【摘 要】新聞監(jiān)督和信訪都是社會(huì)監(jiān)督的有效形式。很多信訪案例可以成為新聞?shì)浾摫O(jiān)督的素材，而新聞監(jiān)督的很多內(nèi)容則又容易引起信訪案件。新聞監(jiān)督和信訪工作完全可以結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行良性互動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)更加健康、和諧地發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】新聞監(jiān)督 信訪 互動(dòng)
　　一、新聞監(jiān)督能夠促使相關(guān)部門盡快處理上訪案件
　　筆者在掛職信訪部門的工作中發(fā)現(xiàn)，很多群眾權(quán)益受到侵害的信訪案件，大多是相關(guān)部門的衙門作風(fēng)、推三阻四或態(tài)度粗暴等原因，使得群眾權(quán)益難以得到維護(hù)或解決，并讓群眾對(duì)政府產(chǎn)生怨言，失去信任，導(dǎo)致矛盾激化，甚至出現(xiàn)堵政府大門、赴省進(jìn)京上訪等行為，影響惡劣。而新聞監(jiān)督則能形成強(qiáng)大的輿論壓力，促使相關(guān)部門解決問題或化解矛盾。
　　例如，今年7月份，家住揚(yáng)州某街道辦的佴老漢在一座小橋上進(jìn)行壓腿等鍛煉活動(dòng)，誰(shuí)知這座橋由于被車撞過，而地方政府沒有進(jìn)行有效維護(hù)，致使佴老漢在鍛煉身體時(shí)，橋的欄桿突然斷裂，把他的腿和腳砸得四處骨折，躺在醫(yī)院。他的兒子到街道辦去理論，要求賠償醫(yī)療費(fèi)，沒想到街道辦一干部的話讓他非常惱怒：“還敢來(lái)要醫(yī)療費(fèi)，你把橋欄桿弄斷了，我們還沒有跟你們要修橋費(fèi)呢！”佴老漢的兒子憤然到信訪局上訪。接訪的同志及時(shí)跟街道辦聯(lián)系、調(diào)解，但街道辦不但態(tài)度不積極，而且依然故我。筆者了解情況后，對(duì)其進(jìn)行了曝光。在揚(yáng)州電視臺(tái)《今日生活》報(bào)道后，街道辦的態(tài)度仍然很冷漠。筆者感覺新聞監(jiān)督的力度不夠，于是將城市頻道和新聞?lì)l道結(jié)合起來(lái)，并進(jìn)行深入開掘，連續(xù)報(bào)道。街道辦終于因承受不起輿論壓力和上級(jí)主管部門的壓力，而最終表態(tài)愿意承擔(dān)佴老漢全部的醫(yī)療費(fèi)。
　　再如揚(yáng)州市區(qū)的桂大媽，本來(lái)自己生了四個(gè)孩子，后來(lái)又好心收養(yǎng)了兩個(gè)棄嬰。含辛茹苦把兩個(gè)收養(yǎng)的女兒養(yǎng)大，今年考取大學(xué)，但學(xué)費(fèi)沒著落。她到相關(guān)部門反映困難，申請(qǐng)補(bǔ)助，但都是無(wú)功而返。了解情況后，筆者安排《今日生活》報(bào)道桂大媽的善舉和困難，呼吁社會(huì)熱心人士捐贈(zèng)，同時(shí)找到一個(gè)電動(dòng)車商家，搞電動(dòng)車置換活動(dòng)，每賣掉一輛電動(dòng)車，捐50元錢。節(jié)目播出第二天，她就收到15000元捐款，一位熱心市民甚至承諾負(fù)責(zé)孩子四年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)……
　　新聞媒體的輿論監(jiān)督，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論波，影響到主管部門對(duì)輿論監(jiān)督部門的評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)信訪難題獲得較為圓滿的解決。值得注意的是，新聞監(jiān)督需要仔細(xì)甄別哪些矛盾可以曝光，曝光的力度和效度，否則不但不能解決問題，甚至?xí)せ?，造成意想不到的影響?br/>　　二、服務(wù)性報(bào)道能解決不在信訪受理范圍內(nèi)的困難與糾紛
