黑龍江省齊齊哈爾市是農(nóng)業(yè)大市，全市總耕地面積3500多萬(wàn)畝，機(jī)械化作業(yè)程度87%。共有9個(gè)縣，均設(shè)有農(nóng)機(jī)推廣站，縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)中起著承上起下的至關(guān)重要的作用。齊齊哈爾市農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)作為黑龍江省農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。政府的專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，在過去幾十年里，基本形成了一個(gè)以市農(nóng)機(jī)推廣站為龍頭，縣（市）區(qū)推廣站為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為支撐的農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)。多年來(lái)，為齊市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
　　為貫徹中央1號(hào)文件精神，深入了解基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制，按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要求，齊市農(nóng)機(jī)推廣站積極組織，于2004年6月以信函的形式對(duì)齊市各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件以及開展業(yè)務(wù)工作等情況做了調(diào)查。
　　通過調(diào)查，掌握了縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)事業(yè)單位改革后的情況，分析了當(dāng)前存在的問題，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)。探索加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的思路。
　　一、縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)
　　全面貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系，努力在新時(shí)期做好推廣工作，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，引領(lǐng)農(nóng)民增收，是縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。
　　二、存在的問題
　　1.農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣投入嚴(yán)重不足
　　（1）經(jīng)費(fèi)短缺、投入不足，正成為基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)難以開展業(yè)務(wù)工作的主要制約因素。
　　雖然各縣（市）區(qū)經(jīng)事業(yè)單位改革后，單位性質(zhì)都為全額，但普遍現(xiàn)象是“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”，多數(shù)縣（市）處在只能保開支，而除工資以外的人員經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、其它渠道收入基本沒有。
　?。?）農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范基地建設(shè)嚴(yán)重不足。
　　目前，我市的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣基地比較薄弱，縣級(jí)推廣基地多數(shù)在縣政府主抓的農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，大多沒有單獨(dú)的農(nóng)機(jī)示范園區(qū)，使農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范不專一、不突出。這種狀況影響了基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、培訓(xùn)等工作的開展。
　　2.職責(zé)不清，重視不夠
　　經(jīng)事改后，大多數(shù)縣（市）農(nóng)機(jī)推廣站的主管業(yè)務(wù)部門是農(nóng)機(jī)局（總站），有的與農(nóng)機(jī)局合并一起，實(shí)際上是一套人馬，兩塊牌子，行政與事業(yè)不分，哪里有事，這一套人馬就干哪里。好事則干，有錢就攬。而農(nóng)機(jī)推廣本身就是投入大，無(wú)償性的服務(wù)，經(jīng)常是主管部門所謂的“干搭錢”，所以，推廣站的業(yè)務(wù)經(jīng)常被擱淺閑置，不能得到應(yīng)有的重視。
　　3.推廣基礎(chǔ)知識(shí)薄弱、知識(shí)老化問題嚴(yán)重
　　由于各縣經(jīng)事業(yè)單位改革后，人員調(diào)整變化大，新人搞推廣的現(xiàn)象普遍，推廣基礎(chǔ)知識(shí)掌握的少；在縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員中近三年來(lái)能夠脫產(chǎn)培訓(xùn)1個(gè)月以上的僅占4%，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)得不到及時(shí)合理的更新。
　　三、加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的思路
　　1.加大資金投入，努力提高自身實(shí)力
　　近年來(lái)，中央及地方各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”問題，逐步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，就齊齊哈爾市而言，2003年至2004年兩年間，黑龍江省政府為我市投放16個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，投放資金1600萬(wàn)元，主要分布在克山縣8個(gè)，訥河市4個(gè)，拜泉縣2個(gè)，依安縣1個(gè)，克東縣1個(gè)。經(jīng)一個(gè)作業(yè)周期的運(yùn)行，取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益。但由于種種原因，作為連接農(nóng)民的橋梁，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)際投入?yún)s很少，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須要有強(qiáng)大的組織體系做保證，因此，建議各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的力度。增加預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)機(jī)化推廣方面的支持。較大幅度地增加農(nóng)機(jī)投入資金在農(nóng)業(yè)投入中的比重，以不斷改善辦公條件和工作條件，逐步增強(qiáng)推廣服務(wù)功能，從而確保農(nóng)機(jī)推廣部門更好地發(fā)揮職能作用。
　　2.堅(jiān)持科學(xué)的手段和方法搞推廣
　　遵循農(nóng)機(jī)發(fā)展的客觀規(guī)律，逐步避免過去以行政手段搞推廣工作的作法，更不能盲目引進(jìn)和推廣。要在調(diào)查研究，科學(xué)論證、試驗(yàn)、示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上引進(jìn)優(yōu)質(zhì)機(jī)具，在暫時(shí)無(wú)法按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求建立示范基地時(shí)，可與農(nóng)業(yè)大戶相結(jié)合，在相互信任，互利互惠的條件下，以補(bǔ)償租賃、專項(xiàng)承包、技術(shù)服務(wù)等形式，建立長(zhǎng)期合作的示范基地。利用電視、報(bào)刊、廣播和廣告等形式介紹農(nóng)機(jī)新技術(shù)，或舉辦相關(guān)的產(chǎn)品展示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，盡可能地讓農(nóng)民直接參加這類推廣活動(dòng)，增加宣傳效果。
　　3.理順管理體制，明確推廣職責(zé)
　　為了使農(nóng)機(jī)化工作的順利開展，必須理順管理體制，由其是一些合并單位，有的與農(nóng)機(jī)校，有的與農(nóng)機(jī)局各并，主管領(lǐng)導(dǎo)要注重明確職責(zé)，采取措施給市推廣站一定的施展空間，不要因?yàn)橥茝V是“干搭錢”的而不聞不問，不重視，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)推廣人員的積極性，使其在農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面發(fā)揮出作用。
　　4.優(yōu)化推廣隊(duì)伍，不斷提高工作水平
　　農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展首先要培養(yǎng)一批忠于職守，敢于拼搏，磚研技術(shù)，善于服務(wù)，勇于開拓的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。
　　（1）推行人事勞動(dòng)制度改革，建立新型的農(nóng)機(jī)科技人才評(píng)價(jià)體系和人才激勵(lì)機(jī)制，加大創(chuàng)新人才的保護(hù)，培養(yǎng)和吸引力度，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入，推行持證上崗的管理辦法。上崗之前必須經(jīng)培訓(xùn)，拿到崗位培訓(xùn)證后；方可上崗。明確崗位職責(zé)，量化考核指標(biāo)。按崗位定工資，按績(jī)效定資金。
　?。?）組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，更新知識(shí)。積極參加農(nóng)業(yè)部、農(nóng)技科研院所等單位舉辦的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技校交流等高級(jí)別的培訓(xùn)班、研討會(huì)。
　　通過以上措施，優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新中的作用，不斷提高農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍素質(zhì)，使其站在科技前沿引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)向高層次發(fā)展。