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        政治極化下的總統(tǒng)大選

        2012-12-29 00:00:00丘昭琪
        財(cái)經(jīng) 2012年23期


          隨著共和黨和民主黨兩黨陸續(xù)舉行全國(guó)代表大會(huì),美國(guó)總統(tǒng)大選進(jìn)入沖刺階段。
          美國(guó)社會(huì)與民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的無(wú)力感與困惑,讓兩人的選情難分上下。9月4日由CNN公布的民調(diào)顯示,奧巴馬和羅姆尼的支持率膠著在48%。
          經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是奧巴馬連任的最大拖累。調(diào)查顯示,在三個(gè)關(guān)鍵搖擺州佛羅里達(dá)州、俄亥俄州和威斯康星州,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)是選民們最為關(guān)注的議題。而目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍沒(méi)有對(duì)奧巴馬的利好消息:9月4日,美國(guó)公布的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)顯示,美國(guó)8月制造業(yè)活動(dòng)放緩至2009年7月以來(lái)的最低水平;當(dāng)日美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)7月建筑支出降幅創(chuàng)一年來(lái)最高水平。
          總統(tǒng)大選比拼的另一個(gè)重要因素是個(gè)人魅力。在黨代會(huì)上,無(wú)論是羅姆尼還是奧巴馬都竭力展現(xiàn)“人性的一面”。
          羅姆尼在8月30日接受提名的演說(shuō)中極少談到具體政策方案,而主要著墨于他的世界觀,以竭力改變他在人們心中模糊的形象。不過(guò)在演講后,羅姆尼的支持率僅升高1%;而以演講擅長(zhǎng)的奧巴馬,則在這方面占盡優(yōu)勢(shì)。
          研究美國(guó)國(guó)會(huì)政治、政黨政治和選舉行為的兩位著名學(xué)者、美國(guó)文理學(xué)院院士艾得奇(John Aldrich)和羅迪(David Rohde)判斷,隨著選情發(fā)展,經(jīng)濟(jì)對(duì)民主黨的“拖累”將有降低趨勢(shì)。這兩位學(xué)者曾共同編纂研究美國(guó)大選的重要文獻(xiàn)《美國(guó)大選的變化與延續(xù)》。
          但羅迪悲觀地認(rèn)為,無(wú)論是奧巴馬連任,還是羅姆尼上臺(tái),都很難通過(guò)政府措施扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。因?yàn)樵诿绹?guó)當(dāng)下嚴(yán)重的極化政治下,兩黨中間派合作完成重大議題的情況將越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn),類(lèi)似奧巴馬雄心勃勃提出醫(yī)改方案,最后嚴(yán)重縮水的情況很可能成為常態(tài)?!罢鍪码y,進(jìn)行大改革更難?!绷_迪說(shuō)。
          更有魅力的奧巴馬
          《財(cái)經(jīng)》:目前的形勢(shì)來(lái)看,你認(rèn)為今年美國(guó)大選哪位候選人的勝算更大?
          艾得奇:奧巴馬獲勝的幾率更大,但羅姆尼并非完全喪失勝選幾率。奧巴馬有兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì):首先他受到民眾喜愛(ài)和尊重,這在政治圈很重要。共和黨及其利益集團(tuán)很難單靠花一大筆錢(qián)就破壞奧巴馬的民望。
          奧巴馬的第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是擅長(zhǎng)組織。他和幕僚對(duì)如何將2008年的動(dòng)員效果應(yīng)用于2012年已有深思熟慮。他在2008年勝選的關(guān)鍵是動(dòng)員起少數(shù)族裔和年輕人,而這些人通常是不投票的?,F(xiàn)在的選民結(jié)構(gòu)對(duì)民主黨有利,因?yàn)樗麄內(nèi)找娑嘣夷贻p。
          在年輕人中,真正會(huì)出門(mén)投票的,年齡約在30歲左右,現(xiàn)在的選民結(jié)構(gòu)中這個(gè)年齡層略多,他們似乎也支持奧巴馬;同時(shí)愈來(lái)愈多的西語(yǔ)裔成為選民,共和黨的很多作為丟掉了西語(yǔ)裔選票,奧巴馬在這方面很有把握。
          不過(guò),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)他是個(gè)負(fù)擔(dān),這是我認(rèn)為競(jìng)選會(huì)激烈的唯一原因。
          《財(cái)經(jīng)》:羅姆尼的長(zhǎng)處是什么?
