2012年2月,美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室國(guó)家科技委員會(huì)發(fā)布了“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”的研究報(bào)告。該報(bào)告從投資、勞動(dòng)力和創(chuàng)新等方面提出了促進(jìn)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的五大目標(biāo)及相應(yīng)的對(duì)策措施。這是美國(guó)政府在先后發(fā)布《重振美國(guó)制造業(yè)政策框架》、《先進(jìn)制造伙伴(AMP)計(jì)劃》后,從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出的加快創(chuàng)新、促進(jìn)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的具體建議和措施。在此背景下,中國(guó)作為制造業(yè)產(chǎn)值居全球首位的國(guó)家,如何看待美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”的真實(shí)意圖并從中獲得啟示,以加快我國(guó)制造業(yè)升級(jí),提升我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,就成為一個(gè)值得研究的重要課題。
美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”明確了三大原則分別是:一是完善先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新政策;二是加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)公地”建設(shè);三是優(yōu)化政府投資。該報(bào)告提出的五大目標(biāo)分別是:一是加快中小企業(yè)投資;二是提高勞動(dòng)力技能;三是建立健全伙伴關(guān)系;四是調(diào)整優(yōu)化政府投資;五是加大研發(fā)投資力度。
“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”主要意圖
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國(guó)際金融危機(jī)后,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的