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        從中專生到入世談判的參與者

        2012-12-29 00:00:00沈剛
        經(jīng)濟(jì) 2012年3期


          霍建國(guó),1954年出生。1978年~1985年,在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)先后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位。曾先后在中國(guó)土畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司、外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易研究所、中國(guó)駐英國(guó)大使館商務(wù)處、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦工作。1997年任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委外經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)。1999年~2003年,在南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所在職博士生,獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整后,曾先后任商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司副司長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)。2007年4月任中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。2009年10月任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)。
          
          按照約定的時(shí)間,《經(jīng)濟(jì)》記者來到位于北京安定門的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院時(shí),霍建國(guó)還在會(huì)上發(fā)言,二樓的樓道中就能聽到他鏗鏘有力的聲音。而在會(huì)后的采訪中,他的聲音又顯得文弱些,我們從他的求學(xué)經(jīng)歷談起。
          
          跟隨谷永江、龍永圖工作
          
          1972年,霍建國(guó)18歲,在那個(gè)動(dòng)蕩的年代,他已經(jīng)成為恢復(fù)中專招生后的首批中專生?!拔夷菚r(shí)候中專說是天津財(cái)經(jīng)學(xué)院,實(shí)際上是以前的河北財(cái)經(jīng)大學(xué),它文革中給降格了。等于這學(xué)校是大學(xué)的架子,變成招中專生。我在那兒讀的對(duì)外貿(mào)易系?!?br/>  在中專求學(xué)時(shí)期,給霍建國(guó)最大的收獲是打下了堅(jiān)實(shí)的外語基礎(chǔ)?!八晕液髞砜急究啤⒖佳芯可?、考博的時(shí)候,我的英語都不用專門復(fù)習(xí),主要精力放在專業(yè)課上。我的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯,相對(duì)就簡(jiǎn)單,就是沒有那么大難度?!?br/>  1978年,霍建國(guó)考取對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),就讀海關(guān)本科專業(yè),這為以后的經(jīng)濟(jì)研究打下了稅收、關(guān)稅方面的基礎(chǔ)。1982年到1985年的研究生階段讀的是國(guó)際貿(mào)易專業(yè),主要研究方向是國(guó)際市場(chǎng)行情?!斑@個(gè)專業(yè)實(shí)際上是研究經(jīng)濟(jì)周期的一個(gè)專業(yè),等于你要對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的把握、對(duì)市場(chǎng)做出判斷,并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段性問題做出判斷?!痹谘芯可厴I(yè)后,他被派往駐英國(guó)大使館商務(wù)處工作了4年多?!霸谀莻€(gè)期間,歐洲的統(tǒng)一大市場(chǎng)正好是處于醞釀期,我對(duì)這個(gè)研究比較多,同時(shí),對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟蹤分析得比較多?!闭怯羞@樣的工作背景,1992年,霍建國(guó)被調(diào)到刮裨壕嘲旃ぷ鰨餿盟懈嗟幕嶠喲サ轎夜醞餉騁漬邇榭觥£
          1993年,國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦更名為國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)委,霍建國(guó)在這里工作了10年,參與了上世紀(jì)90年代朱镕基主導(dǎo)的匯率、外貿(mào)、稅收、金融等一系列改革。在這里他較早地介入了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作,“我參與研究了包括幾次外貿(mào)體制改革、匯率體制改革。外匯體制改革,我都是工作班子成員,幫著起草相應(yīng)的文件工作?!币彩窃?993年,霍建國(guó)參加入世代表團(tuán)的工作,他此后每年至少去日內(nèi)瓦世貿(mào)組織兩趟,跟隨過谷永江、龍永圖這兩任入世談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)工作。那時(shí),霍建國(guó)和他的同事代表國(guó)家經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)制定工業(yè)品關(guān)稅和工業(yè)品產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作?!叭胧勒勁?,除了對(duì)外交涉之外,對(duì)內(nèi)有一個(gè)改革的適應(yīng)期,有的需要我們自己作一些調(diào)整,像銀行的市場(chǎng)化、企業(yè)與政府的脫鉤等。實(shí)際上,一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,另一方面也恰恰是入世、談判的外部適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)要求,這倆是一個(gè)很自然的一個(gè)重合。”
          霍建國(guó)認(rèn)為,從1993年建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系到2003年這10年的經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一個(gè)基礎(chǔ)性的作用?!斑@也是靠改革的積淀和很多制度性安排得以解決的,不是簡(jiǎn)單的入世就把中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉到外向型,就說中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中了”,他指出,今天還有許多東西需要與國(guó)際對(duì)接,中國(guó)其實(shí)還面臨著進(jìn)一步改革,去適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求。
          霍建國(guó)認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)前金融業(yè)面臨改革的壓力比較大,“因?yàn)閰R率和利率的市場(chǎng)化問題,現(xiàn)在已經(jīng)提到了議事日程,它不是說你想改不想改的問題”,他指出,中國(guó)現(xiàn)在還是外向型經(jīng)濟(jì),每年有大量的國(guó)際投資和對(duì)外交往,如果匯率和利率沒有實(shí)現(xiàn)一個(gè)完全的市場(chǎng)化,這本身就造成了它內(nèi)外循環(huán)的一個(gè)障礙,而且長(zhǎng)期脫鉤將會(huì)積累更大的矛盾,也是公平交易的一個(gè)隱患?!耙环矫妫俜降馁J款利率、存款利率的安排,它體現(xiàn)了壟斷對(duì)外經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。另一方面,市場(chǎng)化的金融機(jī)構(gòu)的存在,監(jiān)管有很大難度。而且它又存在著民間利率,這本身就是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境造成了一個(gè)破壞?!?br/>  
          我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正在上升
          
