一 前言
　　1776年，斯密在其著名的《國富論》一書中提出了“看不見的手”的原理，為資本主義自由放任的經(jīng)濟(jì)政策提供了理論基石。后來，瓦爾拉斯、帕累托等人提出的一般均衡理論，又證明了自由競爭的資本主義可以實現(xiàn)福利的最大化。然而，1929年發(fā)生了一場世界性的經(jīng)濟(jì)大蕭條，大量產(chǎn)品過剩，企業(yè)倒閉或停產(chǎn)，工人失業(yè)，建立在充分就業(yè)假設(shè)前提下的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨著挑戰(zhàn)。
　　凱恩斯主義，又稱凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，其思想源于1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，該理論發(fā)現(xiàn)了“社會需求不足將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大蕭條”的現(xiàn)象，并因為“政府需要調(diào)控經(jīng)濟(jì)”的主張有效地解釋了1929年經(jīng)濟(jì)大危機，進(jìn)而被后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家推崇。
　　在《通論》中，凱恩斯提出在三大心理定律的作用下，即使是完全市場下的資本主義也會發(fā)生總需求不足而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機。只能通過政府積極的財政政策，通過擴大政府開支及投資克服總需求不足帶來的經(jīng)濟(jì)危機。
　　二 流派發(fā)展
　　20世紀(jì)70年代，石油危機的暴發(fā)，西方世界出現(xiàn)了滯脹，凱恩斯主義陷入困境。這一時期，西方世界出現(xiàn)了貨幣學(xué)派、新制度學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派等類經(jīng)濟(jì)理論。但占據(jù)主流經(jīng)濟(jì)理論地位的還是新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。
　　新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義成為現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大主流學(xué)派。這兩個學(xué)派的根本分歧是是否承認(rèn)市場的完整性，是否承認(rèn)政府干預(yù)的必要性。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)堅持市場的完善性，認(rèn)為追求自身利益的經(jīng)濟(jì)主體對未來具有理性預(yù)期并據(jù)此行動，一切經(jīng)濟(jì)資源的價格會迅速調(diào)整，達(dá)到市場出清，經(jīng)濟(jì)自動趨向均衡。
　　新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是為應(yīng)對新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對凱恩斯主義的挑戰(zhàn)而產(chǎn)生的，但新凱恩斯主義并不是凱恩斯主義的復(fù)活，而是凱恩斯主義的再生。市場的不完全性是新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵假定，它認(rèn)為價格和工資在對各種沖擊做出反應(yīng)時，其變動往往是緩慢的，并不是完全彈性的，而是粘性的，經(jīng)濟(jì)政策在短期內(nèi)可影響經(jīng)濟(jì)變量。
　　三 政策有效性
　　立足于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的影響，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在危機或蕭條時期，由于流動性陷阱的存在，貨幣政策是不起作用的。并且由于消費者的信心不足，降低利息率對消費者的消費行為也沒有多少刺激作用。從美國和西方主要國家應(yīng)對的金融危機的各項措施來看，效果并不顯著，這與美國等國家的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。例如，美國歷年居民最終消費支出占GDP的比例一直達(dá)到70%左右，私人投資總額占GDP的比例約為16%左右，是一個典型的消費拉動型經(jīng)濟(jì)。因此，消費者信心對美國經(jīng)濟(jì)影響巨大，美聯(lián)儲的降息行為對經(jīng)濟(jì)的影響甚微。
　　近些年來，中國的居民個人最終消費支出占GDP的比例不到40%，而固定資產(chǎn)形成（投資）占GDP的比例近些年來一直在40%以上，因此中國的經(jīng)濟(jì)增長帶有典型的投資驅(qū)動型特征。這就為中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了強有力的手段，由于不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國政府能夠比西方國家政府采取更有效的刺激手段，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
　　四 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的啟示
　　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想是：制度對于經(jīng)濟(jì)運行至關(guān)重要。制度在很大程度上講可以減少不確定性，降低交易費用，提高效率。凱恩斯的理論把經(jīng)濟(jì)運行的波動性歸因于心理預(yù)期，忽略了制度因素，尤其是產(chǎn)權(quán)制度和分配制度對心理預(yù)期的決定性影響。預(yù)期雖然重要，但影響宏觀經(jīng)濟(jì)波動的基礎(chǔ)卻在于制度，預(yù)期是制度的函數(shù)。鑒于直接影響經(jīng)濟(jì)主體的心理預(yù)期和經(jīng)濟(jì)行為的制度安排主要是產(chǎn)權(quán)制度和分配制度。產(chǎn)權(quán)制度影響生產(chǎn)者（投資者）的預(yù)期和行為，分配制度影響消費者的預(yù)期和行為。
　　1．產(chǎn)權(quán)制度
　　在正的交易費用下，經(jīng)濟(jì)上的激勵會受到所有權(quán)結(jié)構(gòu)的影響，行為會因此變化。一般而言，在私有產(chǎn)權(quán)制度中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)激勵機制就會保證稀缺資源充分利用，從而提高社會福利。赫爾南多·德·索托在《資本的秘密》中指出：許多發(fā)展中國家，為何貨幣沒有轉(zhuǎn)化為投資，關(guān)鍵在于缺乏產(chǎn)權(quán)。西方國家的正規(guī)所有權(quán)制度產(chǎn)生了正面效應(yīng)，使他們的公民能夠創(chuàng)造出資本。
　　我國的產(chǎn)權(quán)制度不健全、產(chǎn)權(quán)改革滯后而艱難。電信、航空、鐵路等壟斷性行業(yè)以及各種利益集團(tuán)影響了新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系的形成，不利于多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的形成，延滯了我國制度變遷的進(jìn)程。解決我國經(jīng)濟(jì)中的突出矛盾，不單是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，而是涉及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。建立穩(wěn)健的產(chǎn)權(quán)制度就是要使產(chǎn)權(quán)主體在占有和交易的市場中處于平等地位，擁有平等的投資機會和市場交易機會，平等地獲取資本運營的收益，同時承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險。這將降低預(yù)期的不確定性和市場的交易費用，有助于健全投資激勵和約束機制，從而提高產(chǎn)權(quán)主體的投資績效和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
　　2．分配制度
　　由于凱恩斯對于收入分配問題并沒有為之展開論述，人們往往將大規(guī)模政府投資作為凱恩斯主義的主旨，而往往忽略了其“重新分配所得”的政策。我國擴張性的財政貨幣政策的效果不盡理想的一個重要原因在于：我國收入差距過大嚴(yán)重制約了內(nèi)需的擴張，擴張性政策在較小的乘數(shù)之下難以發(fā)揮較大的作用。因此，完善的收入分配制度是凱恩斯主義投資理論有效實施的必要制度基礎(chǔ)，也是我國宏觀經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定運行的必要條件。
　　加快收入分配改革步伐，進(jìn)一步完善分配制度的要求已經(jīng)極為迫切。我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：在初次分配和再分配中兼顧公平和效率；通過稅收杠桿緩和收入分配懸殊的差距；加快建立和健全社會保障體系；加快城市化進(jìn)程，減少農(nóng)村剩余勞動力；加大對農(nóng)業(yè)的投入，以增加農(nóng)民收入等。