在鄂爾多斯，也許有人不知道市長和市委書記的名字，但很少有人不知道丁新民。在經(jīng)濟學(xué)家眼里，他是傳說中創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的人；在政府官員眼里，他是先進的典型，活的城市名片；在市民眼里，他是觸手可及的傳奇式人物；而在許許多多的農(nóng)民工、牧民工眼里，他則是一個值得尊重的大好人。
　　丁新民的頭上有太多耀眼的“光環(huán)”，但記者最感興趣的，還是他那介于傳說與傳奇之間的不凡人生。
　　將門“害”后生
　　1950年8月24日，祖籍呼和浩特市土默特左旗的丁新民在黃河南岸伊克昭盟達拉特旗出生。當(dāng)時新中國剛剛成立，解放戰(zhàn)爭還在進行，華北野戰(zhàn)軍騎五師渡過黃河，準備攻打伊克昭盟（即今天的鄂爾多斯市）。在隆隆的炮聲中，丁新民降生了。
　　丁新民出身于一個革命家庭，父親丁樹林曾經(jīng)是抗日英雄賈力更的貼身警衛(wèi)，抗戰(zhàn)時屢立戰(zhàn)功，解放戰(zhàn)爭時任騎五師軍需處副主任，先后參加過綏北戰(zhàn)役、解放大同、伊盟剿匪等戰(zhàn)斗。母親趙淑珍是內(nèi)蒙古老一輩革命家吉雅泰的堂妹，早在抗戰(zhàn)期間即投身革命。丁新民出生時，趙淑珍正擔(dān)任騎五師的隨軍保育員，跟隨丈夫所在部隊集結(jié)在達拉特旗?！敖夥乓撩艘宦暸陧?，我們的丁總就呱呱墜地了?！边@是很多東方控股員工都知道的關(guān)于丁新民出生的傳說之一。
　　丁新民說，他的家鄉(xiāng)在黃河北岸土默特左旗的把什村。在把什村的50多個姓氏中，丁氏家族是個大家族。但是，丁家祖上并不姓丁。民國初年，族里有一位叫吉力更的青年在歸綏中學(xué)讀書時，按學(xué)校要求取了個漢名“丁玉昆”，之后，丁玉昆的兩個弟弟分別取名丁玉璽和丁玉牒，從此，他們這個家族，包括這個家族的幾支旁系，都改為丁姓。
　　丁新民出生兩年后，父親丁樹林從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到伊克昭盟交通系統(tǒng)。幼年的丁新民因為父親的工作調(diào)動，先從伊克昭盟首府東勝來到包頭，又從包頭搬到呼和浩特，在呼和浩特上到小學(xué)四年級時再轉(zhuǎn)學(xué)到了東勝。從此，丁新民的童年及學(xué)生時代都是在東勝度過的。
　　回憶丁新民的童年，丁新民最要好的朋友之一劉大山說，那家伙簡直“害”得出奇，爬很高的煙囪，上房上樹，在郊區(qū)比賽誰能跳過很深的山溝，什么危險冒險的玩法他都敢玩，而且天生有一種爭強好勝和不服輸?shù)膭蓬^。
　　“害”是內(nèi)蒙古西部的的方言，有淘氣和鬧騰的意思。丁新民另一位童年好友楊懷義也承認，從11歲上五年級開始，不論是在班里，還是在養(yǎng)路段家屬大院兒，丁新民都是很有人緣的“孩子王”，“從小就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的材料”。丁新民自己則說：“害是害，但是不壞，是那種調(diào)皮的害?！?br/>　　丁新民認為，小時候?qū)λ绊懽畲蟮木褪撬母改浮Ｓ幸淮?，門口來了個看上去很恓惶的男子，和要飯的差不多，實際上是個轉(zhuǎn)業(yè)軍人。丁新民的父親一細問，他們竟然曾是一個營的戰(zhàn)友。這位戰(zhàn)友家境不好，兒子出車禍死了，老婆又得了重病，沒辦法才出來找組織。父親二話沒說，把家里存折上的三百塊錢全部取出來給了這位戰(zhàn)友，還對戰(zhàn)友說，“先回去給愛人看病，你落實政策的事我?guī)湍闩堋！?br/>　　“三百塊錢是我家當(dāng)時的全部積蓄?！倍⌒旅裾f，他的父親特別像《激情燃燒的歲月》中的石光榮，是個脾氣倔、性子直、但心地善良的老革命。母親也是個老革命，隨父親轉(zhuǎn)業(yè)到地方后主要在街道居委會工作，但幾十年沒拿過公家一分工資，完全是盡義務(wù)。
