目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，種植業(yè)布局結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國加入WTO后，糧食價(jià)格失去了在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加上品質(zhì)差，加工能力有限，將使本來就大量積壓的局面更加嚴(yán)峻。再者，隨著人民生活水平的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改變以及食品加工業(yè)的發(fā)展。對(duì)優(yōu)質(zhì)商品糧的需求量則日益上升。因此，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作物生產(chǎn)走優(yōu)質(zhì)化、健康化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路，不但符合國家宏觀調(diào)控政策，有助于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且也是增加農(nóng)民收入，穩(wěn)固和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。
　　一、黑龍江省種植業(yè)現(xiàn)狀分析
　　黑龍江省的種植結(jié)構(gòu)在50多年的演變過程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆、小麥四大作物為主的種植結(jié)構(gòu)，并形成了專業(yè)化、區(qū)域化布局。
　　1.種植業(yè)結(jié)構(gòu)以糧食作物為主
　　黑龍江省農(nóng)作物、糧食作物的播種面積均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中糧食作物占農(nóng)作物播種面積的83%。
　　2.經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物有一定發(fā)展，但占的比重低
　　改革開放以來全省經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物有了不同程度的發(fā)展，特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整之后，經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物發(fā)展迅速，但經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物占農(nóng)作物播種面積比重低，經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)作物的播種面積大約在17%左右，而且各年的播種面積有一定起伏。
　　二、黑龍江省種植結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題
　　1.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不佳
　　黑龍江省政府于2000年5月發(fā)布《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》，拉開新一輪農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的序幕，提出優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局、改進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和“農(nóng)牧主輔換位”的目標(biāo)。近年來畜牧業(yè)得到快速跨越式的發(fā)展，而同期種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢。2006年糧經(jīng)飼作物播種面積比例86：11：2，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)《意見》中“至2005年調(diào)整到60：21：19”的目標(biāo)。
　　2.品種及品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待改善
　　一是優(yōu)質(zhì)品種中糧食作物品種多，小雜糧和經(jīng)濟(jì)作物品種少；二是高產(chǎn)品種多，優(yōu)質(zhì)品種少；三是普通品種多，名牌品種少。四是品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技含量低，面積的調(diào)整大多是適應(yīng)性調(diào)整，科技含量的提高才是戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　3.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的現(xiàn)象
　　黑龍江省高油大豆、專用小麥和專用玉米產(chǎn)品品牌沒有得到全國品牌評(píng)估體系的認(rèn)可，主要是由于質(zhì)量問題。大豆的出油率較低；小麥的面筋強(qiáng)度較差，大部分品種穩(wěn)定時(shí)間較短，拉伸面積較??；玉米品質(zhì)不優(yōu)、類型不專，收獲期籽粒含水量高。這些質(zhì)量問題在很大程度上制約了其產(chǎn)品品牌的發(fā)展，已經(jīng)在無形之中影響到黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
　　4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平高，但普通農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待提高
　　黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，因擁有農(nóng)墾系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是東北最高的。農(nóng)墾系統(tǒng)的機(jī)械化程度已經(jīng)超過90%，但普通農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。因此，大機(jī)械與小地塊的矛盾比較突出，極大地影響了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮，降低了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率，增加了作業(yè)成本；此外，農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低。
　　三、推進(jìn)和完善種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和建議
　　1.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以政策為準(zhǔn)繩
　　農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一項(xiàng)集政策性、科學(xué)性和群眾性為一體的戰(zhàn)略體系。農(nóng)業(yè)受自然條件的影響很大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢，具有明顯的不穩(wěn)定性和脆弱性，必須實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。因此，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)在了解黨的各項(xiàng)方針政策的前提下，因地制宜確定工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)，并落到實(shí)處。
