【摘 要】近些年來，我國頻頻發(fā)生重大的突發(fā)性公共危機事件，政府新聞發(fā)言人的表現(xiàn)備受公眾關(guān)注。一方面，政府發(fā)言人理性的發(fā)言滿足了公眾的知情權(quán)、有效處理了公共危機事件；另一方面其處理方法的不當，會給政府危機處理帶來負面效應(yīng)。本文以近年來一些資料和文獻關(guān)于政府發(fā)言人在危機公關(guān)中對政府形象的影響的研究為對象，進行分析整理，對其主體概念和研究范圍進行了總結(jié)。
　　【關(guān)鍵字】危機公關(guān) 新聞發(fā)言人 政府形象
　　認識政府新聞發(fā)言人的重要性和作用，完善新聞發(fā)言人制度，避免由于其不當做法帶來的負面效應(yīng)，將有利于政府獲得公眾的支持和理解，以動員全社會共同攜手解決危機，甚至轉(zhuǎn)危為機，重塑政府良好的公眾形象。例如2008年5月12日汶川大地震，我國政府做到了前所未有的公開透明，即時通過政府發(fā)言人和主流媒體對外公布了災(zāi)難信息，此舉得到了國內(nèi)外的一致稱贊和支持。正是由于正確的運作，危機才沒有進一步擴大，而是在全社會的共同努力下，一步步得到了解決，我國政府也贏得了全世界的支持和尊重。本文著重探討在危機頻發(fā)的現(xiàn)今，政府新聞發(fā)言人所存在的不足方面和帶來的負面效應(yīng)，以便于其完善和進步，更好地為政府和社會服務(wù)。
　　一、關(guān)于政府危機公關(guān)的研究
　　危機公關(guān)研究始于美國對古巴導(dǎo)彈事件的危機研究，在中國，多是企業(yè)公關(guān)領(lǐng)域進行危機公關(guān)研究，政府領(lǐng)域的危機公關(guān)研究由于其起步較晚，涉及并不深。2003年我國“非典”事件后，由于瞞報謊報造成的損失讓學者和有關(guān)單位意識到政府危機管理的重要性，政府危機管理才開始成為研究者爭相研究的對象。但是我國的政府危機公關(guān)的實踐和理論多是對外國成熟理論的照搬，或者是直接引自于企業(yè)危機公關(guān)的研究成果，沒有做到符合我國國情，因地制宜因時制宜地進行政府危機公關(guān)研究。
　　從文獻檢索結(jié)果來看，我國對于政府危機公關(guān)的研究大多是站在公共管理學角度，從解釋原因出發(fā)，繼而探尋解決的辦法，完善政府的管理體制，從而塑造好的政府形象，以達到好的危機公關(guān)效果，從新聞傳播學角度的研究不多。
　　我國從事研究政府危機管理的學者出版了很多專著。王曉君的《政府危機管理法律問題研究》、徐偉新的《國家和政府的危機管理》、肖鵬英的《危機管理》、李經(jīng)中的《政府危機管理》等，這些著作研究政府危機管理的角度都是管理學，很少有專門研究政府危機公關(guān)的。
　　關(guān)于政府危機公關(guān)的論文有很多。這些論文有的是結(jié)合具體事例研究政府危機公關(guān)，如《從SARS危機談?wù)C公關(guān)》、《從“香蕉致癌”事件看政府危機公關(guān)》、《從哈爾濱市停水事件看政府危機公關(guān)》等等，這類文章以具體事件為出發(fā)點，就事論事，通過事件透視出政府危機公關(guān)存在的問題，分析問題形成的原因，從而引出作者對政府危機公關(guān)的建議；還有的論文是結(jié)合特殊的語境，對政府在此語境下的危機公關(guān)進行解讀分析，進而提出意見和建議，如蘇州大學碩士研究生李欣的畢業(yè)論文《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府危機公關(guān)研究》，蘭州大學碩士研究生安德力ONBI2+AlGgY8WZ+I5eangBwF2NFQHdWvqYU2Wi5Kuxc=的畢業(yè)論文《危機傳播語境下政府、媒體、公眾信息傳播機制構(gòu)建研究》，北京郵電大學經(jīng)濟管理學院陳芳侶的《新媒體環(huán)境下的政府危機公關(guān)?——以今年公共危機事件為例》，這些文章都是結(jié)合特殊的環(huán)境，探討此時的政府危機公關(guān)處理與傳統(tǒng)的政府公共危機處理的不同之處，對政府有效的應(yīng)對公共危機，成功進行危機公關(guān)提供一些建議。
　　二、關(guān)于新聞發(fā)言人制度
　　就我國政府新聞發(fā)言人制度的研究，大概可以分為以下幾個方面：1、新聞發(fā)言人的緣起、涵義；2、我國新聞發(fā)言人制度的產(chǎn)生與發(fā)展；3、我國新聞發(fā)言人制度的困境、如何完善；4、在傳播學、社會學、公共管理學等學科背景下對我國新聞發(fā)言人進行研究等等。
