作者簡介：蘇艷萍（1980- ），女，山西壽陽人，南京孫中山紀(jì)念館研究館員，主要研究方向為中華文明史和孫中山研究。
　　摘 要：中山陵免費(fèi)開放以來，采取了多種應(yīng)對措施，有效緩解了民眾參觀需求與文物遺跡保護(hù)、管理運(yùn)行成本與人性服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)費(fèi)來源保障等三大矛盾。今后須正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，探索一條創(chuàng)新發(fā)展模式和機(jī)制，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。具體而言，須注重社會效益，突出教育功能；加強(qiáng)綜合管理，提升服務(wù)水平；發(fā)揮政治作用，促進(jìn)祖國統(tǒng)一。
　　關(guān)鍵詞：免費(fèi)開放；中山陵；愛國主義教育基地
　　中圖分類號：D647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）08/09-0158-05
　　愛國主義教育基地的公共屬性決定了其免費(fèi)開放的必然趨勢。免費(fèi)開放后的愛國主義教育基地必須正確認(rèn)識和處理發(fā)展過程中存在的問題和困難，結(jié)合基地實際情況，探索一條創(chuàng)新發(fā)展之路，這是愛國主義教育基地可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。免費(fèi)開放后中山陵愛國主義教育基地的發(fā)展道路，不同于國內(nèi)單純性質(zhì)的愛國主義教育基地，它還兼具全國重點旅游風(fēng)景區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位、海峽兩岸交流基地等多重身份和屬性，其發(fā)展模式對于當(dāng)前國內(nèi)愛國主義教育基地的整體道路模式，具有重要的示范作用和參考價值。
　　一、免費(fèi)開放后面臨的主要困難與應(yīng)對措施
　　中山陵的免費(fèi)開放，為人們到中山陵瞻仰孫中山先生、感受偉人思想精神、欣賞獨(dú)特的自然人文景觀提供了契機(jī)和可能。參照國內(nèi)各級各類愛國主義教育基地免費(fèi)開放的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)南京市委市政府對基地提出的“景區(qū)管理水平不降低，文明服務(wù)的水平不降低，生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)不降低，文物保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不降低”等四大要求，中山陵多次召開會議，充分調(diào)研，理順關(guān)系，總體考慮，制定了科學(xué)合理的免費(fèi)開放方案和應(yīng)急措施，保證了免費(fèi)開放工作的正常進(jìn)行，基本滿足了民眾的參觀需求。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)管理，建立排隊疏導(dǎo)機(jī)制。中山陵園風(fēng)景名勝區(qū)因深厚的歷史內(nèi)涵和豐富的自然景觀，是馳名中外的風(fēng)景旅游名勝區(qū)，更因一代偉人孫中山長眠于此而成為海內(nèi)外華人心中的勝地，每年有超過500萬人次的中外游客到中山陵瞻仰孫中山先生，是南京旅游業(yè)的“龍頭”和名片。免費(fèi)開放后，更多的民眾可以享受到其公共文化服務(wù)和優(yōu)美的自然景觀，來中山陵參觀的低收入群體、外地團(tuán)隊游客明顯增多。僅免費(fèi)開放后首個雙休日2010年11月的13、14日，進(jìn)園人數(shù)分別達(dá)到了5.8萬和5萬，創(chuàng)下中山陵單日游客人數(shù)歷史最高紀(jì)錄。自2011年1月1日至12月11日，接待參觀民眾965萬人次，與往年同期相比激增3倍。
　　客流管理：愛國主義教育基地免費(fèi)開放往往會出現(xiàn)擁擠等問題，因而有沒有一個良好的排隊機(jī)制成為免費(fèi)開放的一個重要保證。中山陵從游客安全和文物安全等角度的考慮，對參觀民眾實行流量控制，平日客流量控制在1萬人次以內(nèi)，節(jié)假日客流量控制在2萬人次以內(nèi)。在中山陵入口處通過電子計數(shù)器實時播報入園人數(shù)、在中山陵園管理局的官方網(wǎng)站首頁上公布排隊情況和入園人數(shù)等信息，方便準(zhǔn)備前往中山陵的游客提前安排好行程。建立參觀排隊疏導(dǎo)機(jī)制：在“天下為公”陵門處，設(shè)置排隊等候區(qū)，在客流較多時，引導(dǎo)游客有序排隊進(jìn)入陵門；在祭堂東側(cè)廣場設(shè)置排隊等候區(qū)，在客流較多時，引導(dǎo)游客排隊，分批進(jìn)入祭堂和墓室；遇超大客流或緊急情況時，關(guān)閉墓室，只開放祭堂，并做好宣傳和疏導(dǎo)工作。這些措施既滿足了廣大民眾瞻仰中山先生的需求，也有力地保護(hù)了中山陵陵寢的自然生態(tài)和建筑生態(tài)。免費(fèi)開放的頭三天沒有發(fā)生踩踏綠地、破壞文物等情況。
