失業(yè)保險(xiǎn)基金是國家為保障職工在暫時(shí)失去工作期間的基本生活、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)而設(shè)置的一項(xiàng)專項(xiàng)基金，是實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財(cái)政收支。嚴(yán)禁擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支范圍。
　　失業(yè)保險(xiǎn)基金是一項(xiàng)公共資金，涉及千家萬戶，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，牢固樹立基金安全第一的意識(shí)，防范各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。本文就如何對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的管理和加強(qiáng)基金賬戶管理、建立會(huì)計(jì)對(duì)賬制度談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
　　一、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的管理
　　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度的建設(shè)。
　　1、加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息的管理
　　按照“分工協(xié)作、有限授權(quán)、相互制約的原則”，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行權(quán)限控制，避免不必要的人為因素。經(jīng)辦人員對(duì)失業(yè)人員的基本信息只能從系統(tǒng)中調(diào)出，不允許、也不可能人為添加。系統(tǒng)操作人員只能根據(jù)失業(yè)人員的個(gè)人繳費(fèi)記錄自動(dòng)計(jì)算出其享受待遇的期限，并且市、區(qū)、街、社居委都有權(quán)限查詢每一位進(jìn)入系統(tǒng)失業(yè)人員的基本情況，從而避免了許多人為因素，加強(qiáng)了相互監(jiān)督，提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
　　2、加強(qiáng)對(duì)重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批人員的管理、考核和監(jiān)控
　　嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)初審及復(fù)核制度，在對(duì)象劃定方面將領(lǐng)導(dǎo)班子成員，科室負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員作為排查重點(diǎn)，在內(nèi)容安排方面，緊緊圍繞具有“權(quán)、錢、人、物”業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，使防控機(jī)制融入業(yè)務(wù)工作全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵保整體，推動(dòng)防腐倡廉工作向縱深發(fā)展。按照上述重點(diǎn)從梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作流程入手，分崗位、科室和單位三個(gè)層次，逐一進(jìn)行排查，逐一完善防控措施。
　　3、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理
　　嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)禁弄虛作假。會(huì)計(jì)人員一律持證上崗，會(huì)計(jì)核算實(shí)行電算化的，一人一個(gè)操作密碼，嚴(yán)禁以他人密碼進(jìn)行會(huì)計(jì)核算操作。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章，財(cái)務(wù)專用章應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保管，法定代表人印章由出納人員保管。出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。切實(shí)做到重要空白憑證的保管與使用相分離，資金支付的審批與具體業(yè)務(wù)辦理相分離，待遇支付與審查相分離，信息數(shù)據(jù)處理及會(huì)計(jì)處理相分離，嚴(yán)禁由一人全過程辦理資金支付業(yè)務(wù)。要做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨(dú)立操作，又相互銜接，相互制約。
　　二、加強(qiáng)對(duì)基金賬戶的管理，建立會(huì)計(jì)對(duì)賬制度
　　《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門認(rèn)定，實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)開設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。
　　失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶主要用于：稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入；購買國家債券的兌付本息收入；該賬戶資金形成的利息收入及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入；財(cái)政補(bǔ)貼收入；上級(jí)財(cái)政專戶劃撥或下級(jí)財(cái)政專戶上解的資金；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃，向支出戶撥付基金；撥付購買國家債券的資金；向上級(jí)或下級(jí)財(cái)政專戶劃撥的資金；其它收入。
　　失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶主要用于：財(cái)政專戶撥入的基金；失業(yè)保險(xiǎn)支出戶的利息收入；支付基金支出款項(xiàng)；劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶；上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。
　　失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，只支不收。由于操作失誤多收資金需原渠道退回或多支付資金需原渠道收回等特殊情況、大額支付，要有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的授權(quán)銀行方可發(fā)生收付業(yè)務(wù)。
　　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》規(guī)定定期建立對(duì)賬制度，切實(shí)做到賬證、賬賬、賬實(shí)相符。各單位應(yīng)定期（每月至少一次）核對(duì)各種賬簿記錄，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。
　　對(duì)賬的內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面：
　　1、賬證核對(duì)
　　賬證核對(duì)應(yīng)就原始憑證、記賬憑證與賬簿記錄中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核對(duì)其內(nèi)容、數(shù)量、金額是否相符以及會(huì)計(jì)科目是否正確。根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小，可逐筆核對(duì)，也可抽查核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)，應(yīng)逐步查對(duì)到最初的依據(jù)，，直至查出差錯(cuò)的原因?yàn)橹埂?br/>　　2、賬賬核對(duì)
　　賬賬核對(duì)要求做到賬賬相符，一般有以下幾種方法：
　?。?）檢查總分類賬戶的記錄是否有差錯(cuò)?？梢酝ㄟ^編制試算平衡表進(jìn)行檢查，如果借貸雙方金額試算平衡，一般說來沒有錯(cuò)誤，如果借貸雙方金額不平衡，則說明記賬有錯(cuò)誤，要作進(jìn)一步的檢查。
　?。?）檢查總分類賬戶與所屬明細(xì)分類賬戶之間的記錄是否有差錯(cuò)。有如下兩種方法：
　　一是通過編制明細(xì)分類賬本期發(fā)生額及余額明細(xì)表或財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)結(jié)存表與總分類賬戶核對(duì)，如有不符，應(yīng)進(jìn)一步查找差錯(cuò)所在原因。
　　二是加計(jì)各明細(xì)分類賬戶中的本期發(fā)生額或余額合計(jì)數(shù)，直接與總分類賬戶的相應(yīng)數(shù)字相核對(duì)。
　　3、賬實(shí)核對(duì)
　　賬實(shí)核對(duì)要求賬簿記錄余額與各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和銀行存款及各種有價(jià)證券的實(shí)存數(shù)核對(duì)相符。核對(duì)的方法是財(cái)產(chǎn)清查。并與賬存數(shù)核對(duì)，是否相符。月份終了，存款賬面結(jié)余與銀行對(duì)賬單（銀行蓋章）余額之間如有差額，須逐筆查明原因進(jìn)行處理，并按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，調(diào)節(jié)相符，由經(jīng)辦人員和會(huì)計(jì)主管簽名確認(rèn)。
　　失業(yè)保險(xiǎn)基金的對(duì)賬除了失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)賬外，還要和財(cái)政部門管理的失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶、國庫存款定期對(duì)賬。稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，還要同稅務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)賬。確保賬薄記錄與財(cái)政專戶存款、國庫存款余額一致，稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一致。
　　失業(yè)保險(xiǎn)基金事關(guān)民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和國家長(zhǎng)治久安，管理好失業(yè)保險(xiǎn)基金責(zé)任重大。要以高度的責(zé)任感、使命感，努力做好失業(yè)保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)工作。
　?。ㄗ髡邌挝唬汉戏适惺I(yè)保險(xiǎn)管理中心）
　　責(zé)編：姚