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        入世對中國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場的作用

        2012-12-29 00:00:00
        汽車縱橫 2012年5期


          
          談入世對中國汽車業(yè)的影響,不僅要關(guān)注對汽車產(chǎn)業(yè)的影響,還要關(guān)注對汽車市場的影響,因?yàn)橹袊^去長期搞計劃經(jīng)濟(jì),只注意產(chǎn)業(yè)本身,常常忽略市場。產(chǎn)業(yè)是由企業(yè)組成,企業(yè)對國家的產(chǎn)業(yè)政策有巨大的影響力,但是消費(fèi)者是零星分散的,他們對國家產(chǎn)業(yè)政策的話語權(quán)極有限,他們是沉默的多數(shù)。所以在分析一項重大決策選擇得失的時候,必須看到產(chǎn)業(yè)與市場兩方面受到的影響。
          中國在加入世貿(mào)組織的時候,在汽車行業(yè)方面到底做了哪些承諾?其實(shí)入世在汽車方面的承諾很簡單,主要有四條:一、大幅度降低進(jìn)口汽車的關(guān)稅,從原來的120%、100%逐步降到25%;二、取消對汽車進(jìn)口的審批和進(jìn)口配額限制;三、取消對汽車國產(chǎn)化率的要求;四、逐步開放汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。中國在汽車國際貿(mào)易方面做出的這些承諾,并不是迫于西方或者說美國的壓力,實(shí)質(zhì)上這不是讓步,而是進(jìn)步。
          取消“保護(hù)落后”
          因?yàn)楦哌_(dá)100%以上的汽車進(jìn)口關(guān)稅和嚴(yán)格的審批和配額制度,會保護(hù)國內(nèi)落后的汽車產(chǎn)業(yè),而損害了國內(nèi)汽車消費(fèi)者的利益。所以我們的承諾首先解決了“保護(hù)落后”的問題?!氨Wo(hù)落后”不僅僅保護(hù)了國內(nèi)的落后汽車企業(yè),也保護(hù)了已經(jīng)先進(jìn)入中國的個別外資車企。大家都知道,在入世之前的十幾年,一些二流、三流的轎車品牌竟以較高的價格統(tǒng)治中國轎車市場長達(dá)十年之久。所以在當(dāng)時的談判中,不光中國的汽車業(yè)同仁,也有一些國外車企希望放緩降低關(guān)稅和取消配額的腳步。
          杜絕汽車走私和汽車進(jìn)口腐敗
          入世前由于高關(guān)稅和配額制度,導(dǎo)致了汽車走私頻頻發(fā)生,當(dāng)年有很多觸目驚心的走私案件。如果不是我們加入了世貿(mào)組織,不降低關(guān)稅,不取消進(jìn)口配額,汽車走私恐怕到現(xiàn)在都不能制止。中國因?yàn)槿胧蓝档完P(guān)稅和取消配額制度一勞永逸地解決了汽車走私的問題,這對于中國整個汽車市場是重大的貢獻(xiàn)。另外汽車進(jìn)口配額制度是很多腐敗的根源,當(dāng)年的中國汽車進(jìn)口市場充滿了灰色和腐敗,很多經(jīng)歷過的人至今記憶猶新,一輛汽車的進(jìn)口配額可以賣到當(dāng)年的一萬元人民幣。
          無論是取消“保護(hù)落后”還是杜絕汽車走私、減少汽車進(jìn)口腐敗,這些都有利于中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì),有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
          助力“黃金十年”
          在看待入世對中國汽車的“黃金十年”,也就是市場從200萬輛飆升到1800萬輛的十年所產(chǎn)生的作用時,不能孤立地看,要結(jié)合當(dāng)時的實(shí)際情況進(jìn)行分析。
          2001年中國入世時,已經(jīng)改革開放了20多年。很多國人特別是沿海地區(qū)的人,已經(jīng)逐步進(jìn)入小康生活,已經(jīng)有相當(dāng)一部分消費(fèi)者開始有能力和意愿購買汽車。但是因?yàn)楦哧P(guān)稅和配額限制,很多消費(fèi)者的購買欲望被壓制。正在此時,入世談判讓很多消費(fèi)者預(yù)期汽車將會大幅降價,出現(xiàn)了持幣待購的局面。入世成為當(dāng)時車市井噴的引爆器,瞬間激活市場。實(shí)事求是地講,當(dāng)時如果沒有這樣的一個引爆器,市場經(jīng)過一段時間的發(fā)展也會逐步發(fā)展起來,但是不會出現(xiàn)這樣規(guī)模的井噴。
          促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)繁榮
          因?yàn)榇蚱屏藢ν赓Y車企和民營車企進(jìn)入中國市場的限制,一時間,外資車企和民營車企在中國如雨后春筍般涌現(xiàn),形成了中國汽車市場國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)共同發(fā)展的局面。由于中國汽車市場的井噴現(xiàn)象,使大多數(shù)人看到了中國汽車的希望,從而加大了對中國汽車產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)投入,從而使中國汽車產(chǎn)業(yè)和中國的汽車消費(fèi)市場形成了良性互動的大局面。而任何一個產(chǎn)業(yè)只要出現(xiàn)投資者和消費(fèi)者良性互動的局面,這個市場注定會得到很好的發(fā)展,前途不可限量。
          通過內(nèi)因起作用
          無論把入世當(dāng)做中國汽車市場快速發(fā)展的催化劑還是引爆器,它都是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的外因。外因要通過內(nèi)因起作用,而中國汽車行業(yè)發(fā)展的時代內(nèi)因,就是中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和中國老百姓消費(fèi)能力的提高。這一切都得益于中國走向小康社會的偉大歷史時代,沒有這個偉大的時代,一切都不可能。所以我們應(yīng)該感謝中國經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平的發(fā)展,這是中國汽車行業(yè)和市場發(fā)展的內(nèi)因。