　　丁新民至今還記得，上初一那年，老師讓寫看了電影《自有后來人》的觀后感，他的題目是“做人就做這樣的人”，寫的是要像他的父母一樣生活。那一回的作文被老師當(dāng)成了全年級的范文?！斑@是我這輩子寫得最好的一篇作文?！倍⌒旅裾f。
　　
　　兵團“鐵人”
　　丁新民是“老三屆”。1968年，他高中畢業(yè)，成為內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團的一名戰(zhàn)士。“那時候，我最喜歡干的事情就是當(dāng)兵，最喜歡穿的衣服就是軍裝，最喜歡玩的游戲就是打仗。去兵團，正好稱了我的心，圓了我的夢！”
　　盡管內(nèi)蒙古的生產(chǎn)建設(shè)兵團今天已經(jīng)被撤銷，但提起兵團生活，丁新民仍然顯得很激動。他們的連隊駐地在黃河南岸的巴拉亥，兵團6年，他當(dāng)過團里蔬菜班班長、混凝土排排長和石灰窯窯長，入了黨，立過兩次功，一次團里二等功，一次北京軍區(qū)三等功。團部的表彰詞說，“丁新民像‘鐵人’一樣，一個人頂幾個人干，連續(xù)36小時奮戰(zhàn)在施工一線，是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣！”
　　丁新民后來也說過，他在兵團吃的苦，經(jīng)歷過的饑餓和寒冷，是今天的年輕人無論如何也想象不到的?！安恍嗟谋鴪F精神是我們這些人可以終身享用的寶貴財富?！边@是丁新民經(jīng)常掛在嘴上的一句話。
　　1974年底，丁新民幾乎是抹著眼淚離開兵團的。 那時，他在兵團糖廠正干得熱火朝天，母親卻得了重病，身邊沒有人照應(yīng)，父親單位上的人就找兵團商量，把丁新民這個長子辦回城里，在東勝的絨毛廠找到一份燒鍋爐的臨時工。
　　第二年，丁新民的父親落實了政策，成為伊克昭盟交通局副局長。丁新民剛開始想學(xué)開車，當(dāng)時司機很吃香，但這得父親點頭?！跋热ス范五憻拑赡暝僬f”，父親是個原則性很強的老革命，他說，“我在這兒當(dāng)局長，我的兒子挑最好的工作，別人的兒女怎么辦？”就這樣，丁新民去了公路段，是交通局下屬最苦最累的單位。
　　在公路段，丁新民不是干了兩年，而是23年，測量隊、車隊、路政、工會、養(yǎng)路工區(qū)，幾乎把公路段的所有工作都干過。那時候講資歷，看職務(wù)，丁新民在兵團的副連職，按當(dāng)時的體制，在地方上是沒用的。不久，趕上培養(yǎng)第三梯隊，局里讓各單位推薦后備干部進班子，誰知丁新民的推薦意見報到局里后，他的父親卻說，“繼續(xù)鍛煉”。
　　轉(zhuǎn)制之路
　　1995年，憑借過硬的業(yè)績，丁新民終于升任公路總段的段長。后來，交通局分成公路工程局、公路段、設(shè)計院三大塊，丁新民又被任命到公路工程局當(dāng)了局長兼黨委書記。
　　可是，誰也沒想到，在當(dāng)了公路工程局局長后不久，特別是連續(xù)干了幾個漂亮工程、贏得上下一致好評之后，丁新民卻在謀劃著要帶頭砸掉自己的“鐵飯碗”。
