臺灣“文化部”10月3日頒布的最新修訂的《輔助辦理文學(xué)閱讀推廣作業(yè)要點(diǎn)》中，首度將獨(dú)立書店納入了輔助的范圍。在政策解釋中，給出的理由是為了營造良好文藝發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)全民閱讀，并促進(jìn)文學(xué)創(chuàng)作茁壯發(fā)展，特別將零售實(shí)體書的獨(dú)立書店當(dāng)做扶持對象。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)劃，即日起至10月31日止，凡臺灣合法立案經(jīng)營文化藝術(shù)的出版社、藝文團(tuán)體、基金會及實(shí)體書籍零售業(yè)者均可提起申請，由“文化部”聘請專家學(xué)者組成評審小組決定輔助的對象及金額。
　　不同于大陸新華書店占主角的傳統(tǒng)書業(yè)發(fā)行體系，臺灣的圖書發(fā)行只有私有大型綜合書店（如誠品）和私有小型獨(dú)立書店之分。擁有獨(dú)特的選書取向，堅(jiān)持自身文化品位的獨(dú)立書店，向來是臺灣的文化和思想據(jù)點(diǎn)。但是，如同全球獨(dú)立書店的命運(yùn)一樣，近幾年來，臺灣本土的獨(dú)立書店在大型連鎖書店和網(wǎng)絡(luò)書店的夾擊之下，以驚人的速度在不斷減少。而幸存下來的那些獨(dú)立書店，無不是依靠懷抱堅(jiān)守人文精神、傳播文化理想的店主們咬牙堅(jiān)持，絕大多數(shù)都是慘淡經(jīng)營，徘徊在死亡線上。
　　臺灣出臺對獨(dú)立書店扶持政策的契機(jī)
　　今年6月，獲得“云門流浪者計(jì)劃”的臺灣小小書房經(jīng)營者劉虹風(fēng)來大陸考察大陸?yīng)毩杲?jīng)營狀況的時(shí)候，十分感嘆大陸對書店發(fā)展的重視。在上海的時(shí)候，跟同行交流時(shí)也仔細(xì)詢問了上海市政府今年出臺的書店扶持政策。這些考察內(nèi)容，為臺灣書店扶持計(jì)劃的制定奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　從今年6月28日到8月16日，臺灣“文化部”召開了一連九場次的第一階段《2012文化國是論壇》，議題涵蓋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、獨(dú)立書店、公共媒體等，試圖以務(wù)實(shí)而具體的方式，為臺灣今后的文化策略尋找共識。7月5日，臺灣“文化部部長”龍應(yīng)臺來到小小書房，主持了一場主題為“我街角的書店哪里去了——獨(dú)立書店發(fā)展策略的探討”?，F(xiàn)場請到了臺灣多家知名獨(dú)立書店的經(jīng)營者，大家的討論話題鎖定在獨(dú)立書店的經(jīng)營與生存策略上。
　　這次討論得出的共識是：圖書不只是一般的商品，還具有文化的意義，獨(dú)立書店經(jīng)營者所處的位置如同“知識的策展人”?！拔幕俊毕Ｍ麑?shí)體書店能繼續(xù)存在，并且更進(jìn)一步深入鄉(xiāng)村地區(qū)，成為推動(dòng)臺灣民眾人文素養(yǎng)的平臺。面對如今普遍意義上的獨(dú)立書店生存困難問題，臺灣應(yīng)該盡快設(shè)立一套行之有效的輔助辦法，希望能夠在一定程度上改善其困境。
　　獨(dú)立書店經(jīng)營面臨的問題
　　問題一：價(jià)格戰(zhàn)
