光明日?qǐng)?bào)：

校車事故彰顯農(nóng)村教育之憂

江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)11月24日發(fā)生一起校車側(cè)翻墜入水塘事故，11名兒童不幸遇難，4個(gè)孩子脫離危險(xiǎn)。目前，肇事司機(jī)已被公安機(jī)關(guān)控制，各項(xiàng)善后工作正在進(jìn)行中。

此次貴溪校車事故背后，是涉事黑幼兒園未經(jīng)審批卻存在多年的事實(shí)，鎮(zhèn)政府存在明顯失職行為。有法不依、有規(guī)不行、有令不禁，必然會(huì)造成種種可以預(yù)料和難以預(yù)料的問題。對(duì)此，必須問責(zé)。

分析近些年一些地方發(fā)生的校車事故，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是多發(fā)生于農(nóng)村。農(nóng)村教育是薄弱的——要么沒錢購(gòu)置合格的校車，要么沒錢雇合格的司機(jī)，要么為節(jié)省成本而不得不超載。歸根結(jié)底，農(nóng)村教育得到的資金支持太少。

為什么教育會(huì)缺錢？因?yàn)樵谟行┑胤剑逃€沒有被看作是第一位的。從更深層來看，貴溪事故的大背景在于，地方政府對(duì)農(nóng)村幼兒教育的投入嚴(yán)重不足。因?yàn)榇謇餂]有政府開設(shè)的公辦幼兒園，在入園需求面前，無證民辦幼兒園便找到了生存的空間。黑幼兒園出于利潤(rùn)最大化的考量，必然會(huì)想方設(shè)法壓縮成本與減少開支，比如非常普遍的、危險(xiǎn)的校車超載運(yùn)行。

若要最大可能地避免農(nóng)村校車事故頻發(fā)，地方政府必須切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，想方設(shè)法籌措教育資金，確保農(nóng)村孩子也能享受到安全有保障的教育。

我們，再也不能虧待農(nóng)村孩子了。

新京報(bào)：

莫玩弄“年底突擊花錢”文字游戲

數(shù)據(jù)顯示，今年12月份將有約1.9萬億元預(yù)算資金待支。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明發(fā)表署名文章稱，年底突擊花錢與違規(guī)花錢并不是同一個(gè)概念，該現(xiàn)象不是中國(guó)獨(dú)NWtjYTDqjx4Ib5aaOvpAQOSnLK8knK/wiRXRJ+JLaH0=有，在日本也是如此。

“年底突擊花錢”之所以為公眾所詬病，絕不只是因?yàn)榛ㄥX數(shù)量突然增多，更因?yàn)楹芏噱X花的不明不白。為花完錢而花錢，很可能導(dǎo)致花錢質(zhì)量低下、尋租腐敗泛濫。

給“年底突擊花錢”正名，將“年底突擊花錢”與違規(guī)花錢區(qū)別開來，充其量就是一個(gè)文字游戲而已。問題還是那些問題，不會(huì)因?yàn)楦牧藗€(gè)叫法就更容易讓納稅人接受。

要遏制違規(guī)花錢意義上的“年底突擊花錢”，首先要在預(yù)算和決算上加強(qiáng)管理?！澳甑淄粨艋ㄥX”的相關(guān)項(xiàng)目和議題，應(yīng)該成為人大會(huì)議上的關(guān)注焦點(diǎn)。政府預(yù)決算的審核者們應(yīng)該像社會(huì)公眾那樣較真，既要關(guān)注花錢數(shù)量，更要關(guān)注花錢質(zhì)量，并以之作為下年度預(yù)算編制的參考。此外，應(yīng)該做到細(xì)致的信息公開，越是花錢數(shù)量巨大，越應(yīng)該讓納稅人看到錢是怎么被“突擊”花掉的。

今年的錢如果花不完，明年得到的錢可能就少了，在這種反向激勵(lì)機(jī)制下，財(cái)政浪費(fèi)于是成為一種潛規(guī)則。要改變這種現(xiàn)狀，就應(yīng)該建立起凡是鋪張浪費(fèi)、沒有質(zhì)量的“年底突擊花錢”，必然導(dǎo)致下年度預(yù)算削減的預(yù)期。

廣州日?qǐng)?bào)：

織好救助這張“社會(huì)安全網(wǎng)”

審計(jì)署2012年的審計(jì)報(bào)告中披露了社會(huì)救助工作中存在違規(guī)發(fā)放低保金、審批程序不規(guī)范、醫(yī)療救助不作為、資金管理不得當(dāng)、信息化建設(shè)滯后、貪污冒領(lǐng)等6個(gè)方面的問題，暴露了政府社會(huì)救助行為不規(guī)范。

社會(huì)救助立法工作于2005年就已展開，而且曾三次被全國(guó)人大常委會(huì)列入立法計(jì)劃，但至今沒有進(jìn)入全國(guó)人大審議階段，以致造成目前社會(huì)救助無法可依的現(xiàn)象。

造成上述問題既有政府工作中共性的因素，也有社會(huì)救助工作本身的特殊原因。共性方面的問題，比如社會(huì)救助工作信息公開不夠；其次，社會(huì)救助工作的特殊性是社會(huì)救助立法難的真正原因。獲得社會(huì)救助是一項(xiàng)積極的權(quán)利，需要國(guó)家的財(cái)政支持，涉及社會(huì)公平的問題。對(duì)于個(gè)人來說，它是一種受益權(quán)，涉及利益的紛爭(zhēng)。

上述特殊性集中表現(xiàn)在獲得救助的資格認(rèn)定的困難問題上。獲得社會(huì)救助是一種最低意義上的，而且一種補(bǔ)充意義上的權(quán)利。受助的前提必須是憑個(gè)人能力難以保障自己最低生活狀態(tài)時(shí)，政府才提供救助，而且這種救助只能達(dá)到生存的最低標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)上是一種生存權(quán)。即使如此，最低標(biāo)準(zhǔn)也還是很難確定的，不能簡(jiǎn)單地說高與低，這不僅需要考慮到政府的財(cái)政承受能力，還要考慮本地的基本生活水準(zhǔn)。

無論如何，獲得社會(huì)救助是一項(xiàng)憲法規(guī)定的基本權(quán)利，是政府的基本職責(zé)。在憲法實(shí)施30周年的今天，我們有理由要求加快相關(guān)立法進(jìn)程，規(guī)范政府的行為，使其得到具體的實(shí)施。</