　　車輛管理：按照原有管理模式，中山陵廣場仍為步行區(qū)，嚴(yán)禁車輛駛?cè)耄ㄖ卮蠼哟蝿?wù)除外）；加強(qiáng)社會車輛疏導(dǎo)管理，與市地鐵、公交等單位調(diào)整基地公交路線，設(shè)立苜蓿園（明孝陵）站、小衛(wèi)街（下馬坊）站、鐘靈街（靈谷寺）站等地鐵站；在陵園路、靈谷寺路、龍脖子路等3大機(jī)動車主要進(jìn)出口的基礎(chǔ)上，增開幾條路，具體為：開通中山陵博愛路，東、西洼子路、陵東路單行改為雙向通行、明陵路雙向通行；加強(qiáng)中山陵停車場、行健亭、體育運(yùn)動公園等重點部位的交通管理，加強(qiáng)“野導(dǎo)、拉子、黑車、盲流、乞討”的治理，以及中山陵停車場公交站臺和明孝陵苜蓿園停車場小火車站臺的“反扒”力度；對景區(qū)觀光小火車實施收費(fèi)管理，單程票價為10元/人，免費(fèi)開放初期暫按優(yōu)惠價5元/人執(zhí)行；利用“價格杠桿”調(diào)控景區(qū)車流，調(diào)高景區(qū)現(xiàn)行停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行計時收費(fèi)（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價局批文執(zhí)行）。事實證明，通過有效的疏導(dǎo)和管理，免費(fèi)開放當(dāng)日車流雖然比往日同期增加了近3成，但原本以為會出現(xiàn)的3大“堵點”——太平門路中山植物園段、靈谷寺路靈谷寺廣場以及明陵路梅花谷路路口，均未出現(xiàn)明顯擁堵。
　?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施。免費(fèi)開放以后，管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)非但未降反而進(jìn)一步提升。加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，做到禮貌待客、文明服務(wù)；進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，包括游覽步道、停車場、旅游廁所、垃圾箱（筒）、休閑座椅、指示牌、指路牌、說明牌及各類導(dǎo)游圖等，并及時做好檢修和維護(hù)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生，強(qiáng)化保潔力量配備，做到垃圾日產(chǎn)日清，做好園林綠地圍擋及保護(hù)工作，免費(fèi)開放當(dāng)日，安排負(fù)責(zé)衛(wèi)生的工作人員達(dá)到500人，比平時多了100人。實施網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)，堅持24小時旅游投訴及求助服務(wù)。在中山陵商業(yè)街、博愛廣場、陵門等處設(shè)立志愿者服務(wù)點，協(xié)助維護(hù)游覽秩序，開展咨詢服務(wù)等。免費(fèi)開放當(dāng)日，共設(shè)立了5個志愿者服務(wù)點，而據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)天5個服務(wù)點的咨詢量已經(jīng)超過了5000人次，比十一期間更是翻了十多倍。
　　（三）保護(hù)文物，強(qiáng)調(diào)文明參觀游覽。中山陵屬于公共文化產(chǎn)品，目的是為民眾提供一個舒適、安全、祥和的參觀環(huán)境。相對于西湖、玄武湖景區(qū)來說，中山陵陵寢空間相對較為封閉，尤其是墓室，出于對文物的保護(hù)需要和對環(huán)境承載能力有限的考量，一方面做好內(nèi)部文物維護(hù)保養(yǎng)，控制客流，在雙休日對墓室實行關(guān)閉，每周一陵寢關(guān)閉不對外開放。另一方面對外倡導(dǎo)文明游園，凡參觀的團(tuán)體和個人，應(yīng)當(dāng)遵守陵園管理各項規(guī)定，禁止下列行為：在文物建筑上涂寫、刻畫、張貼及造成任何損害的行為；有損景觀、林木植被和公用設(shè)施；攀爬建筑，翻越圍（護(hù)）欄；在非指定地點吸煙，亂丟垃圾及其它污染物；違反禁止性標(biāo)識要求的行為；其他可能妨礙他人參觀、造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失、擾亂公共秩序和危害陵園安全的行為。這種雙向互動的做法，緩解了文物承受壓力，也倡導(dǎo)了文明風(fēng)尚。
　?。ㄋ模┴斦Ｕ?，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和格局。免費(fèi)開放前，中山陵園屬于自收自支的事業(yè)單位，其事業(yè)收入主要以門票收入為主，而門票收入又以中山陵為主。免費(fèi)開放后，政府給予定量財政補(bǔ)貼，基本保障了基地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時對收費(fèi)的明孝陵和靈谷公園等景點進(jìn)行促銷，增設(shè)停車場、觀光車等經(jīng)營項目，基本贏得了職工群眾的認(rèn)可和肯定。
