讓市場(chǎng)引導(dǎo)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)
　　要不要禁止低速電動(dòng)汽車(chē)？長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的有關(guān)機(jī)構(gòu)一直對(duì)其采取封殺的態(tài)度。是否禁用鉛酸電池？政府部門(mén)因生產(chǎn)管理不善、有污染，就下令禁止。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)正大力投資充電設(shè)施，設(shè)置百城千輛試點(diǎn)城市，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，但符合指標(biāo)的電動(dòng)汽車(chē)實(shí)在不多。中國(guó)工程院和科學(xué)院受發(fā)改委委托組織了一個(gè)咨詢(xún)項(xiàng)目，即“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略研究。這個(gè)項(xiàng)目是由本人負(fù)責(zé)，但本人對(duì)兩院報(bào)告的表達(dá)未必全面。
　　兩院報(bào)告的基本思路是市場(chǎng)引導(dǎo)、低端切入、扶小促大、多層次發(fā)展。市場(chǎng)引導(dǎo)要求要揚(yáng)長(zhǎng)避短；低端切入意在以低帶高；扶小促大則指進(jìn)行零部件攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)多層次發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，政府管理部門(mén)對(duì)相對(duì)低速的短程電動(dòng)汽車(chē)，一直采取遏制態(tài)度，不發(fā)牌照，不循序運(yùn)行。有人認(rèn)為，主張鼓勵(lì)低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展就是主張發(fā)展100年前被燃油車(chē)取代的電瓶車(chē)，會(huì)被外國(guó)人笑掉大牙。
　　但什么是高技術(shù)？事實(shí)上可以是以最低代價(jià)充分滿(mǎn)足人類(lèi)和社會(huì)需求的就是高技術(shù)。低端切入是為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，先低端后高端是循序漸進(jìn)，按規(guī)律發(fā)展，今天的低端就是明天的高端。至于如何看待市場(chǎng)，有人認(rèn)為市場(chǎng)要服從計(jì)劃，市場(chǎng)可以引導(dǎo)。不錯(cuò)，這句話(huà)也有正確之處——對(duì)于過(guò)去還沒(méi)有的、市場(chǎng)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)的新產(chǎn)品，有時(shí)候需要適當(dāng)?shù)男麄骱驮囉茫行┻€需要用法規(guī)和行政手段來(lái)推動(dòng)。作為政府，在掌握強(qiáng)大行政手段時(shí)，絕不可以蔑視市場(chǎng)需求，因?yàn)槭袌?chǎng)需求往往代表著廣大人民的利益。市場(chǎng)是一只看不見(jiàn)的、強(qiáng)有力的手，沒(méi)有絲毫的官僚主義。只要充分依靠市場(chǎng)的力量，就可以極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展。過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力，反對(duì)市場(chǎng)引導(dǎo)，往往會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展。從市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)看目前的爭(zhēng)論，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)指標(biāo)相對(duì)較低的電動(dòng)車(chē)需求較大，因其價(jià)錢(qián)便宜，最高的車(chē)速是50到70公里/時(shí)，使用成本很低，是普通汽車(chē)的1/5～1/4，充電非常方便，可在自己家完成，相當(dāng)于空調(diào)，不用補(bǔ)貼還能盈利，并且反哺科研。
　　低速電動(dòng)汽車(chē)是否禁止以市場(chǎng)需求為依據(jù)，而產(chǎn)業(yè)和交通管理部門(mén)總是采取壓制需求的態(tài)度。速度較低的電動(dòng)汽車(chē)起初的確會(huì)給交通管理帶來(lái)不便，但中國(guó)市場(chǎng)廣闊，不同特點(diǎn)的地區(qū)，不同的人群存在多層次的需求，“政府PK市場(chǎng)”的結(jié)果是國(guó)家需要的電動(dòng)車(chē)，市場(chǎng)不歡迎，市場(chǎng)需求旺盛的電動(dòng)車(chē)，政府不允許。行銷(xiāo)歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)被貶為落后不堪的垃圾技術(shù)，理由是發(fā)展這類(lèi)產(chǎn)品會(huì)耽誤發(fā)展新能源汽車(chē)的大好機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有公告管理，卻有低速電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)實(shí)行公告管理，指標(biāo)稍低的電動(dòng)汽車(chē)拿不到準(zhǔn)生證，不許行駛。