　　在筆者實(shí)際接待信訪工作中，有些信訪不屬于信訪工作受理的范圍，但由于群眾不清楚，使得受理工作容易陷入進(jìn)退兩難的境地：受理，則由于時(shí)間、人力等原因難以很快解決；不受理，則會(huì)認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不干事，影響到群眾對(duì)政府的信賴。這時(shí)，信訪工作與媒介聯(lián)動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行“幫忙”，則有助于問題的解決和政府形象的塑造。
　　比如，今年5月3日，筆者接待了一個(gè)來(lái)自于江都樊川的朱某，今年50歲，小兒麻痹癥患者，腿部殘疾，靠養(yǎng)雞自力更生，喂養(yǎng)了一萬(wàn)只草雞，每天產(chǎn)兩千只雞蛋。她的丈夫也有殘疾，有個(gè)女兒在揚(yáng)州大學(xué)上學(xué)，每個(gè)星期的生活費(fèi)就是周末回家從家里帶幾只草雞和一筐雞蛋在路上賣了換到的錢來(lái)解決，非常不容易。由于今年生意不行，草雞和草雞蛋銷路遇到困難，家里積壓了兩萬(wàn)多只雞蛋。她到江都相關(guān)部門去求助，因?yàn)椴粚儆谛旁L受理范圍，都被擋了回來(lái)。無(wú)奈到揚(yáng)州信訪局上訪，苦苦哀求政府幫她把一萬(wàn)只草雞和兩萬(wàn)只雞蛋賣掉。雖然她的求助不屬于信訪受理范圍，但政府不會(huì)拋棄和放棄任何一個(gè)弱勢(shì)群體，一定會(huì)幫她渡過難關(guān)。筆者當(dāng)即電話聯(lián)系揚(yáng)州電視臺(tái)收視率最高的方言類民生服務(wù)節(jié)目《今日生活》，派記者當(dāng)天到樊川采訪，報(bào)道朱某身殘志堅(jiān)養(yǎng)雞的故事，呼吁社會(huì)熱心人士去購(gòu)買她的草雞和雞蛋。最終，她除了留兩千只草雞做種雞外，其他所有的草雞和庫(kù)存的雞蛋全部賣完。事后，她給接訪處送來(lái)了錦旗和感謝信，又打電話給筆者表示感謝。
　　再如，6月6日，47歲的強(qiáng)某來(lái)信訪，他的要求很奇怪，老婆不給他零花錢，很氣憤，堅(jiān)決要求離婚，但老婆不同意，請(qǐng)政府幫忙勸她老婆，要么給錢花，要么同意離婚。交談中，筆者了解到，強(qiáng)某已經(jīng)是三婚，老婆也是再婚。經(jīng)了解，他老婆是恨鐵不成鋼，因?yàn)閺?qiáng)某沒有工作，游手好閑，所以想通過斷了零花錢逼丈夫出去工作。強(qiáng)某47歲，自己也想出去找工作，但因?yàn)闆]有什么特長(zhǎng)，一直沒活干。于是，筆者安排《今日生活》做報(bào)道，呼吁社會(huì)熱心單位幫助提供崗位。第二天，開來(lái)物業(yè)公司就提供了一個(gè)保安的工作，強(qiáng)某兩口子也不鬧離婚了，老婆還給他買了一身新衣服，記者又帶他去理個(gè)發(fā)，立刻精神多了，變了個(gè)模樣。
　　還有一些服務(wù)報(bào)道，如儀征三個(gè)開蘭州拉面館的回族兄弟，母親走失找不到，無(wú)奈之下到信訪局求助，通過報(bào)道，很快找到了母親。
　　三、問題報(bào)道可能會(huì)引發(fā)上訪案件
　　“記者筆下有財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千，記者筆下有毀譽(yù)忠奸，記者筆下有是非曲直，記者筆下有人命關(guān)天?！毙侣劜稍L和報(bào)道要全面深入，科學(xué)縝密，否則容易產(chǎn)生片面報(bào)道，甚至扭曲是非，顛倒黑白，產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，甚或會(huì)引發(fā)群體事件和上訪事件以及司法官司。
