年末的上海盡管略顯寒意，但是崇明島迎來的又一件大喜事還是把島居多年的崇明人的心，攪動得熱血洶涌。繼2009年上海長江隧橋通車之后，2011年12月24日，崇啟大橋也實現(xiàn)了順利貫通。至此，孤懸大陸之外的崇明與大陸陸路完全對接，實現(xiàn)了真正意義上的“長江跨越”。“崇啟大通道開通將會為崇明城橋新城的發(fā)展拓展更為廣闊的外部環(huán)境。”上海崇明新城建設(shè)發(fā)展有限公司董事長朱曉中激動地告訴記者。
　　朱曉中介紹說，作為上海市現(xiàn)代化郊區(qū)發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署之一、也是崇明發(fā)展重要推動力的崇明城橋新城，2004年啟動，定位為崇明島域的政治、經(jīng)濟和文化中心，突顯田園水城、海島花園城市特色，依據(jù)崇明縣“三島聯(lián)動、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟社會民生三管齊下”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過8年建設(shè)已經(jīng)發(fā)展成城市輪廓初具、產(chǎn)城融合發(fā)展、社會和諧宜居的現(xiàn)代化濱江新城。
　　
　　打造田園水城
　　推動城市穩(wěn)健擴容
　　
　　崇明城橋新城的開發(fā)建設(shè)，緣于本世紀(jì)初上海市對崇明總體的戰(zhàn)略定位。崇明在2001年國務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃》中從戰(zhàn)略層面被確定為上海的可持續(xù)發(fā)展空間和城市未來拓展的重點地域之一。在上海建設(shè)國際性生態(tài)化都市和上海城市發(fā)展趨向臨?；男卤尘跋拢缑鏖_始謀劃向上海世界級城市生態(tài)島和海上花園的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，城橋新城自然而然被賦予了新世紀(jì)崇明大發(fā)展戰(zhàn)略依托的重任。
　　朱曉中首先提出了規(guī)劃先行的新城啟動建設(shè)方案。他解釋說，“拓路、整治河流、造景、建房，這一切都離不開規(guī)劃，所以城橋新城建設(shè)先從規(guī)劃抓起?！痹?003年8月上海市政府批準(zhǔn)的城橋新城總體規(guī)劃和2005年上海市政府通過的《崇明三島建設(shè)綱要》的基礎(chǔ)上，城橋新城先后編制完成了新城相關(guān)單元的控制性詳規(guī)和水、電、燃氣、通信等各項專業(yè)規(guī)劃。2010年，城橋新城總體規(guī)劃重新修編并通過了上海市政府的審批。新城基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃也于2011年編制完成。
　　對于新城“田園水城、海島花園城市”的定位，朱曉中有著自己的理解：崇明是國際級的生態(tài)島、上海的后花園，在經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)的一個生態(tài)島嶼上建新城必須有特色，比如怎么來體現(xiàn)生態(tài)、田園，“水清、土潔、氣凈”的環(huán)境如何營造。城橋新城著重突出“水”和“綠”，充分利用水網(wǎng)與綠地資源將湖泊、河道與花草樹木有機結(jié)合，把田園化、親水化、休閑娛樂等多種功能融為一體。城橋新城注重對景觀類型、景觀層次、景觀空間、景觀生態(tài)的研究以及城市環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、自然資源合理利用，運糧河南端、C湖、寶島路西側(cè)綠化帶、新城公園等一批景觀項目的竣工使得整個新城“城在園中、景在城中、人在畫中”的美景輪廓初現(xiàn)。
　　朱曉中認(rèn)為，對新城建設(shè)“快”和“好”之間的平衡要把握好，不求最快但求最好，不講質(zhì)量的快沒有必要。他說，建筑是一種歷史的延續(xù)，要建成一件經(jīng)得起歷史檢驗并留得住的作品，必須沉下心來、耐著性子做好基礎(chǔ)性工作，盡量少留遺憾。目前，城橋新城已建成建筑的品質(zhì)和品位引來了社會各界的高度贊譽，一些群眾對新城開發(fā)建設(shè)前幾年把主要工作放在規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施上使得地面工程進展不夠快而引起的誤解，現(xiàn)在變成了對新城工作的全力支持。
　　8年建設(shè)，整個城橋新城38平方公里西區(qū)、中區(qū)、東區(qū)三大區(qū)域呈現(xiàn)出“中間開花、帶動兩翼”的發(fā)展格局。目前，中區(qū)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本形成，功能項目、城市景觀、商務(wù)形態(tài)在逐步成型。包括老城區(qū)板塊的西區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施正在推進，危棚簡屋處在政策制定和完善中。新城東區(qū)，控規(guī)的落地、東進的技術(shù)儲備工作也在有序展開。
　　
　　產(chǎn)城融合
　　助力新城持續(xù)發(fā)展
　　
　　在朱曉中看來，一座城市的健康持續(xù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，城市的發(fā)展反過來會促進產(chǎn)業(yè)能級的提升、新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴展，城橋新城的可持續(xù)發(fā)展必須處理好產(chǎn)城融合的關(guān)系。
　　對于城橋新城產(chǎn)城融合發(fā)展，崇明縣委、縣政府有著通盤的戰(zhàn)略考慮。2010年10月，崇明縣把10平方公里的崇明工業(yè)園區(qū)納入新城總體規(guī)劃，不僅為產(chǎn)城融合奠定了基礎(chǔ)，并通過將原來的引稅招商向?qū)嶓w招商轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式來推進工業(yè)園區(qū)實體企業(yè)的落地，為產(chǎn)城融合留出了發(fā)展空間。2011年5月，崇明縣成立了由副縣長任主任、各重要職能委辦局領(lǐng)導(dǎo)組成的崇明新城開發(fā)建設(shè)管委會，搭建起了新城綜合開發(fā)的職能架構(gòu)。
