北戴河區(qū)隸屬秦皇島市，現(xiàn)有人口大約68000人，是個小城市，在高校林立、招生困難的情況下，做好學校發(fā)展定位，解決招生瓶頸問題，是十分必要的。
　　“十二五”時期，是中國全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是北戴河電大貫徹落實黨的十七大報告關于“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”要求的重點時期，更是發(fā)揮辦學優(yōu)勢、拓寬發(fā)展道路、提升辦學實力，從而更好地服務于北戴河社會經濟發(fā)展的黃金時期。要促進北戴河廣播電視大學在“十二五”期間快速發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展，必須認識發(fā)展定位的重要性。
　　一、發(fā)展背景
　　(一)“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀
　　在“十一五”期間，我校在區(qū)委區(qū)政府和教育局的領導下，認真落實學?！笆晃濉币?guī)劃，取得了一定的成績。
　　1.在辦學思路上，堅持“面向基層，面向行業(yè)，面向農村”的辦學方向，逐步實現(xiàn)以學歷教育為主，到學歷教育和非學歷教育并重的轉變；在辦學模式上，堅持開放教育和遠程網絡教育相結合，匯集優(yōu)質教育資源，使電大的辦學實力和效果有了極大的提高。在辦學過程中，堅持規(guī)范管理、系統(tǒng)運作、狠抓教學質量和人才培養(yǎng)質量，得到學習者的肯定；目前我校學歷教育在校生規(guī)模達616人，其中：開放教育學員76人，中國農業(yè)大學遠程網絡學院大專、大本學員203人，農村“一村一名大學生”培訓工程大專學員61人，農村“雙帶頭人培訓工程”中專學歷教育211人，省電大雙溝通學員65人。
　　2.我校不僅為各行業(yè)、企業(yè)和社會成員提供了接受高等教育的機會，為社會培養(yǎng)了大批應用型人才，還為各類社會成員更新知識和掌握新的技能提供培訓服務?！笆晃濉逼陂g，在勞動力創(chuàng)業(yè)培訓、崗位技能培訓、農村勞動力轉移培訓等非學歷教育培訓每年平均700人次以上。
　　3.充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代信息技術，與中國農大建立遠程教育公共服務體系，為我校的教學、培訓提供了支持服務，實現(xiàn)了向現(xiàn)代遠程教育的跨越。
　　4.完成新校舍建設和搬遷工作，在區(qū)政府、區(qū)教育局的領導和大力支持下，新建教學樓1025平方米，改善了學校辦學條件。
　　5.進入省同級電大先進行列：2006年5月我校被秦皇島廣播電視大學授予考務工作先進單位；2007年11月被秦皇島廣播電視大學授予2006-2007年教學管理先進單位；2007年7月被河北省廣播電視大學授予教學管理先進單位；2007年12月被秦皇島廣播電視大學授予開放教育管理先進單位；2010年4月被秦皇島廣播電視大學授予教學管理先進單位。
　　(二)發(fā)展前景
　　北戴河區(qū)政府提出“打造中國夏都，建設特色旅游強區(qū)”的戰(zhàn)略目標，為實現(xiàn)以上目標，在未來幾年里有五項繼續(xù)教育的需要：
　　1.需要全面提升我區(qū)市民的文化素養(yǎng)，提高學歷水平。
　　2.需要大量的旅游專業(yè)管理和服務人才，建立“時時能學、處處可學”的教育學習平臺。
　　3.需要廣泛開展多類型、多規(guī)格的職業(yè)教育培訓。
　　4.需要運用遠程教育和開放教育手段來加速農村人力資源開發(fā)。
　　5.需要廣泛建立各種學習型組織，培養(yǎng)學習型市民。電大具有系統(tǒng)和網絡的優(yōu)勢，覆蓋面廣，被稱為是世界上最大的、沒有圍墻的大學。北戴河電大在成人學歷教育、繼續(xù)教育、技能培訓等方面進行了探索，積累了一定的經驗，必將在建設全民學習、終身學習的學習型社會中發(fā)揮重要的骨干作用。
　　(三)指導思想
　　1.深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中有關“繼續(xù)教育”的要求，認真抓好落實工作。
　　2.著眼于國家構建社會主義和諧社會和建設學習型社會的全局，主動適應社會教育需求和社會成員終身學習的要求，按照建設現(xiàn)代遠程開放教育大學的總目標，堅持面向基層、面向行業(yè)、面向農村辦學的方向。
　　3.充分利用信息技術和現(xiàn)代教育手段，發(fā)揮電大系統(tǒng)的辦學優(yōu)勢，有效整合社會教育資源，堅持“擴大開放、保證質量、強化特色、打造品牌”的方針，促進學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育的發(fā)展，實現(xiàn)科技和人才強區(qū)，為我區(qū)經濟建設做出應有的貢獻。
　　(四)發(fā)展定位
　　1.電大的機構定位是：政府辦的開放教育和遠程教育學校。
　　2.電大的社會定位是：全民終身學習的支柱，學習型社會的平臺。