　　低速電動(dòng)車(chē)的“農(nóng)村包圍城市”之路
　　在全國(guó)電動(dòng)車(chē)步履艱難的時(shí)候，山東省汽車(chē)行業(yè)制定了自己的電動(dòng)車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，山東省新能源汽車(chē)保持了快速增長(zhǎng)，2011年全年生產(chǎn)的新能源汽車(chē)達(dá)到6.8萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)客車(chē)，大車(chē)約700輛，混合動(dòng)力車(chē)170輛，小型低速電動(dòng)車(chē)64202輛，銷(xiāo)售收入300億元。僅時(shí)風(fēng)一家去年產(chǎn)量就達(dá)到3萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)供不應(yīng)求，同比增長(zhǎng)98%，低速電動(dòng)車(chē)和傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)互補(bǔ)，呈現(xiàn)了新興市場(chǎng)的朝氣蓬勃。
　　據(jù)了解，時(shí)風(fēng)2011年總產(chǎn)值達(dá)280億（包括農(nóng)用車(chē)與農(nóng)機(jī)），其中低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)近3萬(wàn)輛，2012年計(jì)劃5萬(wàn)輛。時(shí)風(fēng)生產(chǎn)兩種車(chē)型，一種是最高車(chē)速50公里，還有一種是80公里。在使用成本上，時(shí)速50公里/小時(shí)的每公里用電8分錢(qián)，80公里/小時(shí)每公里是1毛錢(qián)，時(shí)風(fēng)的職工中有很多人都開(kāi)這種車(chē)上下班。如果是夜間充電，費(fèi)用還可以減一半，每公里約為4分錢(qián)，速度高的就是5分錢(qián)。它的經(jīng)濟(jì)車(chē)速是5公里左右。原來(lái)老款的電動(dòng)車(chē)約為28000元人民幣，而現(xiàn)在新出的電動(dòng)車(chē)是4萬(wàn)元人民幣，不僅外觀(guān)更好看，還帶空調(diào)、助力轉(zhuǎn)向等。
　　此外還有鄭州的龍瑞電動(dòng)車(chē)，產(chǎn)量約為6萬(wàn)～10萬(wàn)輛。
　　電動(dòng)汽車(chē)為什么不宜好高騖遠(yuǎn)，一味追求高指標(biāo)？原因就在于動(dòng)力電池價(jià)格高、重量大，一般比同級(jí)別燃油汽車(chē)更重。需要的能量越多，電動(dòng)車(chē)的重量越重。在車(chē)速一定的情況下，續(xù)駛里程長(zhǎng)則能量需求大，價(jià)格與重量猛增。電池增加就要求更多的能量和電池，形成電動(dòng)車(chē)重量的惡性循環(huán)。 “減肥”、少裝電池是電動(dòng)汽車(chē)的明智選擇，目前大有星火燎原之勢(shì)，山東省制定了自己的新能源汽車(chē)及充換電站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，河南也出現(xiàn)中低速電動(dòng)轎車(chē)的牌照，廣東出現(xiàn)“粵EXXX電”牌照的電動(dòng)車(chē)。2012年3月，河北邢臺(tái)通過(guò)了西班牙政府交通部門(mén)頒發(fā)的EEC認(rèn)證證書(shū)。事實(shí)上低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展本可以更快，但政策未能順應(yīng)民意已耽誤十多年。
　　從最近電動(dòng)車(chē)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，中小城市出于交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已經(jīng)從實(shí)踐中體會(huì)到小型電動(dòng)車(chē)在短途運(yùn)輸中的重要性。中小城市和農(nóng)村用的低速短途小型電動(dòng)汽車(chē)在不被政策允許的情況下，頑強(qiáng)生產(chǎn)壯大，出現(xiàn)小型電動(dòng)車(chē)多層次發(fā)展的趨勢(shì)。由于越來(lái)越多的中小城市和鄉(xiāng)村在發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)中嘗到甜頭，正準(zhǔn)備大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，將走一條農(nóng)村包圍城市的道路。我國(guó)新能源汽車(chē)能否迅速產(chǎn)業(yè)化就看選擇走什么路，可以靠市場(chǎng)需求拉動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化，靠小型電動(dòng)汽車(chē)的低成本優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生效益，帶動(dòng)零部件關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。