國(guó)務(wù)院：?jiǎn)?dòng)大病醫(yī)保 試水管辦分離
　　【《財(cái)經(jīng)》記者 楊中旭】“新醫(yī)改”施行三年有余后，又有兩項(xiàng)空白被填補(bǔ)：其一為建立大病保障制度，其二是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)首獲某項(xiàng)醫(yī)保的全國(guó)經(jīng)辦權(quán)。
　　7月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次全體會(huì)議，審議了關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)表示，大病保障是衡量一個(gè)國(guó)家醫(yī)療保障水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，全民基本醫(yī)保已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)，但大病保障制度尚未建立，群眾負(fù)擔(dān)仍然較重。
　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度在2000年確立之后，各地基本根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平搭建了大病醫(yī)?？蚣?。但城鎮(zhèn)基本醫(yī)保制度（保障城鎮(zhèn)居民中無(wú)工作的“一老一小”）在2007年確立后，同時(shí)搭建起大病醫(yī)保框架的地方并不占多數(shù)。
　　國(guó)務(wù)院此番出牌，將強(qiáng)制性政策推向全國(guó)，盡管籌資水平和待遇有所差異，但各地均需補(bǔ)齊大病醫(yī)?？瞻祝⒚鞔_了“加大政府投入，逐步提高基本醫(yī)保最高支付限額，用于支持群眾看大病”的方向。
　　另外，除了河南新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)，廣東湛江、江蘇江陰等少數(shù)地區(qū)，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保交由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦，在全國(guó)范圍內(nèi)，醫(yī)保經(jīng)辦方主要為各地醫(yī)保管理部門，管辦不分已是痼疾。
　　盡管受到部門利益掣肘，國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)決心打破藩籬，將居民醫(yī)保大病醫(yī)保經(jīng)辦權(quán)全部交由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。明確了“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)地方政府采取委托辦理、購(gòu)買服務(wù)等辦法，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn)”的原則。
　　這一政策出臺(tái)，意味著醫(yī)保管辦分離的“星星之火”已成“全國(guó)燎原”之勢(shì)。
　　《財(cái)經(jīng)》答疑
　　國(guó)際糧價(jià)大漲，會(huì)否影響中國(guó)CPI？
　　問(wèn)：因受機(jī)構(gòu)多頭持續(xù)加倉(cāng)及美國(guó)中西部周末持續(xù)高溫干燥天氣影響，芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨在7月17日的電子盤中繼續(xù)高歌猛進(jìn)，玉米過(guò)去一個(gè)月累計(jì)上漲超過(guò)50％，小麥期價(jià)今年以來(lái)已累計(jì)上漲約33％，大豆逼近2008年歷史新高，豆粕則再次創(chuàng)下歷史新高。國(guó)際糧價(jià)的上漲是否會(huì)傳導(dǎo)至中國(guó)，導(dǎo)致CPI觸底只是曇花一現(xiàn)？
　　答：目前，我國(guó)大豆進(jìn)口對(duì)外依存度達(dá)80％，對(duì)外依存度過(guò)高的負(fù)面影響已經(jīng)開(kāi)始凸顯。中國(guó)大量進(jìn)口大豆，大豆價(jià)格上漲必然進(jìn)一步影響食用油，而豆粕價(jià)格上漲又會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)飼料價(jià)格的上揚(yáng)，并傳導(dǎo)到肉類領(lǐng)域，但這會(huì)有一個(gè)過(guò)程。
　　決定市場(chǎng)價(jià)格的主要是變量，是缺口的價(jià)格，糧食缺口部分的價(jià)格往上推，會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的上漲。由于中國(guó)需要通過(guò)進(jìn)口糧食來(lái)彌補(bǔ)缺口，進(jìn)口價(jià)格將決定中國(guó)糧食的底價(jià)（除非政府大規(guī)模補(bǔ)貼），國(guó)際糧價(jià)的大漲將再次推高中國(guó)的CPI。有專家預(yù)計(jì)，未來(lái)三個(gè)月，中國(guó)CPI將很快探底，并將開(kāi)啟新一輪上漲周期。
　　另外，中國(guó)現(xiàn)在糧食的自給率已經(jīng)到了90％以下，國(guó)內(nèi)糧價(jià)對(duì)世界糧價(jià)的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)比較敏感，加上世界農(nóng)產(chǎn)品的金融化，糧價(jià)往往是由信息決定價(jià)格的波動(dòng)。因此，中國(guó)尤需注意糧食安全。
　　從積極方面看，對(duì)于低迷的全球糧食市場(chǎng)而言，美國(guó)糧食減產(chǎn)帶來(lái)的全球糧價(jià)走高，對(duì)世界糧油市場(chǎng)回歸合理價(jià)位有著積極意義，對(duì)于阻斷我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌的趨勢(shì)更是利好因素。
　　數(shù)據(jù)氣象
　　FDI
　　地區(qū)——中國(guó)
　　時(shí)間——2012年6月
　　趨勢(shì)——小幅上漲
　　商務(wù)部7月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月－6月，全國(guó)非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)11705家，實(shí)際使用外資591億美元，同比分別下降13.1％和3％。其中，6月當(dāng)月新設(shè)立外商投資企業(yè)2444家，同比下降16.3％；實(shí)際使用外資金額120億美元，同比下降6.9％。
　　上半年實(shí)際利用外資下降3％，主要受房地產(chǎn)影響。從商務(wù)部提供的分項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，1月－6月房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額下降了12.4％，降幅高于利用外資的其他領(lǐng)域全國(guó)平均降幅。
　　在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，6月利用外資大幅降低主要是受到歐債危機(jī)反復(fù)以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩影響，促使外商投資趨于謹(jǐn)慎。盡管上半年利用外資情況不盡如人意，但隨著一些重大外商投資項(xiàng)目的資金在下半年陸續(xù)到位，預(yù)期全年實(shí)際使用外資規(guī)模有望穩(wěn)中略增。
　　對(duì)于下半年的工作方向，商務(wù)部方面表示，將根據(jù)“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”的方針，采取多方面措施，如進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放；鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)