　　3.電大的辦學定位是：學歷教育與非學歷教育并重。辦學與服務并重。
　　4.電大的人才培養(yǎng)定位是：提高市民文化素養(yǎng)，提升市民學歷水平，增強職業(yè)人員崗位技能，開發(fā)農村人力資源。
　　為實現(xiàn)自身定位，一方面要依托中央電大、省級電大、遠程網絡教育開展高等學歷的教育，全面提升辦學水平；另一方面，作為地方成人學校，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照北戴河區(qū)政府提出的“打造中國夏都，建設特色旅游強區(qū)”的戰(zhàn)略目標，為我區(qū)社會發(fā)展和經濟建設培養(yǎng)更多的實用性人才，以辦學實績贏得政府的支持和社會的認可。
　　二、發(fā)展目標
　　(一)在“十二五”期間我校發(fā)展定位的總體目標
　　1.把電大發(fā)展成為成人繼續(xù)教育的基地，終身學習教育的支柱，學習型城市建設的平臺。
　　2.把學校建成一流的遠程教育服務中心，一流的開放大學，全民終身學習的教育基地，成為具有特色的現(xiàn)代遠程教育和開放教育的大學。
　　(二)在“十二五”期間我校發(fā)展定位的具體目標
　　1.深化辦學模式改革，建立健全在辦學過程中的管理制度，全面提升辦學水平，全面提高教育教學質量。
　　2.充分利用我校是中國農大遠程教育學習中心的優(yōu)勢和農大優(yōu)質教育資源，辦好高等學歷教育；充分利用好省里的“農村一村一名大學生培養(yǎng)工程”和“農村雙帶頭人培養(yǎng)工程”等優(yōu)惠政策，面對農村繼續(xù)辦好大專和中專學歷教育。在“十二五”期間，學歷教育每年在校生規(guī)模力爭達到或超過目前水平。
　　3.與政府部門、休療單位、企業(yè)合作，為在崗人員知識和技術更新、勞動力創(chuàng)業(yè)和技能培訓等提供服務，使非學歷教育培訓每年平均力爭達到1000人次。
　　4.建立完善教育教學資源與非學歷培訓項目(或課程)資源，爭取政府支持，不斷改進辦學條件，搭建好教育平臺。
　　5.在“十二五”期間，繼續(xù)加強領導班子和教師隊伍的建設，優(yōu)化師資結構，建立科學的管理辦法和考核機制。
　　三、主要舉措
　　1.加強黨組織建設，發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用。加強領導班子建設，建立完善干部理論學習制度，做好黨風廉政和工作作風建設，提高干部隊伍執(zhí)政能力和管理水平，在發(fā)展學校定位上統(tǒng)一認識，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的組織保證。
　　2.全面落實科學的發(fā)展觀，堅持以學歷教育為主體、學歷教育和非學歷教育并重的辦學思想，堅持“面向基層，面向行業(yè)，面向農村”的辦學方向，堅持多層次、多規(guī)格、多功能辦學形式，為成人學歷教育、勞動力技能培訓提供教學服務，為全民教育和終身教育搭建平臺，為在崗人員知識和技術更新、勞動力轉移、再就業(yè)等提供教育培訓服務。
　　3.認真總結電視大學幾年來的工作經驗，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好辦學模式和管理方法的提高，突出抓好遠程教育設備和學習環(huán)境的建設，突出抓好招生與學校發(fā)展的瓶頸問題，探索多渠道辦學方法，尋求適合學校發(fā)展的人才培養(yǎng)模式及運行機制。
　　4.加大教學資源的建設與整合力度。明確教學資源建設責任，制訂教學資源利用規(guī)劃，形成完善教學資源管理模式，在充分考慮我校實際需要和經濟承受能力的基礎上，為學員提供學習支持平臺。
　　5.以社會需要、學員需要為中心，加強教育教學工作管理，嚴格按照中央、省、市電大有關教育教學管理、考核的要求及相關實施細則進行辦學，嚴抓招生管理，嚴肅考風考紀，嚴格教育教學過程管理，全力促進學校管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，全面提高教育教學質量和水平。
　　6.樹立服務意識，探索建立服務體系、運行機制、管理辦法和服務規(guī)范，繼續(xù)開展“送教下鄉(xiāng)”“送教到基層”“送教到單位”的活動，為學員學習提供優(yōu)質方便的服務。
　　7.重視教育研究與教育創(chuàng)新，認真分析、研討、解決教育教學中的問題，經常性地開展教學經驗和教學方法交流活動，以政策和經費引導鼓勵教師參加多層次、多種類學科知識學習，參加教育研究與教育創(chuàng)新活動。
　　8.充分認識高素質的教師隊伍是全面完成各項教育工作的關鍵，以“解放思想，樹立形象，提升素質，謀求發(fā)展”為目標，突出抓好三個重點：(1)強化愛崗敬業(yè)精神，增強教師的責任感和使命感。(2)遵守師德師紀；塑造教師的良好形象。(3)提高適合新時期教育要求的業(yè)務能力和服務水平，增強教師的協(xié)作意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識。
　　(作者單位　秦皇島廣播電視大學北戴河分