保險的本質(zhì)屬性決定了其具有社會管理作用。就其本質(zhì)而言，保險是一種社會互助行為，即面臨同樣風(fēng)險威脅的多數(shù)單位或個人為了保障其經(jīng)濟(jì)生活的安定，在參與平均分擔(dān)少數(shù)成員因偶發(fā)的特定危險事故所致?lián)p失的補(bǔ)償過程中形成的互助形式的分配關(guān)系，這在客觀上起到了管理社會的作用。
　　與其他行業(yè)相比，保險作為現(xiàn)代生活風(fēng)險管理最基本、最有效的手段，可以天然地在參與社會風(fēng)險管理、減少社會成員之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會保障制度、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮獨特作用，能對國家的社會管理功能起到輔助和補(bǔ)充作用。
　　商業(yè)保險加強(qiáng)社會保障管理的主要內(nèi)容
　　1．養(yǎng)老保障
　　企業(yè)年金作為社會養(yǎng)老保障的第二支柱，是一項基本養(yǎng)老補(bǔ)充制度，是對整個社會保障體系的延伸和完善，是對基本養(yǎng)老制度的有益補(bǔ)充。企業(yè)年金能夠增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，為企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才；能夠改善員工退休生活；能夠應(yīng)對老齡化危機(jī)；能夠應(yīng)對家庭人口結(jié)構(gòu)變化；能夠縮小企業(yè)職工與行政事業(yè)單位職工退休收入差別。
　　2．健康保障
　　保險業(yè)充分發(fā)揮運行高效、保障靈活、服務(wù)全面的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，有助于創(chuàng)新醫(yī)療保障管理服務(wù)機(jī)制，豐富保障層次，提高保障水平。自2003年新農(nóng)合制度在我國部分省市試點以來，保險業(yè)就積極主動參與了新農(nóng)合工作，逐步確立了專業(yè)規(guī)范的管理模式，構(gòu)建了便捷高效的服務(wù)體系，從而節(jié)約了政府行政資源，保證了醫(yī)療基金安全，惠濟(jì)了廣大農(nóng)民。
　　3．特殊群體保障
　　保險業(yè)通過開展針對特殊人群的保險業(yè)務(wù)，對特殊群體的權(quán)益提供專門保障，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的覆蓋面，增加保險業(yè)參與社會管理與服務(wù)的滲透度，從而能夠從更深層次、有的放矢地消除潛在的不穩(wěn)定因素。目前，針對特殊群體開展的保險業(yè)務(wù)有殘疾人保險、計劃生育家庭保險、老年人意外傷害保險、女性安康保險、軍人保險等。
　　（1）殘疾人保障。通過協(xié)助殘疾人聯(lián)合會解決殘疾人意外保障問題，協(xié)助政府貫徹落實“殘疾人職業(yè)康復(fù)勞動項目”中的風(fēng)險保障工作服務(wù)社會，積極協(xié)助政府管理。某壽險公司北京市分公司累計承保約13000人，累計保費130多萬元。
　?。?）計劃生育家庭保險。以維護(hù)計劃生育家庭的權(quán)益，有效降低計劃生育手術(shù)和獨生子女戶因意外傷害、傷殘、死亡、疾病風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)損失。自2009年5月開辦兩年間，北京市已有11個區(qū)縣開辦了“計生家庭意外保險”，全市累計承保70多萬人，落實承保簽發(fā)保險單2000余件，累計保費1000余萬元；累計辦結(jié)賠案3342筆，已支付賠款417萬元。
　　（3）老年人意外傷害保險。老年人意外傷害保險有利于提高老年人的生活質(zhì)量，改善老年人安全保障機(jī)制，減輕政府壓力和家庭負(fù)擔(dān)，提高應(yīng)對老齡化的能力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。
　?。?）女性安康保險。某壽險公司與全國婦聯(lián)合作，作為獨家保險提供商，為婦女“兩癌”預(yù)防、檢查、治療提供保險保障服務(wù)。遼寧各地市公司還積極與地方婦聯(lián)、工會積極配合，廣泛開展關(guān)愛婦女活動。截至2010年底，該公司在遼寧省共為350萬人次老年人提供意外傷害保險服務(wù)，賠付14300人次;共為275萬婦女提供女性安康等大病保障，賠付4000多人次，賠付8000萬元。
　?。?）航天員人身保險。保險業(yè)連續(xù)為中國“神舟5號”、“神舟6號”和“神舟7號”航天員及宇航專家提供了巨額人身保險，為我國航天事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。此外，保險業(yè)還承保全軍及八大武警系統(tǒng)的團(tuán)體保險業(yè)務(wù)，為全軍和武警系統(tǒng)的廣大官兵保家衛(wèi)國提供了重要保障。
　　政府需提供政策支持
　　政府應(yīng)為保險業(yè)的發(fā)展提供各種政策支持，助力保險更好地承擔(dān)社會管理職能。
　　1．實施稅收優(yōu)惠政策
　　通過稅收優(yōu)惠，鼓勵保險公司更多地參與社會保障體系建設(shè)，提高承辦公眾責(zé)任保險、涉農(nóng)保險、養(yǎng)老保險、健康保險及企業(yè)年金產(chǎn)品業(yè)務(wù)的積極性。同時，針對科技創(chuàng)新等風(fēng)險投資具有高風(fēng)險、高投入的特點，通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵保險業(yè)涉足高科技和風(fēng)險投資領(lǐng)域，為科技創(chuàng)新和風(fēng)險投資等產(chǎn)業(yè)提供支持。
　　我國保險業(yè)整體稅負(fù)偏重，營業(yè)稅率高于交通、建筑、通訊、文化、體育等行業(yè)；同時，保險業(yè)雖然與銀行同樣執(zhí)行5%的稅率，但銀行業(yè)稅基為利息收入，保險業(yè)則為保費收入，這影響到了保險業(yè)自身積累能力的提高，進(jìn)而影響了社會管理能力的履行。
　　2．推動擴(kuò)大補(bǔ)充保險覆蓋范圍
　　由于我國人口眾多、地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大，目前的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險無法滿足農(nóng)民的基本保障需求，只有在基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，建立涵蓋補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險的多層次農(nóng)村社會保障體系，才能滿足個性化、差異化的農(nóng)村居民保障需求。
　　3．加大財政投入力度
　　探索中央和地方財政對農(nóng)戶投保給予補(bǔ)貼的方式、品種和比例，對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險適當(dāng)給予經(jīng)營管理費補(bǔ)貼。優(yōu)化惠民財政投入的方式與途徑，進(jìn)一步加大對計生險、民政優(yōu)撫對象保險、失地農(nóng)民保險等政策性保險的財政補(bǔ)貼力度，在扶貧開發(fā)、拆遷安置、公共安全和社會應(yīng)急管理體系中，充分運用保險這一有效的市場化機(jī)