【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革不斷深入，國有軍工企業(yè)面臨著越來越激烈的科研市場競爭，特定條件下的粗放型成本管理模式，已不能適應(yīng)科研發(fā)展需求，加強(qiáng)科研成本管理，降低科研成本已成為當(dāng)務(wù)之急。文章提出了國有軍工企業(yè)科研成本管理存在的問題，以及圍繞如何加強(qiáng)軍工企業(yè)科研成本管理展開論述。

【關(guān)鍵詞】軍工企業(yè) 科研成本 管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革不斷深入，以及國防科技工業(yè)市場化改革進(jìn)程的加快，尤其是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，市場競爭日趨白熱化，各軍工集團(tuán)實(shí)施重組整合，以及外部形勢的變化對傳統(tǒng)國有軍工企業(yè)科研成本管理提出了新的挑戰(zhàn)，粗放型科研成本管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科研生產(chǎn)發(fā)展的需要，加強(qiáng)科研成本管理顯得非常必要和迫切。

一　國有軍工企業(yè)科研成本管理的意義

第一，軍工企業(yè)科研成本管理是企業(yè)提升競爭力的需要。隨著軍事工業(yè)向民營領(lǐng)域開放，國有軍工企業(yè)面臨著激烈的競爭，由于科研成本管理或多或少地受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)觀念和管理模式的影響，粗放的管理跟不上形勢發(fā)展的需要，加上科研撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于科研支出，國有軍工企業(yè)成本控制顯得越來越重要。

第二，軍工企業(yè)科研成本管理是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。目前大多數(shù)國有軍工企業(yè)承擔(dān)的科研項目技術(shù)難度高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大部分是多品種或小批量的任務(wù)，成本對象復(fù)雜，項目之間可比性差，很多武器裝備在研制成功以后，沒有進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)和列裝部隊，或者直接就作為一種技術(shù)儲備起來，在備戰(zhàn)需要時投入生產(chǎn)，科研產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小，這就進(jìn)一步提高了軍工企業(yè)科研成本控制的重要性。

第三，軍工企業(yè)科研成本管理是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。國有軍工科研技術(shù)含量高，研制風(fēng)險大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，不確定因素多，涉及部門多，控制程序難以理順，以及科研和生產(chǎn)高度交叉進(jìn)行等，造成大量潛在科研自籌資金成本沉沒。加上軍品價格按照軍品生產(chǎn)的成本加上5%的成本利潤制定，依照這一思路，軍工企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)有的管理水平，建立一套切實(shí)可行的成本控制體系，尋求新的管理方法，有效地降低成本消耗，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二　科研成本管理中存在的問題

第一，研究表明產(chǎn)品80%甚至更多的成本在產(chǎn)品設(shè)計階段已固定，但大部分軍工企業(yè)設(shè)計階段尚屬于成本控制的“盲點(diǎn)”，科研人員在設(shè)計新產(chǎn)品的過程中僅僅考慮各項技術(shù)指標(biāo)要求和產(chǎn)品性能的提高，忽略了零部件的通用性或原材料的普遍性，增加一些不必要的加工成本或采購成本。有些產(chǎn)品在設(shè)計階段參數(shù)過高，導(dǎo)致產(chǎn)品在投入生產(chǎn)后由于設(shè)計和技術(shù)上的原因出現(xiàn)大量的不合格品，并產(chǎn)生了大量非正常試驗損失?？蒲须A段的不確定性也給成本管理帶來了一些困難，無法準(zhǔn)確確定科研成本。工藝部門成本意識不強(qiáng)，工藝標(biāo)準(zhǔn)不能及時更新，對工藝技術(shù)革新的成本問題考慮得較少，導(dǎo)致低科研成本的效果不明顯。

第二，雖然科研項目在立項時要求進(jìn)行產(chǎn)品的目標(biāo)價格測算，但是在目標(biāo)價格制定方面，尚未能將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)同等考慮，也未能夠進(jìn)行細(xì)致的成本估算，一般是由財務(wù)人員和設(shè)計人員憑經(jīng)驗估算，主要考慮材料費(fèi)用，有無類似產(chǎn)品，而并未從經(jīng)濟(jì)性、科技含量因素等方面加以綜合考慮，目標(biāo)成本價格制定較為粗放，不能有效指導(dǎo)科研成本的控制。

第三，科研階段的采購成本偏高。由于研制階段的特殊性，多頭、多部門采購原材料，申購計劃零散，不能形成批量集中采購優(yōu)勢。對研制投料管理制度不嚴(yán)格，造成一些關(guān)重器件采購后不能使用的現(xiàn)象時常發(fā)生，設(shè)計人員為了產(chǎn)品性能而要求采購人員購買進(jìn)口件或者不通用的器件，直接增加了科研成本。