          入世是國家為了擴(kuò)大開放,為了加快中國的市場化進(jìn)程,而做出的重大戰(zhàn)略決策。汽車行業(yè)對中國入世所采取的措施不是孤立的,是國家整體的戰(zhàn)略部署下的一部分。正是在這樣大的時代背景和戰(zhàn)略決策之下,我們中國汽車產(chǎn)業(yè)和中國汽車市場才出現(xiàn)了“黃金十年”。
          接受“國民待遇”理念
          入世并不只是具體條款上的改革,更重要的是引進(jìn)了一些符合國際規(guī)則的關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)、關(guān)于國際化的重要發(fā)展理念。
          首先我們引入了“國民待遇”理念,即一個國家給本國的居民和企業(yè)何種待遇,就必須給所有的市場主體同樣的待遇?!皣翊觥笔鞘袌鼋?jīng)濟(jì)的基石,如果所有的市場的主體不能享受平等的待遇,就不是市場經(jīng)濟(jì)。這也是外資和民營資本大量涌入汽車行業(yè)的原因。所以強(qiáng)調(diào)入世,主要就是因?yàn)槲覀兘邮芰耸澜缳Q(mào)易組織的國民待遇原則。當(dāng)時我發(fā)表了一個觀點(diǎn):外資企業(yè)一旦到了中國,在中國注冊,承諾遵守中國的法律法規(guī),給中國的員工創(chuàng)造就業(yè)崗位,向中國的政府交稅,那就是中國企業(yè)。對此至今有人仍有異議,但此觀點(diǎn)在國際上、法律上絕對站得住。
          現(xiàn)在我們中國的車企開始“走出去”,我們也希望中國企業(yè)在外國的土地上能夠享受國民待遇,我們不希望看到中國的企業(yè)走出去以后到了美國、英國、非洲,不能享受當(dāng)與地企業(yè)平等的待遇。如果想要我們的企業(yè)在國外能夠真正享受平等待遇,我們首先應(yīng)該在中國的土地上對所有外資企業(yè)給予真正的國民待遇。這是戰(zhàn)略的選擇,并且對中國越來越重要。
          催生“雙贏”和透明觀點(diǎn)
          “雙贏”的理念在中國這樣一個長期閉關(guān)自守的封建國家是很難接受的,我們中國的文化雖然有“和為貴”的傳統(tǒng),但是由于中國歷史上長期存在的封建制度,所以中國文化當(dāng)中更多的是“斗”的思想:“一山不能容二虎”、“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng),就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”等。
          當(dāng)年中國和美國的談判代表團(tuán)在中南海接受江澤民主席的接見,江主席講的第一句話就是“我祝賀中國和美國代表團(tuán)達(dá)成了雙贏的協(xié)議”。這對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展,這對中國的外交來講都是一個轉(zhuǎn)折性的時刻。所以我們今天必須要擴(kuò)大對于“雙贏”的理解,要進(jìn)一步的對外開放,進(jìn)一步引進(jìn)外資。
          20年前我們剛剛開始引進(jìn)外資,有些人認(rèn)為我們可能再一次成為“楊白勞”,再一次成為外國人的奴隸,再次受制于外國人。這時候鄧小平同志講了一句看似很普通的話:“外國人借錢給你,他都不怕,你怕啥子?”鄧小平同志雖不是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家,但是他有非常強(qiáng)的戰(zhàn)略眼光,我們應(yīng)該深刻理解小平同志的話,他對改革開放的看法對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。
          入世還引入了制度透明的理念。過去一些政策部門層層審批的不透明制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處處相悖,因此老百姓都希望政府在陽光下運(yùn)作,希望減少不必要的行政審批,使我們整個市場能夠在一個透明陽光的環(huán)境下運(yùn)行。我覺得這一點(diǎn)對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會的發(fā)展都是至關(guān)重要的。透明原則已經(jīng)從狹小的經(jīng)濟(jì)范圍,擴(kuò)大到政治、社會、管理的范圍。
          
          前景更光明
          入世十年,大量外資企業(yè)進(jìn)入中國,建立了很多合資車企,很多人認(rèn)為錢都被外國人賺走了。外國企業(yè)確實(shí)賺了一些錢,但是誰也不能否定最大的贏家是中國,最大的贏家是中國的消費(fèi)者,最大的贏家是中國的汽車產(chǎn)業(yè)。所以我們應(yīng)該繼續(xù)過去的改革開放的進(jìn)程,中國的汽車產(chǎn)業(yè)、中國整個經(jīng)濟(jì)都要沿著改革開放的道路繼續(xù)前進(jìn)。中國的汽車市場有光明的前景。在剛剛閉幕的博鰲論壇上,豐田的高級管理人員說,中國汽車市場還有很大的潛力,現(xiàn)在13個中國人才擁有一輛汽車,而在西方發(fā)達(dá)國家是1.2個人擁有一輛汽車,全球是平均7個人有一輛汽車,也就說中國的汽車市場還應(yīng)該翻一番。
          希望所有中外汽車產(chǎn)業(yè)的同志們,大家共同努力,在一個互利共盈的基礎(chǔ)上迎接我們中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國汽車市場的第二個黃金十年,下一個黃金十年的出現(xiàn)是完全可能的。

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