　　眾所周知，我國新聞發(fā)言人研究興起的助推事件是2003年的“非典”危機，政府發(fā)言人和政府發(fā)言人制度的研究也由此而起。自此之后，政府新聞發(fā)言人的作用和重要性得以體現(xiàn)，推動了我國學者對于新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言人制度的理論研究。同時，也對新聞發(fā)言人制度進行了理論方面的探討，代表性著作有2005年出版的新聞發(fā)言人系列教材：《發(fā)言人策略與技巧》、《新聞發(fā)言人實務(wù)》、《中外新聞發(fā)布制度比較》等；楊正泉主編的《新聞發(fā)言人理論與實踐》，這本書在理論上有所突破，例如在從傳播學角度對新聞發(fā)言人的定義、新聞發(fā)言人應(yīng)具備的素質(zhì)、危機新聞的發(fā)布時機、危機管理的制度分析、新聞發(fā)言人的形象設(shè)計等方面，提出了許多獨到的看法，運用大量的案例，實際指導(dǎo)作用大；王宏偉在其編著的《突發(fā)事件應(yīng)急管理：預(yù)防、處置與恢復(fù)重建》中也有專門的章節(jié)提到新聞發(fā)言人制度，其關(guān)注的重點是如何使新聞發(fā)言人發(fā)揮重大的作用，提出了新聞發(fā)言人制度在運行過程中應(yīng)注意的問題，如做好新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作、建立發(fā)言人責任追究制度等，從新聞發(fā)言人制度的源頭，新聞發(fā)言人的個人素質(zhì)等方面，減少新聞發(fā)言人制度在運行過程中所要面臨的問題。
　　相關(guān)的學術(shù)論文有廣西大學邵滿春的《政治傳播學視野下的我國新聞發(fā)言人制度》、上海交通大學姚雪芬《危機管理中新聞發(fā)言人制度研究》、中國傳媒大學史文芳的《從傳播學角度解讀當前的政府形象——淺析我國新聞發(fā)言人制度》，還有李興的《論我國新聞發(fā)言人的培養(yǎng)與管理》、張衛(wèi)華的《解讀新聞發(fā)言人制度》。就傳播學角度來看，這些論文從政府形象、信息和公眾之間的關(guān)系入手，探討我國新聞發(fā)言人制度的原則和面臨的實際問題，提出新聞發(fā)言制度應(yīng)從國家、公眾以及政治運作過程的需求出發(fā)，三者相互協(xié)調(diào)、共同考慮，設(shè)定一條滿足三方需求的信息發(fā)布議程，引導(dǎo)大眾傳媒的傳播議程，進而形成整個社會的公關(guān)議程。這些研究通過分析有關(guān)新聞發(fā)言人制度的案例，歸納一些新聞發(fā)布制度的經(jīng)驗，反思我國的不足之處，為健全和完善我國政府發(fā)言人提供借鑒。
　　三、危機公關(guān)與新聞發(fā)言人的研究綜述
　　從期刊網(wǎng)論文檢索的情況來看，已有不少學者開始關(guān)注這個領(lǐng)域。如西北大學的郭瓊、黃建友發(fā)表在《陜西行政學院學報》上的《政府在危機公關(guān)中設(shè)立新聞發(fā)言人制度的意義》一文，從我國的背景出發(fā)，談到將新聞發(fā)言人制度化對于信息公開、化解危機、設(shè)置輿論議程、塑造政府形象的重要意義。鄭州大學廣播電視學碩士馬麗敏的《突發(fā)事件中新聞發(fā)言人的危機公關(guān)》一文，通過分析突發(fā)性公關(guān)事件中政府發(fā)言人的重要作用，提出了我國目前在此類事件中信息發(fā)布的問題，結(jié)合了公關(guān)學、心理學、社會學、傳播學的相關(guān)知識，提出了政府新聞發(fā)言人應(yīng)該具備的各方面素質(zhì)，以及危機公關(guān)處理過程中應(yīng)遵循的原則和應(yīng)對策略。張丹在《危機公關(guān)中政府設(shè)立新聞發(fā)言人的意義》一文中提到隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會分層趨勢的加劇，我國頻繁發(fā)生突發(fā)性的公共危機，政府作為公共事務(wù)的管理者，必然要承擔起危機管理的責任，新聞發(fā)言人制度化對于塑造政府形象、滿足公眾需求、保持社會正常運轉(zhuǎn)等方面具有重要意義，同時也有助于建立政府與媒體的良好互動關(guān)系，起到化危機為轉(zhuǎn)機的作用?！?br/>　　
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