第四，受科研生產(chǎn)活動管理體制的影響，軍工企業(yè)科研活動對國家撥款依賴性較強(qiáng)，普遍存在重視科研進(jìn)度和質(zhì)量，輕視科研成本管理，出現(xiàn)以投產(chǎn)數(shù)量確保出產(chǎn)質(zhì)量的現(xiàn)象，忽略成本控制，造成多投浪費(fèi)。隨著市場化競爭的加劇，以完成科研生產(chǎn)任務(wù)為企業(yè)根本目標(biāo)的思想已不能適應(yīng)科技發(fā)展的需要。

第五，科研成本管理較為粗放，科研人員成本控制意識較為薄弱，在科研投入上不惜一切代價，忽視投入產(chǎn)出效益，盲目購進(jìn)設(shè)備儀器，造成資產(chǎn)使用效率低下。科研人員缺乏科研管理意識，不能有效整合和利用科研資源，項目主管強(qiáng)調(diào)自身需要，各自為政，出現(xiàn)同一貴重通用儀器多個項目組同時購買或重復(fù)購買現(xiàn)象。

第六，監(jiān)管機(jī)制與績效評價機(jī)制不健全。軍工科研經(jīng)費(fèi)管理有嚴(yán)格的制衡機(jī)制和約束考核制度，但實(shí)際執(zhí)行力不夠，基本上是事后監(jiān)督檢查，監(jiān)管機(jī)制弱化，忙于應(yīng)付上級檢查和完成科研任務(wù)為主，缺乏審計監(jiān)督。科研項目績效評價和管理機(jī)制尚不完善，對科研項目的考核往往看重形象進(jìn)度和科研成果，忽略經(jīng)濟(jì)效果。

三　加強(qiáng)軍工科研成本管理主要著力點(diǎn)

第一，加強(qiáng)科研項目立項階段的管理和評估。指定專門職能部門或機(jī)構(gòu)，從緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展方向和核心技術(shù)，以及市場化需求和應(yīng)用價值的推廣上，對科研立項的可行性進(jìn)行論證和評審，落實(shí)各級責(zé)任制，以便化解風(fēng)險，減少損失，提高研發(fā)的效益。

第二，加強(qiáng)科研產(chǎn)品設(shè)計階段成本控制。設(shè)計人員要樹立成本觀念，從設(shè)計階段開始就要考慮工藝、制造、采購等方面的成本因素，控制科研項目的預(yù)期生產(chǎn)成本。在指標(biāo)確立上不盲目追求單一的、成本過高的高技術(shù)指標(biāo)要求。在滿足客戶需求和保證質(zhì)量的前提下，盡量選用低價材料，較為普遍性的材料，達(dá)到降低成本，方便采購的目的。盡量采用現(xiàn)有成熟、先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化設(shè)計，科學(xué)地、系統(tǒng)地考慮技術(shù)方案的先進(jìn)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性，使技術(shù)設(shè)計最簡化，達(dá)到成本低、效能高，便于生產(chǎn)裝配等優(yōu)點(diǎn)，真正做到性能價格比最優(yōu)化。

第三，推行科研目標(biāo)成本管理。完善科研目標(biāo)成本管理體系，指導(dǎo)科研成本的過程控制，使科研成本管理事前規(guī)劃有目標(biāo)，過程控制有依據(jù)，成本分析有標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)全體員工把握科研項目投入產(chǎn)出的效益意識，從機(jī)制上保證科研成本受控，以達(dá)到少投入多產(chǎn)出獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的，有利于提高企業(yè)的市場競爭能力。

第四，科研產(chǎn)品物資采購階段成本控制。加大對科研產(chǎn)品關(guān)重器件及昂貴器件集中統(tǒng)一采購的力度，關(guān)注重要器件使用合理性的評審工作，事后檢查這些器件的領(lǐng)用情況；建立元器件優(yōu)選目錄，設(shè)計的科研產(chǎn)品要盡量從現(xiàn)有的元器件目錄中優(yōu)先挑選；加強(qiáng)重大外協(xié)加工合同的審核和評審工作，注重投入產(chǎn)出的合理性；建立和完善外購器件價格信息庫，做好物資采購比質(zhì)比價管理工作，大宗物資的采購要實(shí)行招標(biāo)采購，努力降低采購成本，“最貴的不一定是最好的，最合適的才是最好的”。

