據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)占GDP的比重約為10.1％；按照寬口徑的常住人口統(tǒng)計(jì)，城市化率為51.3％，這意味著在中國(guó)廣大的農(nóng)村中，占全國(guó)49％的人口僅創(chuàng)造了10％的產(chǎn)出。如果我們簡(jiǎn)單將收入與人均GDP對(duì)等，那說明城里人獲得的收入為農(nóng)村人的8.6倍。即使考慮到實(shí)際中政府給予農(nóng)村的各種轉(zhuǎn)移收入，城鄉(xiāng)之間的收入差距依然非常大。
　　在一個(gè)人口自由遷徙的國(guó)家，這種收入差距勢(shì)必導(dǎo)致大量的農(nóng)民向城市流動(dòng)，以獲得更高的回報(bào)，也會(huì)伴隨著收入差距的逐步縮小，但在中國(guó)這種現(xiàn)象并未發(fā)生。
　　城市化應(yīng)該是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。對(duì)目前的中國(guó)來說，首先要加快吸收已經(jīng)在城市的這批農(nóng)民工，其后才能繼續(xù)將農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來。這個(gè)過程之所以緊迫，與新生代農(nóng)民工的特征有關(guān)?，F(xiàn)在城市中的農(nóng)民工大多數(shù)是“80后”“90后”，他們從小出生在城市，生活在城市，工作在城市，缺乏農(nóng)村工作和生活的經(jīng)驗(yàn)，不可能再回到農(nóng)村。同時(shí)在現(xiàn)行的體制下，又不可能成為真正的城里人，一旦就業(yè)機(jī)會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，這會(huì)成為一顆定時(shí)炸彈。
　　到底是什么阻礙了農(nóng)民工成為市民？大城市高企的房?jī)r(jià)是一個(gè)重要因素，一些新生代農(nóng)民工由于無法在大城市購房，便轉(zhuǎn)向了來源地的縣，使得很多人口輸出大縣的房地產(chǎn)異?；鸨?。
　　但房?jī)r(jià)不是解決農(nóng)民工市民化最重要的問題。一是因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)不存在城鄉(xiāng)歧視，它對(duì)所有群體都是一視同仁的；二是中國(guó)的租售比偏低，高房?jī)r(jià)更多體現(xiàn)在購房上，租金比正常水平低，對(duì)于很多大學(xué)生而言，他們同樣買不起房，但可以租房，這個(gè)社會(huì)不因?yàn)樗麄冑I不起房就否認(rèn)他們是城里人。
　　對(duì)于農(nóng)民工市民化而言，先要解決那些明顯存在歧視的制度性障礙。戶籍肯定是重要的，不過要對(duì)戶籍進(jìn)行細(xì)分。與戶籍密切相關(guān)的有社會(huì)保障、教育和購房資格，購房資格是短期政策，社會(huì)保障政府已經(jīng)開始統(tǒng)籌了，真正難以改革且在可預(yù)見的未來無法改革的是教育，特別是參加高考的資格。
　　假如地方政府給予農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厥忻裢鹊尼t(yī)療、養(yǎng)老和住房，但在其子女的高考待遇上卻不同，這些農(nóng)民工真的愿意留下來嗎？在現(xiàn)實(shí)生活中，我們也看到很多農(nóng)民工回流的現(xiàn)象，絕大部分的原因是小孩教育的問題。
　　所以，破除高考的戶籍限制是當(dāng)務(wù)之急。
　　作者為華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副