　　丁新民當(dāng)時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在自家田里干活為什么那么用心，工人的積極性為什么不如農(nóng)民高？因為企業(yè)不是他自己的，是公家的。更現(xiàn)實的情況是，筑路工勞動強度大，很辛苦，但收入不高，靠微薄的工資獎金，怎么能富起來？丁新民開始琢磨，能不能把公路工程局徹底轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)成一個股份制企業(yè)，大家投資入股，大家都是股東，大家都可以分紅……
　　丁新民實現(xiàn)這個夢想的第一步是從東楊路開始的。
　　東楊路是鄂爾多斯的東勝到楊家坡之間的一條公路，也是當(dāng)時陜西的神木、府谷、和內(nèi)蒙古伊克昭盟煤炭外運的大通道。這條路73公里，上世紀80年代設(shè)計為二級路面，進入90年代以后，已經(jīng)被大噸位的拉煤車碾壓得坑坑洼洼，事故頻發(fā)。有一次，丁新民從自治區(qū)開完會返回東勝，特意繞道東楊路查看路況，結(jié)果在有名的“黑風(fēng)口”被堵了一天一夜。
　　其實，當(dāng)時有一家公司已經(jīng)以BOT（誰投資誰受益）的方式承接了東楊路改造工程，但因?qū)嵙τ邢蓿t遲未能動工，屬于嚴重違約。丁新民決定，動員全局職工集資入股，把東楊路改造工程拿下來。
　　雖然職工們積蓄有限，況且存折上的那點兒錢，都是他們的養(yǎng)老錢和養(yǎng)命錢，可大家一聽說是丁局長領(lǐng)著干，沒有一個不響應(yīng)的，不到10天功夫，入股資金就達到1800萬元，遠遠超出丁新民的預(yù)想。
　　丁新民想修東楊路，但原先那家公司與政府簽的合同并未終止，他想干也干不了。雖然他得到自治區(qū)、盟主管領(lǐng)導(dǎo)的口頭支持，但按照程序，還要往上打報告，終止原來的合同，這種事情政府部門拖個兩三年是很正常的。
　　丁新民不愿多等，決定先干起來。1997年12月19日，由丁新民任董事長的股份制公司東信公司宣告成立，準備以BOT模式建設(shè)經(jīng)營東楊路。
　　名揚東楊路
　　1998年元旦剛過，東楊公路的征地工作就開始了。這時，原來那家和自治區(qū)政府簽了合同的公司散布消息，說東信公司是非法施工、非法集資。這家公司還找到自治區(qū)有關(guān)部門，要求調(diào)查東信公司。那段日子，社會上各種傳言都有，有的說上邊已對東信公司非法集資立案，有的說丁新民在北京已經(jīng)讓逮起來了。有些集資入股的職工心里也犯了嘀咕：工程真干不成了，丁新民肯定吃官司，花出去的前期費用找誰要去……
　　丁新民開始心里還很踏實，自認為占理，但幾個回合后，他心里也沒底了，因為如果對方公司死活不退出，上邊始終不下文，自己肯定是拖不起的。
　　多年之后，丁新民回憶此事時說，那半年是他這輩子最難熬的半年，最艱難的時候，他跳樓的心都有過。
　　半年后，自治區(qū)政府的批文總算下來了。1998年6月23日，丁新民帶著自治區(qū)辦公廳決定由東信公司承接?xùn)|楊公路項目的“會議紀要”來到工地，所有的施工人員都高興地跳了起來。當(dāng)晚，公司舉辦了慶功宴，平時不沾酒的人，都跟著丁新民將滿滿一碗白酒一口喝下去。喝完酒，丁新民要求所有的男員工都把腦袋剃光，東楊路不完工不留發(fā)。
　　設(shè)計工期為3年的東楊路一期工程，丁新民帶著東信公司的數(shù)千名筑路員工和民工，用了不到一年就完成了，創(chuàng)造了當(dāng)年投資、當(dāng)年竣工、當(dāng)年通車收費的奇跡，并創(chuàng)下了內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)史上的“三個第一”：第一次引進外資修建公路，第一次參照BOT模式建設(shè)經(jīng)營公路，建設(shè)單位為全自治區(qū)交通系統(tǒng)第一家股份制民營企業(yè)。