          在入世談判的過程中,霍建國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)全面的了解,特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了更為清晰的認(rèn)識(shí),有種“知根知底兒”的感覺?!耙?yàn)槲覀冃枰獙?duì)每個(gè)行業(yè)分析、研究。在入世談判的后期,我們更側(cè)重國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際對(duì)接,所以在外向型發(fā)展方面就對(duì)行業(yè)提供了一些必要的指導(dǎo)。任何一個(gè)行業(yè)我們都強(qiáng)調(diào)要開放,鼓勵(lì)它在國(guó)際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)”,他說,現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)力,一般都是用國(guó)際橫向間的比較,像我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在是在國(guó)際市場(chǎng)上它競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)?!拔覈?guó)在中低檔汽車?yán)锩嬗袃?yōu)勢(shì),占領(lǐng)著一個(gè)國(guó)際汽車市場(chǎng)的低端市場(chǎng)。2.0以上的、2.5以上的中高端汽車不是我們的強(qiáng)項(xiàng),我們甚至都很難自己獨(dú)立地做出來?!?br/>  “因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)的起步,肯定是零件的要高于它的整體,最后它的整體才不斷地提升。當(dāng)年我們連鋼化玻璃都做不出來,薄玻璃也做不出來。現(xiàn)在全世界大部分玻璃都是我們的生產(chǎn)的,水泥、電視機(jī)也是這樣?!?br/>  霍建國(guó)認(rèn)為,造成這樣結(jié)果的原因是中國(guó)工業(yè)化起步晚,“中國(guó)真正的工業(yè)化實(shí)際上是在改革開放后才開始的,在這之前,我們執(zhí)行的是重工業(yè)發(fā)展優(yōu)先的政策,像沖壓、造船、機(jī)床。我們把資金都投在這些行業(yè)上。在上世紀(jì)90年代,鄧小平南巡后,我們通過引入外資建立合資企業(yè),我們才在機(jī)械制造、電信產(chǎn)品、冰箱、洗衣機(jī)等這塊開始全面地進(jìn)入到工業(yè)化,可以說我們完成了工業(yè)化的整個(gè)系統(tǒng)的配套。”
          “我們現(xiàn)在是制造大國(guó),如果要成為強(qiáng)國(guó),這就需要在多個(gè)門類上占據(jù)中高端市場(chǎng),我們現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn),這要有一個(gè)過程?!?br/>  隨著國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)展,整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變革,在這個(gè)變革之中,我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是不是在慢慢減弱?霍建國(guó)認(rèn)為,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該還會(huì)進(jìn)一步提升,還處在一個(gè)上升階段?!耙?yàn)檫@幾年由于環(huán)境的變化、人民幣升值、成本上升,這帶來的結(jié)果不是說你競(jìng)爭(zhēng)力下降。在這些個(gè)成本高壓的情況下,企業(yè)必須要提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。也就是說制造成本可能要控制,讓它賣出更好的價(jià)錢。我們現(xiàn)在很多的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)都在出現(xiàn)上升的階段?!?br/>  
          今年外貿(mào)形勢(shì)會(huì)有大幅回落
          
          在談到今年的外貿(mào)形勢(shì)時(shí),霍建國(guó)指出,今年外貿(mào)出口相比去年會(huì)有較大幅度回落?!叭ツ晗掳肽瓿隹谝呀?jīng)有回落的跡象了。這種回落的慣性可能還會(huì)持續(xù)5個(gè)月左右。但是從前年看,可以說不會(huì)高于今年增幅,但是也不像大多數(shù)人估計(jì)的要回落到個(gè)位數(shù)。”
          霍建國(guó)認(rèn)為,從我國(guó)制造業(yè)的規(guī)模和能力,以及外部市場(chǎng)的變化來判斷,應(yīng)該說不會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的回落。去年出口增幅22.5點(diǎn),今年最壞也會(huì)有一個(gè)12到15個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)。如果世界經(jīng)濟(jì)稍微再活躍一點(diǎn),那我們可能還會(huì)到18到20個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)?!耙?yàn)榻鹑谖C(jī)后,歐美世界總體是一個(gè)弱勢(shì)增長(zhǎng),就是在矛盾中恢復(fù)增長(zhǎng)。不管是美國(guó)、日本、歐洲,它都有自己的問題

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