòu)成了極為強(qiáng)大的制約力量;第二,傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”,市場上的經(jīng)營者、消費(fèi)者不僅相互熟知,甚至上至祖宗三代,下到親戚朋友、左鄰右舍都了如指掌。他們是同一個(gè)有限而封閉的社會(huì)共同體中休戚與共的成員,一旦有誰做了出格的事,那么他很可能遭到千夫所指,甚至一輩子的婚姻、家庭、事業(yè)都會(huì)因此而遭受很大影響。
如果我們想要改善當(dāng)今社會(huì)的食品藥品安全、乃至從根本上整治猖獗到無以復(fù)加的假冒偽劣和市場誠信缺失問題,事半功倍的途徑就是從傳統(tǒng)社會(huì)的運(yùn)作規(guī)范中汲取智慧和靈感,尤其是上述第二條所言及的“熟人社會(huì)”。
那么,我們有沒有可能在一個(gè)本質(zhì)上是開放的、大到幾乎沒有邊界的“陌生人社會(huì)”中重建或模擬出某種“熟人小社會(huì)”?我們知道,在一個(gè)共同體中,成員的利益具有某種一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系,這能夠促使他們主動(dòng)地進(jìn)行自我或相互監(jiān)督。換言之,也就是讓市場競爭機(jī)制發(fā)揮作用,其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于壟斷性的政府監(jiān)管,亦無與政府行政權(quán)力天然相伴的強(qiáng)烈副作用。
我的藥方很簡單,那就是允許和鼓勵(lì)明膠、膠囊和藥企乃至其他一切經(jīng)營者自由地組織和建立屬于它們自己的行業(yè)協(xié)會(huì),類似于傳統(tǒng)社會(huì)中的行會(huì)。雖然這些純粹意義上的民間組織不具有任何行政權(quán)力,但由于它們是企業(yè)真正的“娘家”,其對內(nèi)部成員的監(jiān)督效果反而要大大優(yōu)于官辦的行業(yè)協(xié)會(huì)(它們目前被形象地稱為“二政府”)。
不管中國有多么大,消費(fèi)者多么天涯海角,只要明膠、膠囊與制藥這一條完整產(chǎn)業(yè)鏈上的大多數(shù)企業(yè),自由組建成某種既相互協(xié)作依賴又相互競爭博弈的利益共同體,那么,至少在這一領(lǐng)域,它們在很大程度上就共同生存于一個(gè)“熟人社會(huì)”之中。在這樣的條件下,少數(shù)無良業(yè)者想要作惡,其成本會(huì)比在目前一盤散沙似的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中要高得多,暴露的可能性也要大得多。