　　1999年，東楊收費所全年收費超過了3600萬元，實現(xiàn)利稅2200萬元。據(jù)內(nèi)部消息，當(dāng)年春節(jié)前，所有的投資人都從收益中拿到了一筆可觀的紅利收入。
　　建民企黨委
　　拿下東楊公路，只是丁新民邁出的第一步。
　　1999年3月28日，在東信公司基礎(chǔ)上，一個新的公司—東方路橋公司成立了。這個公司與東信公司經(jīng)濟上各自獨立，兩家員工可以在對方持股。新公司既滿足了公路工程局一批工程技術(shù)人員的發(fā)展要求，又照顧到社會股東的利益。與此同時，東方路橋公司又聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膬杉夜竞鸵患抑窓C械公司，成立了伊克昭盟東方（實業(yè)）集團。
　　這一年，丁新民向上級組織正式打報告，辭去公路工程局的所有職務(wù)，徹底下海。丁新民的辭職，在當(dāng)?shù)赜绊懛浅４?，因為他不是一個人單干，而是帶走了局里的一批技術(shù)骨干，如果加上愿意跟他干的基層工人，可以說公路工程局的職工集體砸了“鐵飯碗”。
　　東楊公路之后，丁新民帶領(lǐng)東方路橋集團先后中標參建了呼市東出口高速公路、呼市機場高速公路、110國道包頭過境高速、內(nèi)蒙古與寧夏的省際大通道烏巴一級公路等部分標段及鄂爾多斯市重點公路和市政建設(shè)項目。除東楊公路外，集團還以BOT模式建設(shè)經(jīng)營了烏審旗達通高速公路及輔道、呼市呼蒲高速及輔道、海生不浪黃河特大橋等項目。丁新民的項目越做越大，他和他的團隊幾乎是以令人眼花繚亂的速度在不斷地創(chuàng)造著新的傳說和傳奇故事。
　　而在東方路橋集團公司成立之初，集團黨委也隨之成立，這是鄂爾多斯市第一家民營企業(yè)黨委。
　　丁新民當(dāng)年的小伙伴楊懷義曾經(jīng)是伊盟廣播電臺首席記者，如今已加盟東方路橋集團公司，擔(dān)任集團內(nèi)部報紙《東方路橋》主編。在楊懷義眼里，丁新民就是個與眾不同的人?！熬拖窆糯氖ベt一樣，真正是心憂天下，心系百姓。我覺得他就是共產(chǎn)黨的圣賢?！睏顟蚜x說，他再找不到更合適的詞匯來描述自己的最要好的朋友和老板。
　　丁新民的確做了許多有別于其他民營企業(yè)的事情，比如在民工聯(lián)隊成立了黨支部，在民工當(dāng)中發(fā)展黨員，重獎十佳民工聯(lián)隊10輛越野轎車、10輛農(nóng)用車、10輛高級摩托車。據(jù)說，在東方路橋，沒有拖欠民工工資現(xiàn)象，沒有“民工荒”，民工聯(lián)隊由初來時只能完成年產(chǎn)值幾十萬元的“鍬頭隊”發(fā)展成了年產(chǎn)值上千萬元、上億元的施工隊伍。
　　據(jù)楊懷義介紹，幾年中，丁新民為員工蓋起了戶均120平方米的住宅樓，使500多戶員工搬進新居；給道班工人蓋起住宅樓，使這些長年累月工作在荒郊野外的養(yǎng)路工住上了樓房。集團采取幫助貸款的方式，使450多名員工擁有了私人小汽車。最讓民工們稱道的是，他們的丁總親自帶領(lǐng)公司里受到表彰和重獎的民工到東南亞旅游考察……
　　無產(chǎn)變有產(chǎn)
　　東方路橋?qū)嶋H上是一個家族式的企業(yè)，企業(yè)中部分高層領(lǐng)導(dǎo)都是由丁新民的嫡系親戚及朋友來擔(dān)任的，丁氏家族掌控了東方路橋的主要權(quán)力。