　　獨(dú)立書店生存困難有很多的原因，但綜合看來，最大的威脅是大型連鎖書店與網(wǎng)絡(luò)書店興起的折扣戰(zhàn)。把書當(dāng)成白菜賣，不賺錢甚至賤賣的折扣戰(zhàn)中，一向保持獨(dú)特風(fēng)格和選書品位的獨(dú)立書店被動(dòng)地卷入了這一泥潭。正如臺灣東海書苑的經(jīng)營者廖英良指出，獨(dú)立書店與主流連鎖書店有市場區(qū)隔，其所銷售的書籍本身就不是市場取向。原本靠經(jīng)營人文小環(huán)境，立足于分眾閱讀市場的獨(dú)立書店在一輪輪的價(jià)格戰(zhàn)中，失去了原本相對較為良好的市場環(huán)境，經(jīng)營狀況每況愈下，再加上房租、水電和人工價(jià)格的上漲，撐到最后不得不關(guān)張歇業(yè)。
　　在自由市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中，價(jià)格戰(zhàn)的運(yùn)用本是無可厚非。不過，圖書銷售市場的價(jià)格戰(zhàn)不但沒有營造出良好的競爭環(huán)境，還讓原本在電子出版沖擊之下傳統(tǒng)出版生產(chǎn)鏈條變得越來越脆弱，圖書發(fā)行環(huán)節(jié)的劇烈變化也直接傳遞到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圖書的選題日益趨向市場化，迎合大眾口味，以期保證盈利水平。生產(chǎn)時(shí)間越來越“短”，選題水平越來越“平”，下架時(shí)間越來越“快”成為目前書業(yè)的普遍現(xiàn)狀。
　　問題二：人文環(huán)境惡化
　　以網(wǎng)絡(luò)為代表的交互式媒體的盛行，讓信息流通以幾何倍的速度不斷增長，“淺閱讀”成為時(shí)代標(biāo)簽。如今，世界各地出版界最流行的話題，都是探討網(wǎng)絡(luò)出版和電子書?？雌饋硭坪踝兊闹皇浅休d信息內(nèi)容的媒介，但實(shí)質(zhì)上，如今以平板電腦和手機(jī)為代表的電子閱讀器快速的交互式體驗(yàn)，讓讀者難以靜下心來慢慢體味，更多的是滿足于淺嘗即止的知曉。所以，近兩年來，體驗(yàn)式書籍、輕小說和以現(xiàn)代審美肢解評判的各種經(jīng)典選題甚囂塵上，步報(bào)紙和雜志的后塵，圖書娛樂化的趨勢也越來越明顯。
　　在一個(gè)寫博客都嫌字多，瘦身成為微博從而大行其道，進(jìn)入全民狂歡的時(shí)代，能夠靜下心來讀本好書看起來是件挺奢侈的事。獨(dú)立書店主要顧客群體之一的學(xué)生，閱讀的需求也在急劇下降。正如劉虹風(fēng)感慨的那樣：“臺灣大學(xué)生不讀書，是全臺灣人公認(rèn)的事實(shí)”，讀者的減少、人文環(huán)境的不斷惡化，讓原本服務(wù)于大眾文化生活的書店，不知從何時(shí)起變得越來越小眾，并且貼上了“文藝”的標(biāo)簽。
　　最讓人啼笑皆非的是，剩下來那些堅(jiān)持逛書店的讀者，很多都選擇在店里看好某本書，回家上網(wǎng)絡(luò)書店購買。看著身邊的書店一家家倒閉關(guān)門，大家在扼腕嘆息的同時(shí)，一邊疾呼拯救這些獨(dú)立書店，一邊依舊心安理得上網(wǎng)買折扣書。
　　問題三：經(jīng)營副業(yè)不善
　　既然獨(dú)立書店賣書都不賺錢，為了維持經(jīng)營，紛紛開創(chuàng)副業(yè)，以貼補(bǔ)家用。有賣咖啡和茶的、有賣文具的、有賣創(chuàng)意產(chǎn)品的，無不體現(xiàn)八仙過海，各顯神通的本領(lǐng)。
　　經(jīng)營原本并不擅長的副業(yè)，是對每位店主的考驗(yàn)。干得好了，未免有喧賓奪主之嫌，賣書反倒變成了點(diǎn)綴；干得不好，不僅浪費(fèi)了書店的陳設(shè)空間，也讓原本賣書的微薄收入變得更加難以維系。