　　2.“良種良法”配套，積極推進(jìn)單產(chǎn)水平的提高和專用化生產(chǎn)
　　選用適用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。除了解決好品種問題之外，還需要有相應(yīng)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)作為支撐。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與新品種相對(duì)應(yīng)的施肥培肥技術(shù)、耕作技術(shù)、植保技術(shù)、連作障礙消除技術(shù)等研發(fā)和集成配套，最大限度地挖掘現(xiàn)有糧食作物品種的遺傳潛力。為促進(jìn)主要作物專業(yè)化生產(chǎn)和滿足不同社會(huì)需求，重點(diǎn)是發(fā)展高油與高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、各種加工專用型與飼用型玉米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、專用馬鈴薯等新品種的選育與應(yīng)用技術(shù)。
　　3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
　　從大豆、玉米、水稻等重點(diǎn)糧食作物抓起，把先進(jìn)適用技術(shù)綜合組裝配套，轉(zhuǎn)化成易于操作的農(nóng)藝措施，讓農(nóng)民看得見，摸得著，學(xué)得來，用得上，用生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化保證糧食產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。從種子、整地、播種、田間管理、收獲和加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，尤其要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)當(dāng)中的突出作用，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，快速提高單位面積產(chǎn)量。
　　4.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
　　一方面普及推廣糧食機(jī)械化綜合高產(chǎn)模式。推廣機(jī)械深松為主體的松、耙、起相結(jié)合的整地、機(jī)械精密播種、機(jī)械分層深施肥、機(jī)械與藥劑滅草滅蟲、機(jī)械收獲、機(jī)械化秸桿根茬還田等技術(shù)。另一方面加快農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。包括：新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)體系，農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)服務(wù)體系，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給保障體系和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)體系。
　　5.加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)
　　首先，以基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，改善局地地形條件，攔蓄降雨，減少徑流和土壤流失，增加降水就地入滲量，提高保水保土保肥能力。其次，不斷加大有機(jī)肥的投入量，保持和提高土壤肥力。第三，對(duì)中低產(chǎn)田可以通過農(nóng)藝、生物綜合措施進(jìn)行改良，使其逐步變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。第四，營造經(jīng)濟(jì)型生態(tài)林，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)要控制工業(yè)廢料對(duì)農(nóng)田的污染。
　　6.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以特色占先機(jī)
　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就是要在“名、特、優(yōu)、新、稀”上做文章，開拓更寬更廣的致富門路，這是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要補(bǔ)充。這一方面要充分發(fā)揮自身地理、環(huán)境及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，宜糧則糧，宜果則果，宜花則花，宜瓜則瓜，大力扶持或創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，另一方面要因地制宜開發(fā)名貴稀有農(nóng)產(chǎn)品，山區(qū)可發(fā)展野生植物和林果資源如茶葉、板栗、銀杏、柳編等；平原可適當(dāng)發(fā)展塑膜溫棚農(nóng)業(yè)以及特種作物，如大棚香椿、溫室荊芥、反季節(jié)蔬菜、速生花卉、盆景植物、草坪植物等。
　　 7.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以企業(yè)作后盾
　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)生產(chǎn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多以農(nóng)副產(chǎn)加工和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)為主，從原料、產(chǎn)品到職工均與農(nóng)戶有著密切關(guān)系。因此，要想拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出路，就有必要與企業(yè)聯(lián)姻，搞綜合開發(fā)。有條件的地方可因地制宜建立自己的企業(yè)，搞深加工，如小型面粉廠、粉絲廠、罐頭廠、食品蔬菜加工廠等等，這樣不僅有助于消除農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂，而且通過農(nóng)產(chǎn)品向更深層次的轉(zhuǎn)化，可相對(duì)增加產(chǎn)品的附加值。
　　8.培育農(nóng)民合作組織，提高組織化程度
　　提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的另一個(gè)有效形式是，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁、紐帶和帶動(dòng)作用。農(nóng)民合作組織的發(fā)展路徑要在實(shí)踐中探索，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在近期內(nèi)可將重點(diǎn)放到支持區(qū)域性合作組織方面。同時(shí)，有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。