　　據(jù)知情人講，丁新民的兒子大學(xué)畢業(yè)后，擔(dān)任了公司副總經(jīng)理，架空了時任總經(jīng)理孫平。孫平于2006年6月從東方路橋集團分出單干，組建了新大地公司。丁新民任伊克昭盟公路工程局局長時，孫平為副局長，后來一起下海，是丁新民創(chuàng)業(yè)期間最得力的助手之一。如今，丁新民的兒子擔(dān)任了集團總經(jīng)理，掌舵東方路橋。
　　記者在東方路橋集團采訪時也了解到，除丁新民的兒子任集團的總經(jīng)理外，女兒也在集團里任職，外甥則是集團下屬一個公司的經(jīng)理。
　　據(jù)說，新大地一些高層領(lǐng)導(dǎo)都來自東方路橋集團，雖然起步晚，但起點高，公司剛剛組建，就承攬了一個重大的公路項目，擴張迅速。有分析認為，就像當(dāng)年牛根生帶領(lǐng)一批技術(shù)骨干從伊利出走創(chuàng)辦蒙牛一樣，新大地之所以能夠迅速崛起，也是因為孫平擁有一支專業(yè)技術(shù)過硬的團隊。
　　內(nèi)蒙古社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長姜月忠說：“中國的企業(yè)最初的發(fā)展多數(shù)都是從家族式起步的，家族式企業(yè)的好處在于，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段能夠凝聚人心，這是它的必然性，也有它的合理性。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，各方面都需要吸收專業(yè)人才，管理層不可能完全家族化，要想求得企業(yè)發(fā)展，必須走超越家族式企業(yè)的路子，否則企業(yè)很難發(fā)展?！?br/>　　如何擺脫家族式企業(yè)瓶頸的制約，這也許是丁新民面臨的新課題。
　　其實，隨著企業(yè)一天天壯大，丁新民就開始思考這樣一個問題：最終要把公司辦成一個什么樣的企業(yè)？“國有企業(yè)的老路肯定不能走了，這一點是非常明確的，但是，那種傳統(tǒng)意義上的以賺取利潤為惟一目的的私人企業(yè)的路，我也不想走，我不愿意把自己發(fā)展成一個思想上跟黨離心離德、感情上跟老百姓薄情寡義、目標上跟社會主義背道而馳的新式資本家！”
　　反復(fù)思考之后，丁新民正式提出了企業(yè)的口號：“讓無產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者?！睂Υ?，丁新民還有一套自己的“理論”，他解釋說：“一百多年前，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：‘全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來’，聯(lián)合起來干什么？用鄧小平的話說，就是‘解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕’。如果我們的新制度搞了五十年、一百年，無產(chǎn)者還是一無所有，社會主義的優(yōu)越性拿什么體現(xiàn)？所以，我們不僅要讓上千名員工成為有產(chǎn)者，還要讓跟隨我們干活的上萬名民工也成為有產(chǎn)者，這才是東方控股的辦企宗旨?！?br/>　　這個樸素的夢想，如果能讓丁新民摸索出一種全新的民企形態(tài)，那又將會成為一個新的傳說。