　　比如，有個(gè)保安來(lái)上訪，反映下班途中，遇到一個(gè)男子搶劫一個(gè)女子錢包，他路見不平，拔刀相助，手被砍傷了，自己的行為應(yīng)該屬于見義勇為，而且拿出了一份報(bào)紙，說(shuō)你看，報(bào)紙上都說(shuō)是見義勇為，電視也報(bào)道了，但公安機(jī)關(guān)不認(rèn)定他屬于見義勇為，醫(yī)療費(fèi)無(wú)法解決。筆者想不能讓英雄流血再流淚啊，于是就聯(lián)系《今日生活》去報(bào)道，誰(shuí)知在采訪過程中進(jìn)一步了解到，這個(gè)保安有盜竊前科，4月份剛放出來(lái)，是否真的屬于見義勇為還很難說(shuō)。于是，筆者讓欄目組暫時(shí)不要播出。不幸的是，另外一個(gè)欄目報(bào)道了，而且是跟蹤報(bào)道，說(shuō)見義勇為的人為什么沒人問，定個(gè)見義勇為怎么就這么難，搞得公安機(jī)關(guān)很被動(dòng)。真相很快被調(diào)查清楚，所謂搶劫者和被搶劫者，其實(shí)關(guān)系曖昧，屬于情感糾紛，保安跟這個(gè)女的關(guān)系也較曖昧，是幫女子出頭的過程中受傷的。保安招認(rèn)事實(shí)，兩個(gè)年輕人被拘留。媒體在事實(shí)不清的情況下，擅自給保安的行為定性，給公安機(jī)關(guān)的工作帶來(lái)了被動(dòng)，也給信訪工作帶來(lái)了麻煩。
　　四、新聞監(jiān)督與信訪工作良性互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義
　　新聞監(jiān)督和信訪工作，作為社會(huì)監(jiān)督的有效形式，能促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改進(jìn)、化解社會(huì)矛盾以及塑造政府形象等。在和諧社會(huì)，新聞監(jiān)督與信訪工作的良性互動(dòng)更具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
　　首先，有利于新聞媒體為群眾服務(wù)，提高新聞監(jiān)督和信訪工作的效率。筆者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)信訪案件都是新聞素材，而多數(shù)涉及信訪的新聞素材也是信訪案件。也就是說(shuō)，信訪部門接待的案件本身就可以構(gòu)成新聞，而報(bào)道的信訪新聞也是黨和政府應(yīng)該處理的信訪案件。如果新聞監(jiān)督與信訪工作加強(qiáng)互動(dòng)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，就可以提高工作效率，有利于人民群眾找到高效的解決問題的渠道和途徑，從而解決老百姓遇到問題四處求人、八面訴苦的尷尬。
　　其次，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信訪案件及時(shí)解決，新聞媒體的及時(shí)報(bào)道，有利于處理程序的民主化和處理過程的公開性、公正性、客觀性，也有利于督促相關(guān)部門嚴(yán)肅認(rèn)真地解決人民群眾提出的問題，提高解決問題的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。
　　那么，新聞監(jiān)督與信訪工作究竟如何進(jìn)行良性互動(dòng)呢？筆者認(rèn)為，一方面新聞媒體與信訪部門可以建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)近期信訪接待和新聞監(jiān)督的重點(diǎn)，協(xié)調(diào)雙方有關(guān)部門處理信訪事務(wù)；通過行政手段和新聞監(jiān)督，合力督促信訪案件及時(shí)有效得到解決，特別是一些求助性信訪案件。另一方面，新聞媒體與信訪部門可以建立溝通熱線。通過熱線電話，信訪部門可以為新聞媒體提供報(bào)道線索，也可以提醒哪些曝光性報(bào)道或特別來(lái)訪案件不適合報(bào)道，以免引起更大的負(fù)面影響；新聞媒體可以及時(shí)將有可能引起上訪案件的報(bào)道內(nèi)容反饋到信訪部門，形成預(yù)警信息。
　　（作者：揚(yáng)州廣播電視傳媒集團(tuán)（總臺(tái)）城市頻道總監(jiān)）
　　責(zé)編：劉