　　由于措施得當(dāng)，有效緩解了民眾參觀需求與文物遺跡保護(hù)、管理運(yùn)行成本與人性服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)費(fèi)來源保障等三大矛盾，中山陵在免費(fèi)開放中遇到的困難和積累的經(jīng)驗，具有一定程度的樣本意義和示范作用。
　　二、對免費(fèi)開放后中山陵創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的探討與思考
　　為了充分發(fā)揮中山陵愛國主義教育基地的功能與作用，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，必須正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，探索一條創(chuàng)新發(fā)展模式和機(jī)制，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為南京市打造城市中央公園做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。
　　（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。旅游是一個非常復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個行業(yè)、多個部門，與交通、餐飲、住宿、娛樂、購物、商業(yè)等幾十個行業(yè)具有聯(lián)動作用，愛國主義教育基地實行免費(fèi)開放，雖然沒有門票收入，但游客的衣、食、住、行等消費(fèi)卻是一筆不小的收入。因此，中山陵要想可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變原有的單純“門票經(jīng)濟(jì)”，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
　　外抓機(jī)遇，融入南京大旅游。2009年12月1日《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，第一次從國家層面把加快發(fā)展旅游業(yè)作為新時期的重大戰(zhàn)略舉措，放在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要位置。之后，南京市政府提出以中山陵和玄武湖為中心打造城市中央公園的目標(biāo)，中山陵可以此為契機(jī)，從大旅游、大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)規(guī)劃整合旅游資源，打造一批博物館、科普基地、生態(tài)游樂園、標(biāo)志性景觀、休閑娛樂項目。配合推進(jìn)天文博物館（南京大學(xué)太陽塔）、紫金山天文臺旅游科普基地、中山植物園旅游科普基地等項目建設(shè)，加快完成鐘山體育運(yùn)動公園等項目載體建設(shè)。在打造旅游項目的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項目的互動性和參與性，可籌建一些體驗性強(qiáng)的參與活動，如“民國生活的一天”、民國風(fēng)格攝影等，這將實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)旅游立體式多方位發(fā)展，順勢實現(xiàn)觀光游向觀光休閑游的轉(zhuǎn)變，達(dá)到經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的目的。
　　內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要注重現(xiàn)代休閑旅游服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，積極培育開發(fā)一批附加值高的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)資源整合，重點推出民國文化游、明代文化游、生態(tài)休閑游、體育健身游和鐘山風(fēng)光一日游等旅游產(chǎn)品，樹立旅游精品品牌。把中山陵和總統(tǒng)府、頤和路公館、民國系列建筑群等南京民國旅游資源串聯(lián)起來，通過開發(fā)深度游、精品游線路，形成南京民國文化二日游、三日游的旅游市場，將其打造成在臺港澳地區(qū)叫得響的高端旅游產(chǎn)品。深化旅游景點、服務(wù)設(shè)施、交通觀光線路的整合和運(yùn)作，充分展示風(fēng)景區(qū)資源的獨(dú)特性和文化的豐厚感。強(qiáng)化旅游市場營銷，積極開展全員促銷年卡，推行旅游觀光車通票、景點套票，針對旅行社團(tuán)隊，實施票價優(yōu)惠、停車優(yōu)惠、返利等相關(guān)政策。
