“7·22”特大暴雨中，在北京的主干道上，眾目睽睽之下，34歲的丁志健在車(chē)中溺水而亡。
　　當(dāng)日，發(fā)生慘劇的廣渠門(mén)立交橋下積水一度深達(dá)4米。從二環(huán)到四環(huán)，北京多座下凹式立交橋均交通中斷，積水嚴(yán)重，部分路段河水倒灌、淹沒(méi)路面。
　　市區(qū)積水問(wèn)題在北京歷次暴雨中屢屢被詬病，卻始終沒(méi)有得到解決。
　　目前，北京城市排水系統(tǒng)實(shí)行四級(jí)運(yùn)行管理體制。市管排水系統(tǒng)由市排水集團(tuán)、市政工程處實(shí)施日常管理、養(yǎng)護(hù)；城市道路行業(yè)管理排水系統(tǒng)由市公聯(lián)、首發(fā)、綠隔、首高發(fā)、地鐵、公交等部門(mén)實(shí)施管理；區(qū)管排水系統(tǒng)則由城區(qū)政府負(fù)責(zé)；街、鄉(xiāng)、地區(qū)級(jí)排水系統(tǒng)由各街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)負(fù)責(zé)。
　　北京排水集團(tuán)稱，京城有90余座下凹式立交橋只能靠雨水泵站進(jìn)行抽水，而市區(qū)的橋區(qū)排水管道只按照一年至三年一遇的大雨而建，對(duì)特大暴雨，排水泵站不能完全勝任。因此，從今年起，北京市將用三年時(shí)間，把城區(qū)78座下凹式立交橋的雨水泵站排水能力全部提高到每小時(shí)50毫米的標(biāo)準(zhǔn)。
　　但僅憑改造泵站，解決不了立交橋積水問(wèn)題。
　　北京市水務(wù)局原副總工程師朱晨東告訴《財(cái)經(jīng)》記者，以西三環(huán)的蓮花池立交橋?yàn)槔?，其雨水泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三年一遇，但配套的雨箅子、連接管、干管和儲(chǔ)水池等設(shè)施都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
　　在經(jīng)過(guò)2005年進(jìn)行雨水泵站擴(kuò)容改造后，蓮花池立交橋泵站實(shí)際能力為每秒抽水4.1立方米，如果此地降一場(chǎng)50毫米暴雨，降雨總量5500立方米，可在橋下形成100米長(zhǎng)、50米寬、1.1米深的積水，假設(shè)在積水形成后水泵開(kāi)始抽水，應(yīng)該在22分鐘內(nèi)排除；而2011年6月23日，卻用了225分鐘才恢復(fù)交通，當(dāng)時(shí)城區(qū)降水量?jī)H為72毫米。朱晨東認(rèn)為，雙聯(lián)雨箅子下，應(yīng)敷設(shè)300毫米管徑的連接管，而現(xiàn)在只有200毫米管子。
　　這次暴雨中，蓮花橋下積水照舊，最深處已經(jīng)接近胸口，導(dǎo)致西客站一度嚴(yán)重?fù)矶隆?br/>　　此外，大城市排水壓力還來(lái)自其他多個(gè)方面。城市化進(jìn)程中，地面不透水面積增加，新建小區(qū)的增多，均加大了排水壓力，這些都是必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。
　　各類(lèi)建筑物以及道路等不透水面積快速增長(zhǎng)，會(huì)使地表徑流系數(shù)不斷加大。近十年來(lái)，北京的單位面積徑流量增加了30％到70％，這無(wú)疑會(huì)加重河道、市政管網(wǎng)的排水壓力。與此同時(shí)，隨著城區(qū)地面硬化面積增加，而城市管理者為了突出城市景觀，幾乎所有的綠地都高出地面，嚴(yán)重影響城市排水效率。也就是說(shuō)，地表徑流增大，下滲能力卻減小，這就加大了低洼處積水的可能。
　　城市排水基礎(chǔ)設(shè)施卻沒(méi)有做好準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)日益加重的負(fù)擔(dān)。排水設(shè)施歷來(lái)是北京的軟肋，除去道路排水設(shè)施建設(shè)年代不一，部分路段缺少市政雨水排放設(shè)施外，還存在產(chǎn)權(quán)不明、非法占?jí)?、管網(wǎng)老化等諸多問(wèn)題。
　　北京市防汛抗旱指揮部辦公室副主任劉和平承認(rèn)，由于北京地區(qū)多年未發(fā)生流域性洪水，城建管理部門(mén)重地上、輕地下，排水設(shè)施投入嚴(yán)重不足，管網(wǎng)建設(shè)滯后。據(jù)《2009中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，每年用于市政基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政性資金，僅有4％投入到排水系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)中，靠這點(diǎn)錢(qián)甚至難以按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)。
　　當(dāng)然，排水管道的改造亦非一日之功。水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任程曉陶表示，，城市里的排水管道很復(fù)雜，要大規(guī)模進(jìn)行管路改造，耗資巨大，即使資金充足，市民也要忍受長(zhǎng)時(shí)間斷路之苦。
　　改造之難還源于地下管線的錯(cuò)綜復(fù)雜。與排水管道共存的，還有供水系統(tǒng)、電纜、天然氣、光纜通訊等等在內(nèi)的多套管線。而這些系統(tǒng)隸屬不同部門(mén)，彼此難以協(xié)調(diào)。
　　盡管排水提升空間不太大，大城市并非對(duì)排澇一籌莫展。中國(guó)水科院防洪抗旱減災(zāi)研究所副所長(zhǎng)向立云稱，“蓄排結(jié)合”的防治體系是較好選擇。在增加城市蓄水功能方面，可做的工作很多。如用透水材料替代瀝青水泥，將綠地建成下凹式，均可增加地面滲水和蓄水能力。此外，房頂、地下蓄水池等場(chǎng)所也可利用起來(lái)，以形成立體式格局。
　　向立云說(shuō)，這些做法沒(méi)有多少技術(shù)難度，也不一定增加多少投資，重要的是能否想到做到。
　　本刊記者舒泰峰對(duì)此文亦有