發(fā)展節(jié)能與新能源汽車有利于緩解能源供需矛盾，降低汽車排放污染，對保障國家能源安全和經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)對氣候變化，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。我國節(jié)能與新能源汽車10多年來取得了明顯成績，主要體現(xiàn)在四個方面：
　　一是關(guān)鍵技術(shù)取得了重大進展。
　　解讀：10多年來，國家累計投入20多億元開展技術(shù)攻關(guān)，確定了“三縱三橫”的研發(fā)布局，電池、電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進步。先進內(nèi)燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設(shè)計以及混合動力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到了開發(fā)和推廣。
　　二是標準體系初步形成。
　　解讀：截至2012年5月，我國已經(jīng)發(fā)布了61項相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，涉及整車、動力電池、充電系統(tǒng)及接口等多個方面，涵蓋了混合動力、純電動、燃料電池汽車等多種車型，標準化工作的進展，推動了生產(chǎn)管理，對促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。
　　三是產(chǎn)業(yè)化取得重要進展。
　　解讀：新能源乘用車產(chǎn)品技術(shù)成熟度不斷提高，多家骨干企業(yè)正在加快研發(fā)新一代的新能源車型，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的混合動力公交客車可靠性趨于穩(wěn)定，具備了產(chǎn)業(yè)化的條件。動力電池和驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件的性能、生產(chǎn)工藝和制造水平明顯提升。截止到2011年，推廣1.6升及以下排量的乘用車接近460萬輛，在25個城市公共服務(wù)領(lǐng)域總計推廣節(jié)能與新能源汽車16834輛，其中混合動力公交車9148輛，純電動公交車1537輛，純電動特種車輛如郵政、環(huán)衛(wèi)等2657輛，其他車型3492輛。但是總體上看還屬于起步和試用階段，純電動車目前在運行的也就4000多輛。
　　四是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。
　　解讀：近年來，有關(guān)部門不斷加大財政等其他政策支持力度，在準入管理、示范推廣和財稅優(yōu)惠等方面出臺了一系列的政策支持措施，發(fā)布了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則，明確新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品準入的管理要求。先后確定了25個試點城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣運用工程，在其中6個城市開展新能源汽車補貼試點，對節(jié)能與新能源汽車減免車船稅。近三年，中央和地方財政累計撥付近200億元用于節(jié)能與新能源汽車購車補貼和支持充電設(shè)施的建設(shè)。
　　雖然我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯進展，成績顯著，但是總體上仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化的過程中仍然面臨一系列亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
　　一是核心技術(shù)尚未完全掌握。
　　解讀：已開發(fā)的整車產(chǎn)品在可靠性、安全性和節(jié)能減排指標方面與國外的先進產(chǎn)品差距仍然很大，動力電池隔膜、電機控制等核心部件技術(shù)尚未突破，關(guān)鍵材料、核心零部件、關(guān)鍵制造設(shè)備和測試儀器基本依靠進口，先進內(nèi)燃機、高效變速器、非插電混合動力等汽車節(jié)能核心技術(shù)尚未完全攻克，專用底盤開發(fā)，主要總成匹配、電磁兼容等共性技術(shù)方面還有待進一步提高。
　　二是技術(shù)創(chuàng)新體系不健全。
　　解讀：近年我國社會各界對發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的熱情日益高漲，但我國汽車行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，在節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)推進過程中，各種資源未得到有效利用，在示范推廣過程中也出現(xiàn)了地方保護主義，只支持本地企業(yè)及產(chǎn)品而不顧及技術(shù)水平高低和是否具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和潛力。一些地區(qū)未考慮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盲目上馬節(jié)能與新能源汽車及其零部件的投資項目，一些企業(yè)由于不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)就通過引進關(guān)鍵總成簡單組裝的方式生產(chǎn)新能源汽車，以獲取財政補貼。與上述情形形成鮮明對比的是，對基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)的研究不夠，如新一代動力電池材料的基礎(chǔ)性研究投入不夠，對共性技術(shù)研發(fā)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，浪費了人才、資源和攻關(guān)的寶貴時間。
　　三是市場培育和配套體系有待建設(shè)。
　　解讀：在充電設(shè)施建設(shè)方面缺乏總體規(guī)劃和全盤考慮。在制定城市交通運輸體系和城市建設(shè)規(guī)劃中，缺乏對充電設(shè)施建設(shè)的超前部署和統(tǒng)籌考慮，智能電網(wǎng)、車網(wǎng)融合等一些關(guān)鍵技術(shù)還有待突破。新能源汽車市場營銷體系還不完善，商業(yè)模式還在進一步探索中。信貸、保險、租賃等配套的金融服務(wù)尚在建設(shè)，售后服務(wù)體系尚不完善，維修保養(yǎng)成本較高，動力電池維修利用體系還沒有建立。資源利用效率較低，環(huán)境污染威脅較大，新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量檢測體系還有待進一步完善。
　　四是政策法規(guī)體系有待進一步完善。
　　解讀：主要表現(xiàn)為國家投入不足，無法支撐持續(xù)科技創(chuàng)新的需要，稅收政策未能充分發(fā)揮杠桿和引導(dǎo)作用。人才培育和引進的政策支持力度有待加強。標準法規(guī)體系的建設(shè)和能源發(fā)展規(guī)劃還不太適應(yīng)，沒有充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)化過程中的引導(dǎo)和規(guī)范作用。汽車產(chǎn)品的節(jié)能管理體系有待進一步健全，還沒有形成長期穩(wěn)定的激勵和約束機制。