第五，強(qiáng)化生產(chǎn)的組織管理和過程控制，促進(jìn)科研生產(chǎn)均衡開展，提高資源利用效率。編制產(chǎn)品工藝規(guī)程和操作程序，優(yōu)化工藝路線，嚴(yán)格控制工藝流程，降低工藝成本；注重投入產(chǎn)出效率，加強(qiáng)質(zhì)量成本控制，提高科研產(chǎn)品“一交合格率”，建立質(zhì)量成本考核管理辦法，控制科研產(chǎn)品質(zhì)量成本的發(fā)生；抓好試驗環(huán)節(jié)的成本管理與控制，在保證成本性能可靠、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，采用科學(xué)的方法，優(yōu)化試驗類型，選擇最佳試驗次數(shù)，降低試驗成本。

第六，加強(qiáng)科研產(chǎn)品成本基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化定額、計量、標(biāo)準(zhǔn)管理，推進(jìn)管理精細(xì)化。相關(guān)部門根據(jù)科研定型產(chǎn)品制定原材料、輔料消耗定額、工時定額等各種定額和標(biāo)準(zhǔn)，　并按各種定額制定科研產(chǎn)品的定額成本，　最終以定額成本為主要依據(jù)，　考慮計劃期內(nèi)的實(shí)際要求編制計劃成本，控制材料耗用狀況，執(zhí)行限額領(lǐng)發(fā)料制度，對于超額領(lǐng)料，要先提出申請說明原因，經(jīng)審批后才能領(lǐng)用。對于課題組常用的零星用料及常用的成套工具等低值易耗品，應(yīng)按項目或人建立保管卡，推行“繳舊換新”制度。加強(qiáng)實(shí)物管理，做到用多少發(fā)多少，這樣既可以方便使用、節(jié)約用料，又能有效防止材料過量消耗、使用保管不嚴(yán)所形成的干一種型號領(lǐng)一套工具的浪費(fèi)現(xiàn)象，以期有效控制科研項目成本。

第七，做好科研產(chǎn)品預(yù)算管理，加強(qiáng)科研產(chǎn)品成本分析，設(shè)立成本邊界，實(shí)行成本超支偏糾。科研費(fèi)用支出時，對非常規(guī)試驗、固定資產(chǎn)的采購等對照預(yù)算表，無預(yù)算不開支，超預(yù)算的按程序?qū)徟瑖?yán)把費(fèi)用關(guān)，定期通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)公開科研項目各期成本預(yù)算及其預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。通過開展研發(fā)支出統(tǒng)計、匯總，對實(shí)際支出與預(yù)算數(shù)值進(jìn)行對比分析，及時了解科研產(chǎn)品的支出情況，并與定額成本相比較，對超支的部分會同科研管理部門和設(shè)計師進(jìn)行分析，分析超支的原因，以便發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第八，充分利用國家鼓勵科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的各項政策和措施，推進(jìn)工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新。要求設(shè)計、工藝部門必須從新技術(shù)、新工藝采用、柔性化設(shè)計等方面入手，把好降低產(chǎn)品成本設(shè)計、工藝關(guān)口，改變產(chǎn)品設(shè)計和工藝“只重產(chǎn)品性能指標(biāo)，不重經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)”的現(xiàn)象，有效降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本；要以節(jié)能降耗為出發(fā)點(diǎn)開展和實(shí)施工藝技術(shù)改造，淘汰能耗大、精度和效率低的設(shè)備和工藝，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能降耗；結(jié)合精益化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、合理化建議活動的要求，積極開展群眾性工藝改進(jìn)和創(chuàng)新活動，支持職工結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐開展各種小革新、小創(chuàng)造、小發(fā)明，充分調(diào)動廣大職工節(jié)能降耗、提高勞動生產(chǎn)率的積極性和創(chuàng)造性。

第九，建立和完善科研成本控制激勵與約束機(jī)制，提升成本控制的動力。實(shí)行科研項目考評結(jié)果與獎懲掛鉤；逐步推行全員考評結(jié)果與收入掛鉤；實(shí)行考評結(jié)果與職工晉級評優(yōu)、職稱評定等掛鉤；對在科研成本、節(jié)支降耗等方面做出突出貢獻(xiàn)、效益顯著的部門、班組和個人給予獎勵。對于那些對科研成本產(chǎn)生重大影響的重大項日、重大措施的決策，應(yīng)該建立重大決策責(zé)任追究制度，追究決策責(zé)任人的責(zé)任，并給予必要的懲處。

綜上所述，軍工科研成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項集設(shè)計、工藝、采購、生產(chǎn)、試驗、質(zhì)量、庫存、交付為一體的全方位、全過程、全員參與的綜合性的管理工作，從科研產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程向前延伸到科研產(chǎn)品的市場需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析，以及科研的立項、設(shè)計，向后延伸到顧客的使用、維修及處置。只有對這些科研成本內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)管理和控制，才能增加科研產(chǎn)品的市場競爭能力，推進(jìn)科研產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高科研研發(fā)效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)處于不敗之地。