　　盤活資源，增加經(jīng)濟(jì)增長點。旅游產(chǎn)業(yè)是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，要樹立市場觀念，按照旅游市場規(guī)律運(yùn)營。結(jié)合道路交通、停車場格局調(diào)整，重新規(guī)劃布局商業(yè)經(jīng)營服務(wù)區(qū)，公開招標(biāo)，引入檔次高、品牌好、有特色、有文化的經(jīng)營項目。與一些特色創(chuàng)意公司合作，設(shè)計反映孫中山和中山陵特色的紀(jì)念產(chǎn)品，引領(lǐng)國內(nèi)旅游創(chuàng)意產(chǎn)品潮流。拓寬投融資渠道，完善旅游投融資體制建設(shè)，吸引各類社會資本投資旅游業(yè)發(fā)展，參與旅游配套設(shè)施建設(shè)，借力幫助完善旅游綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)核心競爭力。配合以“中國南京國際梅花節(jié)”、“中國南京靈谷桂花節(jié)”、“世界遺產(chǎn)明孝陵文化月”等三大節(jié)慶活動，與周邊的旅行社、飯店、商店等旅游相關(guān)企業(yè)達(dá)成協(xié)議實現(xiàn)雙贏。
　　（二）注重社會效益，突出教育功能。更大程度地為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品、發(fā)揮中山陵愛國主義教育基地在建構(gòu)社會主義核心價值體系中的功能與作用，是中山陵免費(fèi)開放的目的與責(zé)任。
　　挖掘教育資源，推出公共文化服務(wù)產(chǎn)品。首先，弘揚(yáng)中山思想，延伸教育深度。孫中山思想體系宏大而精深，他的愛國思想更是激勵我們不斷進(jìn)取的精神力量。要通過研究發(fā)掘，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行詮釋和展示，給人們以知識的普及、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，增強(qiáng)基地的影響力和感染力。其次，加大文物征集保護(hù)，豐富教育內(nèi)容。文物史料是教育基地存在、發(fā)展和開展教育的基礎(chǔ)?；貞?yīng)認(rèn)真貫徹《文物保護(hù)法》，堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好基地內(nèi)所有文物資源的保護(hù)和管理工作。要拓寬文物史料征集渠道，對與孫中山、宋慶齡、中山陵相關(guān)的文物史料進(jìn)行搶救性征集。再次，改進(jìn)展示方式，增強(qiáng)教育效果。陳列展覽是中山陵公共文化服務(wù)產(chǎn)品的一種有效手段，具有教育主題鮮明、內(nèi)容豐富、視覺效果獨(dú)特的特點，基地可以根據(jù)充分利用一些臨時展覽空間，定期舉辦不同主題、豐富多彩的展覽，提升基地的文化內(nèi)涵。最后，利用節(jié)慶活動，開展主題教育活動。充分利用國家法定節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日，革命領(lǐng)袖、民族英雄以及科學(xué)文化藝術(shù)名人等杰出歷史人物的誕辰和逝世紀(jì)念日，建黨紀(jì)念日、紅軍長征、辛亥革命等重大歷史事件紀(jì)念日，“九一八”、“南京大屠殺”等國恥紀(jì)念日，重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明紀(jì)念日，國家批準(zhǔn)設(shè)立的科技活動周、學(xué)雷鋒日、助殘日以及未成年人的入學(xué)、入隊、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，結(jié)合思想道德建設(shè)，開展各類文化教育活動。
　　配合學(xué)校教育，做好未成年人思想教育工作。目前，中山陵在未成年人教育方面積極貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神，主要開展以“博愛行動”為主題的教育活動，取得了較大的成績。免費(fèi)開放后，可以將拓寬教育范圍至社區(qū)、高校、部隊、機(jī)關(guān)、企業(yè)等相關(guān)單位，可以在全球范圍內(nèi)開展弘揚(yáng)中山精神的主題教育活動、各種宣傳活動及選拔比賽活動，增強(qiáng)中山陵的影響力；建議設(shè)立教師顧問委員會，對在學(xué)校開展的教育活動提出可行性意見和建議，使基地未成年人教育真正做到是學(xué)校教育的一部分；可以利用中山陵官方網(wǎng)站，開設(shè)教育專欄，制作知識性、趣味性、科學(xué)性強(qiáng)的文化信息資源，提供為廣大未成年人喜聞樂見的文化服務(wù)內(nèi)容，組織開展各種形式的網(wǎng)上文化活動。