　　臺灣書店扶持政策的重心：打造社區(qū)人文環(huán)境
　　龍應(yīng)臺認(rèn)為，書店就像是小時(shí)候街角的雜貨店，承載了很多社區(qū)人的回憶。如今臺灣仍然堅(jiān)守的獨(dú)立書店，如臺師大周圍弄巷里的主題書店、清華大學(xué)成功湖旁的人文書坊、花蓮的兒童書店、臺東的詩集書店等等，這些書店持續(xù)在街坊飄散著人文氣息。如何讓這些獨(dú)立書店繼續(xù)生存和發(fā)展下去，是目前臺灣“文化部”積極思索出路的重要議題之一。
　　臺灣獨(dú)立書店業(yè)者們希望由主管部門出面，比照法國等地實(shí)施統(tǒng)一書價(jià)，嚴(yán)控書價(jià)折扣過高，導(dǎo)致連鎖書店和網(wǎng)絡(luò)書店出現(xiàn)惡性折扣戰(zhàn)，使獨(dú)立書店無法與之公平競爭的現(xiàn)狀。但是，按照臺灣現(xiàn)行的《公平貿(mào)易法》第七條的規(guī)定，明令業(yè)者不得有聯(lián)合控制價(jià)格的行為，書籍銷售的統(tǒng)一定價(jià)也違背了自由市場機(jī)制，屬于違法行為。從主管部門的立場來看，不對書籍價(jià)格進(jìn)行管制，是為了維護(hù)自由市場機(jī)制與建立公平的競爭環(huán)境。但面對書店業(yè)者興起的價(jià)格戰(zhàn)，臺灣的公平會正在擬定新的條例版本，使書籍產(chǎn)業(yè)的惡性折扣戰(zhàn)能夠加以改善。不過，這項(xiàng)法案最終能否通過，必須得由“立法院”來做最終決議。
　　對獨(dú)立書店的輔助，臺灣元智大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)系教授阮慶岳持反對意見。他認(rèn)為應(yīng)該先厘清的是獨(dú)立書店的重要性何在，還是說挽救獨(dú)立書店只是一種鄉(xiāng)愁？他表示，主管部門對獨(dú)立書店的輔助應(yīng)該避免永久性和常態(tài)性，書店的經(jīng)營能力應(yīng)該接受檢視，而不是成為一種“保護(hù)主義”。
　　針對這種意見，獨(dú)立書店經(jīng)營者們提出了自己的異議。他們認(rèn)為，獨(dú)立書店所售賣的圖書，因?yàn)閳?jiān)持人文性和品位，本來就不屬于大眾喜歡閱讀的種類，也注定了不能大量銷售，不可能用來賺錢。如果為了提高營業(yè)額，必然不得不選擇好賣的書籍，這樣獨(dú)立書店就難以堅(jiān)持其選書的水準(zhǔn)，也失去了其存在的根本價(jià)值。
　　在這樣的現(xiàn)實(shí)下，政策扶持的重心不是放在提高經(jīng)營水平上，而是放在支持獨(dú)立書店發(fā)展良好文藝環(huán)境的活動(dòng)上。為了落實(shí)這一政策理念，在今年10月新出臺的臺灣“文化部”《輔助辦理文學(xué)閱讀推廣作業(yè)要點(diǎn)》中，新增“實(shí)體書籍零售主題行銷、交流與出版品發(fā)表、展售等”的輔助項(xiàng)目，讓獨(dú)立書店推廣知識閱讀的同時(shí)，培養(yǎng)企劃行銷能力，提升實(shí)體書店的競爭力與服務(wù)品質(zhì)。透過議題創(chuàng)新思維，使知識創(chuàng)造力量，帶動(dòng)社區(qū)乃至城市更活潑的人文氛圍。
　　按照這一規(guī)定，10月31日之前，臺灣獨(dú)立書店業(yè)者們可以根據(jù)要求，就書店開展的文學(xué)寫作班、文藝研討活動(dòng)、講座、讀書會等活動(dòng)寫成企劃書，向主管部門申請經(jīng)費(fèi)補(bǔ)