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        影響歐債危機前景的利弊因素

        2012-12-29 00:00:00江時學(xué)
        經(jīng)濟 2012年3期


          
          關(guān)于歐洲債務(wù)危機的發(fā)展趨勢,國際上的看法不盡相同,可謂五花八門,應(yīng)有盡有。要對歐洲債務(wù)危機發(fā)展趨勢作出恰如其分的判斷,必須分析有哪些因素是對其有利的,哪些因素是不利的。
          
          十大不利因素
          
          1、2012年第一季度或上半年有大量債務(wù)要還本付息。如果希臘、葡萄牙和意大利等國不能獲得足夠的資金,債務(wù)危機的形勢無疑會進一步惡化。
          2、無法通過貶值來擴大出口。2011年阿根廷債務(wù)危機爆發(fā)后,由于比索被大幅度貶值,阿根廷的出口顯著增加,為走出危機創(chuàng)造了條件。而希臘等國無法使歐元貶值,因為歐元區(qū)的貨幣政策是統(tǒng)一的。
          3、銀行業(yè)已受到債務(wù)危機的影響。歐洲銀行管理局認(rèn)為,歐洲央行需要籌資1150億歐元,以彌補其持有的“外圍國家”國債帶來的損失。
          4、財政緊縮計劃遏制了經(jīng)濟復(fù)蘇的動力。擺脫危機的良策在于加快經(jīng)濟發(fā)展,但希臘等國為獲得外部援助而不得不實施財政緊縮,而財政緊縮是不利于刺激經(jīng)濟增長的。
          5、歐盟的決策機制不利于采取果斷而快速的行動。應(yīng)對債務(wù)危機需要果斷而有力的政策行為,但在歐盟的制度安排中,有些政策行為需要得到每一個成員國的同意,為此而進行的磋商和博弈極為艱難。
          6、英國持一種不合作立場。2011年12月9日凌晨,歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人在比利時首都布魯塞爾宣布,除英國以外的所有歐盟成員國同意締結(jié)政府間條約,以強化財政紀(jì)律,并采取其他措施,應(yīng)對愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機。英國的態(tài)度令人失望。薩科齊稱卡梅倫是一個“頑固不化的小調(diào)皮”(an obstinate kid)。且不論薩科齊的指責(zé)是否合理,英國的不合作態(tài)度顯然不利于歐盟強化各成員國之間的團結(jié)。
          7、危機國家的民眾不愿意勒緊褲腰帶。在實施財政緊縮的過程中,希臘等國的政府大幅度削減福利,從而使民眾與政府之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的對立。毫無疑問,在國民經(jīng)濟陷入危機時刻,政策共識和政治團結(jié)的缺失,對政府應(yīng)對危機的能力構(gòu)成了巨大的危害。
          8、國際評級公司經(jīng)常扮演“烏鴉嘴”角色。事實表明,每當(dāng)國際評級公司發(fā)布一些有關(guān)某國主權(quán)信用等級下調(diào)的不利消息后,這個國家的形勢就變得更為不利,新發(fā)行的國債的成本就上升。
          9、美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。歐洲債務(wù)危機的解決需要有一個良好的外部環(huán)境。歐盟與美國的經(jīng)濟關(guān)系極為密切,因此,美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力必然會影響歐盟經(jīng)濟的復(fù)蘇。
          10、國際金融市場信心疲軟。歐洲債務(wù)危機的久拖不決以及上述不利因素的存在,對提升市場信心構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。在很大程度上,市場信心的疲軟與債務(wù)危機的久拖不決形成了一種惡性循環(huán)。
          