　　加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立健全基地管理機(jī)制。高素質(zhì)的人才隊伍是提高教育基地工作水平的重要保證。重點要做好領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍、講解員隊伍、研究員隊伍建設(shè)，建立和完善人才培養(yǎng)、人才使用、人才激勵、人才交流的機(jī)制，依靠人才戰(zhàn)略，不斷提升基地的整體水平。要定期組織多層次、多種類的培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育，重視學(xué)歷教育，深化專業(yè)教育，通過明確考核細(xì)則、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷提高職工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，使他們成為革命歷史傳統(tǒng)的講解員、愛國主義精神和先進(jìn)文化的宣傳員、思想道德教育的輔導(dǎo)員。同時，完善基地志愿者服務(wù)機(jī)制，吸引和招募大學(xué)生、離退休人員、社會熱心人士組成基地志愿者服務(wù)隊伍，讓全社會參與基地管理與建設(shè)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)綜合管理，提升服務(wù)水平。管理出效益，服務(wù)出品質(zhì)，只有樹立以觀眾滿意度為中心的服務(wù)理念，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識，創(chuàng)新信息化、智能化服務(wù)手段，積極打造完善的基地旅游公共服務(wù)體系。
　　以觀眾滿意度為基準(zhǔn)。建議以文明城市、文明單位創(chuàng)建為載體，堅持倡導(dǎo)“以人為本、博愛誠信、游客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的基地特色服務(wù)，全面實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，構(gòu)建完善的旅游服務(wù)體系，加大旅游咨詢服務(wù)及投訴處理力度，逐步從過去的“管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”為主，進(jìn)一步完善旅游公共信息、咨詢服務(wù)、投訴處理、應(yīng)急處置、緊急救援等旅游公共服務(wù)體系，以滿足旅游者需求為導(dǎo)向，推進(jìn)旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)。規(guī)范道路標(biāo)識系統(tǒng)和景點解說系統(tǒng)，增強(qiáng)旅游公共服務(wù)能力，提高旅游公共服務(wù)水平。開展旅游質(zhì)量測評活動，通過明查暗訪、旅游投訴反饋、旅游者隨機(jī)問卷等方式進(jìn)行游客滿意度調(diào)查，發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。以標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，大力推動基地服務(wù)水平邁上新臺階，實現(xiàn)新跨越。
　　以人性化服務(wù)為方向。提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平，廣泛開展文明公仆、文明執(zhí)法管理標(biāo)兵、服務(wù)明星、文明經(jīng)營單位（戶）、青年文明號、工人先鋒號等多項精神文明創(chuàng)建活動，使道德建設(shè)與風(fēng)景區(qū)實際相結(jié)合。組織各管理部門和經(jīng)營從業(yè)人員舉行誠信宣誓，簽訂“文明經(jīng)營、誠信服務(wù)”責(zé)任書，建立誠信服務(wù)檔案，全力開展“誠信風(fēng)景區(qū)”活動。打造“博愛志愿行動”品牌，以“陽光青奧”行動計劃為總攬，實施四大行動：陽光文明行動、陽光建功行動、陽光友好行動、陽光微笑行動，引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)廣大青年參與支持青奧會各項工作，以實際行動落實“當(dāng)好東道主、辦好青奧會、建設(shè)新南京”的目標(biāo)。
　　以標(biāo)準(zhǔn)化為手段。建設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范風(fēng)景區(qū)，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高旅游目的地質(zhì)量的重要作用。堅持依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“一警多能”、“條塊結(jié)合”的管理機(jī)制，形成保衛(wèi)、支隊、公安、交警四位一體的聯(lián)合執(zhí)法模式。切實貫徹“保護(hù)鐘山生態(tài)，節(jié)約資源能源；遵守環(huán)保法規(guī)，堅持持續(xù)改進(jìn)；弘揚(yáng)中山精神，建設(shè)文明景區(qū)”的環(huán)境方針，持續(xù)推進(jìn)ISO9001、ISO14001管理體系，引導(dǎo)游客保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境。制定并推廣符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與駐區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)景區(qū)愛衛(wèi)組織的橋梁紐帶作用。