          艾得奇:羅姆尼相當(dāng)有才干,是一個(gè)正直的好人,可惜很多人不喜歡他。若是在上世紀(jì)50年代、60年代或者70年代,奧巴馬和羅姆尼都會(huì)是很好的總統(tǒng),那時(shí)跨黨合作還是可行的。雖然羅姆尼已經(jīng)放棄跨黨合作,但他過(guò)去就曾以這種方式治理過(guò)馬薩諸塞州。羅姆尼能吸引到足夠的右派支持,同時(shí)又能使政治分化看起來(lái)不那么刺眼。
          《財(cái)經(jīng)》:很多分析認(rèn)為羅姆尼的立場(chǎng)比較溫和,但這種偏中間派的路線,得不到立場(chǎng)保守的共和黨信任。
          艾得奇:這是羅姆尼的挑戰(zhàn),他的中間立場(chǎng)離右派太遠(yuǎn),所以需要費(fèi)JR5nA65OllDWagdfV5Rv90UQ+a2AhhUZGj5HLQH+MQw=力說(shuō)服右派。他為了爭(zhēng)取得到黨內(nèi)提名,會(huì)支持多數(shù)右派的立場(chǎng)。但在確保共和黨提名后,就可放松一些,因?yàn)榈搅舜筮x,無(wú)論其立場(chǎng)如何,保守派還是會(huì)選擇他。
          羅姆尼的實(shí)際弱點(diǎn)有兩個(gè),一個(gè)是個(gè)人特點(diǎn),一個(gè)與其政策有關(guān)。個(gè)人的弱點(diǎn)是他公開(kāi)露面時(shí)表現(xiàn)得很不自在。
          《財(cái)經(jīng)》: 你是指羅姆尼被批評(píng)不具親和力,不知民間疾苦?
          艾得奇:我認(rèn)為羅姆尼可應(yīng)付內(nèi)閣會(huì)議,他任職貝恩資本首席執(zhí)行官和鹽湖城冬奧會(huì)組委會(huì)負(fù)責(zé)人就做得不錯(cuò)。他是很有效率的管理人才,應(yīng)付一小群人得心應(yīng)手,但在公開(kāi)場(chǎng)合就不自在。
          有人說(shuō),小布什是個(gè)你想和他一道喝啤酒的人,而羅姆尼和三個(gè)家庭一起烤肉時(shí)最能顯示出他的交際能力。他不擅于競(jìng)選,這是他的支持率和受喜愛(ài)程度無(wú)法上揚(yáng)的原因之一。
          另外由于大家都能感受到他的弱點(diǎn),也使他容易被民主黨攻擊。這和里根形成鮮明對(duì)比,里根在公開(kāi)場(chǎng)合表現(xiàn)自信,讓人很難相信有關(guān)他的負(fù)面報(bào)道,這點(diǎn)曾使他最后擊敗卡特。
          羅姆尼的第二個(gè)弱點(diǎn)是他無(wú)法坦然面對(duì)爭(zhēng)議、批評(píng)和負(fù)面新聞,這是人們感覺(jué)其政策立場(chǎng)不斷改變的原因。他試圖讓每個(gè)人都接受他。
          在一小群人中,這么做也許可以,但在電視上就會(huì)給人帶來(lái)變色龍的印象。這不是因?yàn)樗鍪虏灰恢拢撬噲D避免別人不喜歡他,避免不必要的爭(zhēng)議。
          誰(shuí)能拯救經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)
          《財(cái)經(jīng)》:經(jīng)濟(jì)疲弱是否會(huì)影響奧巴馬連任?
          艾得奇:經(jīng)濟(jì)是奧巴馬連任的最大拖累,而且時(shí)間緊迫,現(xiàn)在看已經(jīng)不可能出現(xiàn)足以扭轉(zhuǎn)形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字佳音。
          但是,共和黨難以指著這些數(shù)據(jù)攻擊奧巴馬,說(shuō)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)惡化,因?yàn)楹诎邓淼赖谋M頭已有足夠的亮光。奧巴馬的處境要優(yōu)于兩年前的英國(guó)首相布朗,或是今年連任失敗的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊。
          杜克大學(xué)一個(gè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)對(duì)2010年中期選舉影響的調(diào)查發(fā)現(xiàn),面對(duì)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)民眾并非單單責(zé)怪民主黨,而是對(duì)兩黨都有所怪罪,也有人認(rèn)為挽救經(jīng)濟(jì)非政府能力所及。此外,共和黨可以說(shuō)“經(jīng)濟(jì)這么糟糕不是我們的責(zé)任”,但也沒(méi)能拿出令人信服的解決之道,這可以稍微緩和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)民主黨的傷害。
          羅迪:今年與2010年選舉不同的是,這次奧巴馬只有一個(gè)對(duì)手,羅姆尼。奧巴馬可以說(shuō),即使情況不好,也不應(yīng)選這名候選人。奧巴馬陣營(yíng)試圖以羅姆尼的大企業(yè)背景來(lái)打擊他,指責(zé)他不了解中產(chǎn)階級(jí)。若經(jīng)濟(jì)不是這么糟糕,我認(rèn)為羅姆尼根本沒(méi)機(jī)會(huì)。雖然奧巴馬的其他優(yōu)勢(shì)被經(jīng)濟(jì)不佳給壓制下去,但他仍可能連任成功,不過(guò)選情會(huì)相當(dāng)激烈。
          《財(cái)經(jīng)》:羅姆尼宣稱(chēng)他會(huì)是位更好的國(guó)家領(lǐng)袖,更懂處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;民主黨則說(shuō),他經(jīng)營(yíng)公司成功并不意味著他必然是個(gè)好的政治領(lǐng)袖,你認(rèn)為呢?