          十大有利因素
          
          雖然上述十個不利因素使歐洲債務(wù)危機的前景變得黯淡,但以下有利因素是有助于解決危機的。
          1、整個歐盟或整個歐元區(qū)的GDP增長率仍然是正數(shù)。希臘等國的經(jīng)濟仍然是負增長,然而,作為一個整體的歐盟卻能使經(jīng)濟保持正增長,盡管增長率不高。應(yīng)該指出的是,德國和法國這兩個歐盟大國能保持較好的增長勢頭。
          2、歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)的擴容已成定局。經(jīng)過多方面的磋商和博弈,EFSF將通過杠桿化或其他方式進行擴容,預(yù)計能達到1萬億歐元。這一特殊的“防火墻”能避免危機進一步惡化。
          3、強化經(jīng)濟治理的宏偉計劃已基本成型。歐洲債務(wù)危機的原因是多方面的,其中之一是經(jīng)濟治理弱化。在歐元區(qū)內(nèi)財政政策缺乏統(tǒng)一化的背景下,經(jīng)濟治理弱化的危害性尤為突出。2010年9月,歐洲議會、歐盟理事會通過了一攬子強化經(jīng)濟治理的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度能夠促使歐盟各成員國強化經(jīng)濟治理,為在今后避免債務(wù)危機再次發(fā)生奠定基礎(chǔ)。
          4、五國(意大利、西班牙、希臘、葡萄牙和西班牙)新上臺的領(lǐng)導(dǎo)人不是等閑之輩。他們矢志改革,擁有廣泛的政治基礎(chǔ),并擁有應(yīng)對債務(wù)危機所需的技術(shù)才能和政治勇氣。
          5、歐洲央行(ECB)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮其積極作用。根據(jù)歐盟的法律規(guī)定,ECB不能發(fā)揮“最后貸款人”的作用,但可以在二級市場上進行干預(yù)。迄今為止,ECB已購買了大量國債,為穩(wěn)定金融市場發(fā)揮了很好的作用。盡管這一行為受到德國的質(zhì)疑,但ECB表示,它將繼續(xù)發(fā)揮這一作用。
          6、歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人已表達了強大的政治決心,即利用應(yīng)對債務(wù)危機的契機,進一步推動一體化。在這一過程中,所謂“默克齊”(象征德國總理與法國總統(tǒng)薩科齊之間的團結(jié))的誕生將在解決債務(wù)危機和引領(lǐng)歐洲一體化的過程中發(fā)揮更大的作用。毫無疑問,如果德國與法國之間不能在重大問題上達成共識,應(yīng)對危機的能力將大大減弱。
          7、愛爾蘭經(jīng)濟已走上增長之路。2009年和2010年,愛爾蘭經(jīng)濟均為負增長(分別為 -7%和 -0.4%)。2011年,在制藥業(yè)、IT和食品行業(yè)出口貿(mào)易的帶動下,愛爾蘭經(jīng)濟實現(xiàn)了1.1%的增長。這是難能可貴的。一些國際媒體認(rèn)為,愛爾蘭業(yè)已率先走出危機,并有望再次成為“凱爾特虎”(Celtic Tiger )。愛爾蘭經(jīng)濟的復(fù)蘇將發(fā)揮良好的示范效應(yīng)。
          8、政局穩(wěn)定得到保障。雖然一些國家近期出現(xiàn)了政府更迭,但這些更迭是在民主框架內(nèi)完成的,并沒有對政局穩(wěn)定造成任何危害。這一穩(wěn)定為有關(guān)國家對付債務(wù)危機創(chuàng)造了必要的政治環(huán)境。
          9、私人部門已開始參與危機的解決,同意對希臘的債務(wù)進行“減記”(Haircut)。私人部門的這一讓步有助于減輕希臘的債務(wù)負擔(dān),因而是有助于減緩債務(wù)危機的嚴(yán)重性的。
          10、包括IMF(國際貨幣基金組織)和中國等金磚國家在內(nèi)的國際社會已經(jīng)并將繼續(xù)提供力所能及的幫助。除自救以外,外部援助是必不可少的。國際社會的援助不僅能強化歐盟應(yīng)對債務(wù)危機的能力,而且還能提升市場信心。
          綜上所述,歐洲債務(wù)危機的前景面臨著有利和不利的兩方面的因素。這意味著這一危機在近期內(nèi)難以得到徹底的解決,但不會導(dǎo)致歐元解體。
          (本刊下期將刊發(fā)江時學(xué)的“趣談歐債危機系列”,文章通過有趣的漫畫以及鮮活的事例,對歐債危機的形成過程以及各國間關(guān)系侃侃而談。敬請觀注。)

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