　　以信息化為途徑?？梢越Y(jié)合智慧南京建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算/存儲、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息通信技術(shù)，積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，將旅游所涉及的各個方面進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，形成一種具備即時感知、準(zhǔn)確判斷和精確執(zhí)行的智慧系統(tǒng)，從而實現(xiàn)旅游管理高效化、旅游服務(wù)品質(zhì)化、旅游產(chǎn)業(yè)高級化和旅游體驗高端化，構(gòu)建基地智慧旅游體系，提高旅游服務(wù)效率。
　?。ㄋ模┌l(fā)揮政治作用，促進(jìn)祖國統(tǒng)一。中山陵作為孫中山先生的陵寢所在地，在海峽兩岸關(guān)系中發(fā)揮著不可替代的橋梁與紐帶作用，更肩負(fù)著祖國統(tǒng)一大業(yè)的崇高使命與責(zé)任。20世紀(jì)80年代以來，隨著兩岸交流的開啟，臺灣很多知名人士都曾專門到中山陵謁陵參訪。2005年，臺灣“三黨”主席連戰(zhàn)、宋楚瑜、郁慕明相繼拜謁中山陵，更加凸顯了中山陵聯(lián)結(jié)海峽兩岸情感的功能與作用。中山陵也積極貫徹落實中央、省市對臺工作精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展兩岸文化交流。一是建立對臺交流的穩(wěn)定渠道。從1989年起，基地與臺灣“國父紀(jì)念館”建立了聯(lián)系，實現(xiàn)了雙向互動。雙方以辦展、會晤為載體，開展了形式多樣的交流活動，建立了良好的合作關(guān)系，成為寧臺交流的一個品牌。二是開展兩岸青少年交流活動。多次和省市臺辦、臺灣夏潮基金會在中山陵舉辦海峽兩岸青少年夏令營，努力使中山陵成為兩f8748766a165e85d08337a2c568765c8岸青少年培養(yǎng)愛國情感、培育民族精神的陣地和課堂。三是以孫中山思想研究為突破口，積極做好對臺文化宣傳工作。陸續(xù)完成了一批調(diào)研課題，先后出版了《三民主義碑刻》、《中山陵史話》、《民國名人與中山陵》、《孫中山的足跡》等十多部書籍，在對臺宣傳交流中發(fā)揮了積極作用。四是強(qiáng)化對臺旅游服務(wù)工作。積極發(fā)揮中山陵在南京旅游發(fā)展中的帶動作用，認(rèn)真做好兩岸直航包機(jī)旅游對接工作，以舉辦梅花節(jié)、桂花節(jié)、明孝陵文化節(jié)和重要紀(jì)念日的契機(jī)，加強(qiáng)對臺宣傳與促銷工作。由于在對臺工作的突出作用與優(yōu)勢地位，中山陵于2011年11月12日被國臺辦授牌海峽兩岸交流基地。
　　建議以中山陵海峽兩岸交流基地為平臺，按照國臺辦、省市臺辦的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合中山陵園景區(qū)十二五規(guī)劃，堅持建設(shè)與保護(hù)相結(jié)合，進(jìn)一步完善中山陵對臺交流基地硬件建設(shè)，突出反映海峽兩岸交流基地的平臺載體特色。一是保護(hù)基地民國建筑。啟動并推進(jìn)南京中山陵及景區(qū)民國建筑申報“世界文化遺產(chǎn)”（或世界遺產(chǎn)文化景觀）項目；加大民國建筑的維修保護(hù)力度，推進(jìn)中山陵附屬8處紀(jì)念性文物建筑提檔升級。二是加大對臺旅游營銷?；乜梢詮捏w制、機(jī)制入手，創(chuàng)新營銷手段，實行寧臺兩地聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)手，與旅行社等中間商合作，建立科學(xué)合理的利益機(jī)制。深入貫徹“全方位營銷、立體化宣傳”的方針，加強(qiáng)宣傳營銷的針對性、實用性、創(chuàng)新性和有效性，采取協(xié)作開發(fā)利用、聯(lián)合宣傳促銷、舉辦旅游節(jié)慶等多種有效方式，鞏固和擴(kuò)大臺胞客源市場。三是挖掘文化內(nèi)涵。積極深化文物征集、孫中山思想研究、陳列展示、社會教育等功能，在更高層次、更深領(lǐng)域上取得更大的成績。籌備成立“孫中山南京基金會”，保護(hù)南京孫中山紀(jì)念場館及相關(guān)民國建筑群，保護(hù)中山陵園及其所依托的紫金山優(yōu)良環(huán)境，發(fā)揚(yáng)孫中山的博愛精神，大力開展社會各項公益與慈善活動。四是深化兩岸文化交流。可以與臺灣其他文化藝術(shù)場館建立聯(lián)系和合作渠道，如2009年成立的抗日航空紀(jì)念館與臺灣的軍事博物館可以開展文史、文物方面的交流，豐富和拓展景區(qū)的民國抗戰(zhàn)文化研究?？梢試@孫中山各種紀(jì)念日，開展系列紀(jì)念活動。積極籌備2014年孫中山奉安中山陵85周年、2015年紀(jì)念孫中山逝世90周年專題紀(jì)念活動，在促進(jìn)兩岸文化、學(xué)術(shù)、園林、旅游合作與交流以及加強(qiáng)人員往來等方面，取得積極成果。
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