　　朱曉中表示，城橋新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點突出“四個導(dǎo)向”：突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；突出企業(yè)創(chuàng)新主體導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸；突出服務(wù)功能提升導(dǎo)向，規(guī)劃期內(nèi)新城重點培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵清潔型先進制造業(yè)。
　　具體而言，第一產(chǎn)業(yè)：結(jié)合崇明縣的農(nóng)業(yè)文化，發(fā)展以都市型觀光農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型試點。第二產(chǎn)業(yè)：以“發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、著力培育產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展以清潔型為主的第二產(chǎn)業(yè)，重點推進先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源能耗低、人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。第三產(chǎn)業(yè)：立足“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展以總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和中高級旅游休閑接待、金融商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時發(fā)展金融商務(wù)服務(wù)等相關(guān)延伸性產(chǎn)業(yè)，與總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。
　　目前，城橋新城中的崇明工業(yè)園區(qū)已啟動總面積317畝總部經(jīng)濟園建設(shè)，按照“低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展”要求，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。百聯(lián)崇明新城購物中心、綠地國際生態(tài)商務(wù)區(qū)等功能性項目正在加緊建設(shè)，未來將會為城橋新城產(chǎn)業(yè)能級提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)導(dǎo)入提供強有力的支撐。
　　
　　發(fā)展民生 促進新城和諧宜居
　　
　　“‘注重改善民生，發(fā)展惠及民生’是崇明縣委縣政府近幾年在生態(tài)島建設(shè)過程中始終堅持的目標(biāo)和導(dǎo)向。崇明縣委彭沉雷書記來我們新城調(diào)研時也指出，新城建設(shè)要把民生問題解決好。所以，我們堅持新城建設(shè)要為老百姓服務(wù)，讓老百姓成為城市化的受益者?！敝鞎灾腥缡钦f。
　　朱曉中對城市建設(shè)過程中普遍遇到的動遷難問題有著自己的體會。他認(rèn)為要站在老百姓的角度考慮問題，真正關(guān)注民心所思、民心所想。城橋新城對涉及老百姓的動遷安置問題堅持把政府的安置政策落實到位，執(zhí)行過程中把工作做細、做實、做到位。每次動遷前，執(zhí)行部門要把所有動遷戶列表、家庭實際情況列表、動遷戶的訴求列表、核心困難戶列表，逐家逐戶分析怎樣使動遷政策惠及每戶老百姓。朱曉中常說，縣里的一些會議他可以不去參加，但動遷前小隊長的會他是一定要去參加的。
　　在動遷安置房的落實方面，城橋新城充分考慮到動遷戶的心理，把安置房建在了城區(qū)靠近中心的位置，盡量滿足老百姓就近回搬的愿望。在安置房房型的選擇、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、城區(qū)文化設(shè)施的配套方面，充分征求動遷戶的意見，真正做到能讓老百姓住得稱心、生活得開心。30萬平方米的兩處動遷安置房——海島星城已交付使用，明月苑今年將實現(xiàn)回搬，另外4處安置房基地也在加緊規(guī)劃實施。1800多家動遷戶回搬近1000戶，6000多位居民辦理了土地保障手續(xù)。
　　“這么多年來，我們一直在按照‘政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作’的原則，加快城市功能的建設(shè)，引導(dǎo)符合新城功能定位的大企業(yè)、大項目入駐，為當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機會?！敝鞎灾姓f，“新城商務(wù)中心、會議中心、規(guī)劃展示館、新城公園等一大批功能性項目啟用后，總投資60億元的綠地生態(tài)服務(wù)區(qū)項目和投資14億元的百聯(lián)購物中心項目也紛紛落地，這將會進一步帶動金融、商業(yè)、旅游、休閑、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計將會為崇明帶來數(shù)千個就業(yè)機會?！?br/>　　這些年，城橋新城在改善城市服務(wù)環(huán)境、方便市民生活方面有了長足的進步。目前，集聚了28個入駐部門、302項行政審批事項、53個便民服務(wù)事項以及3個公共資源交易事項的崇明縣行政服務(wù)中心已投入使用，300多個服務(wù)事項，市民可在“一扇門”內(nèi)統(tǒng)一辦理。新城公園成了市民們放松身心的好去處，新城商務(wù)中心也將于下半年開工建設(shè)。
　　朱曉中最后說，“崇啟大橋的開通讓崇明多年積淀蓄勢的生態(tài)價值和生態(tài)品牌，有了轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會效益的更好的外部條件?！濉陂g，城橋新城將按照建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島的總體目標(biāo)，圍繞‘城市、產(chǎn)業(yè)、民生’的核心要點，通過實施‘東進、西拓’戰(zhàn)略，推進新城向更高的目標(biāo)跨越?！?br/>