          羅迪:從分析角度來(lái)看,兩人對(duì)經(jīng)濟(jì)都沒(méi)什么影響,特別是像美國(guó)這樣的政府結(jié)構(gòu),注定難以進(jìn)行大改革。除非由一黨同時(shí)控制府院且擁有很大的優(yōu)勢(shì)。奧巴馬上任前兩年,就是因?yàn)槊裰鼽h在國(guó)會(huì)有大幅優(yōu)勢(shì),進(jìn)行了醫(yī)療改革和金融改革等。
          但對(duì)于羅姆尼來(lái)說(shuō),即使共和黨贏得國(guó)會(huì)控制權(quán)和白宮,他也不會(huì)再有這種優(yōu)勢(shì),因?yàn)楣埠忘h在參院的席位將只比民主黨多幾席,民主黨會(huì)盡力阻撓。所以,總統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不大。
          對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)最具影響力的是個(gè)體消費(fèi)者、商業(yè)領(lǐng)袖和投資者的選擇,這些選擇才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
          百年來(lái)的最極化
          《財(cái)經(jīng)》:有分析稱(chēng)這次總統(tǒng)大選是美國(guó)政治的“階級(jí)斗爭(zhēng)”,因?yàn)閮牲h的政治極化,無(wú)法妥協(xié)的問(wèn)題看起來(lái)還是很突出,目前的社會(huì)分裂達(dá)到如此嚴(yán)重的程度了嗎?
          羅迪:美國(guó)歷史上還有不少社會(huì)分裂同樣嚴(yán)重的時(shí)期。例如在1860年有內(nèi)戰(zhàn),1890年的國(guó)會(huì)投票數(shù)據(jù)顯示,我們現(xiàn)在看到的極化模式當(dāng)時(shí)就存在。但目前確實(shí)是75年或100年來(lái),政治兩極化最嚴(yán)重的時(shí)期。
          不過(guò),我不認(rèn)為極化的原因是階級(jí)對(duì)立。你若從歷史觀點(diǎn)來(lái)看支持兩黨的族群長(zhǎng)期如何演變就會(huì)發(fā)現(xiàn),在小羅斯福時(shí)代,白人勞工階級(jí)原是民主黨的核心支持者,但他們現(xiàn)在卻陸續(xù)轉(zhuǎn)向共和黨。茶黨的名字其實(shí)是“稅課得夠多了”(Taxed Enough Already)的縮寫(xiě)(TEA),這是茶黨的核心問(wèn)題,也是在圍繞政府規(guī)模這個(gè)問(wèn)題打轉(zhuǎn)。
          目前美國(guó)政治最主要的爭(zhēng)議,在于政府到底要多大,政府到底該做多少事。
          《財(cái)經(jīng)》:羅姆尼有關(guān)中國(guó)、醫(yī)保和很多議題的觀點(diǎn)聽(tīng)來(lái)相當(dāng)強(qiáng)硬,他若勝出,真會(huì)這么做嗎?或者只是競(jìng)選姿態(tài)?
          羅迪:我想分兩部分來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題:他想怎么做?他能做到什么?
          羅姆尼的強(qiáng)硬論調(diào)旨在迎合共和黨基層。共和黨基層仍然懷疑羅姆尼,也不喜歡他,不過(guò),他們痛恨奧巴馬,所以他們?nèi)绻镀币欢〞?huì)投給羅姆尼;問(wèn)題在于還有一部分人可能選擇留在家里不去投票。這就是極化政治的一個(gè)后果,候選人更需要?jiǎng)訂T基層,因此羅姆尼必須要說(shuō)很多話來(lái)打動(dòng)基層的共和黨人。
          至于共和黨可以做到什么,與我前面所談的有關(guān)。在美國(guó)的政府架構(gòu)下,政府做事難,進(jìn)行大改革更難。1787年時(shí)憲法制定者就是要讓政府難以做事,結(jié)果他們成功了。
          政治極化前,國(guó)會(huì)尚有很多持中間立場(chǎng)的人愿意合作完成重大議題。但我認(rèn)為當(dāng)下的政治極化加上政府結(jié)構(gòu),使得合作的情況愈來(lái)愈難出現(xiàn)。奧巴馬醫(yī)改法案的最后文本中,有很多內(nèi)容并不是總統(tǒng)想要的,都是為了交換支持而加進(jìn)去的。結(jié)果是里面有太多半調(diào)子的內(nèi)容,以及代價(jià)過(guò)于昂貴。我想這就是美國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)制定政策的方式,因此,我對(duì)未來(lái)的看法相當(dāng)悲

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