深圳取消了2009年大部制改革中形成的“巨無(wú)霸”部門(mén)深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì),該部門(mén)又被拆分為深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)、深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)。
大部制改革的初衷和實(shí)質(zhì),是要形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。從這個(gè)角度看,大部制改革有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):是否形成了科學(xué)的行政決策系統(tǒng),是否形成了有效的行政執(zhí)行系統(tǒng),是否形成了嚴(yán)格的行政監(jiān)督系統(tǒng)。
深圳科工貿(mào)信委的改革強(qiáng)化了決策權(quán),但行政執(zhí)行與監(jiān)督體系建設(shè)并沒(méi)取得相關(guān)進(jìn)展。換言之,這項(xiàng)改革只做到了“大部門(mén)”,卻沒(méi)有做到“大部制”。
現(xiàn)在,地方“大部制”改革正處于探索中,深圳科工貿(mào)信委的改革教訓(xùn)說(shuō)明:“大部制”改革不能等同于簡(jiǎn)單的部門(mén)合并,決策體系、執(zhí)行體系和監(jiān)督體系建設(shè)需要同步推進(jìn),否則改革成效將受到影響。
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