2010年初,北京市全面啟動了城鄉(xiāng)接合部50個重點村的城市化工程,豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)大紅門村便是其中之一。永定門南5公里,素有“京門第一村”之稱的大紅門村農(nóng)居混住,外來人口流動大,村民以出租房屋為收入來源,是典型的城鄉(xiāng)接合部。
涉及1.1萬人的大工程,大紅門村僅用半年時間就完成了全村整體拆遷,在50個重點村中率先開展安置房建設(shè),走在城市化進(jìn)程的前列,實現(xiàn)了無上訪、無強(qiáng)拆。目前安置房工程即將實現(xiàn)年底一半以上的回遷戶入住。
用2到3年的時間完成5年、10年甚至20年要完成的任務(wù),實現(xiàn)農(nóng)村到城市化的跨越,正是由于大紅門村創(chuàng)新思路,做好拆遷準(zhǔn)備和遷后安置,陽光拆遷,才得以使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)如此順利。
拆——排除近慮
“拆”,拆掉的是村民世代居住的房屋,拆掉的是環(huán)境擁擠的城鄉(xiāng)接合部,拆掉的也是村民原有生產(chǎn)、生活、生存方式的依存物。
農(nóng)民轉(zhuǎn)居 持股上樓
拆遷之前,大紅門村老百姓以出租為生,出租比例可達(dá)到4/5,收入比較高。
然而,所有房屋必須拆除,如此一來,以瓦片經(jīng)濟(jì)為生的村民收入沒了來源。大紅門村領(lǐng)導(dǎo)班子完成了村里籌劃10年也未能完成的股份制改革。據(jù)大紅門村黨支部書記、村委會主任于連山介紹,股份制改革即成立一個股份公司,給予每人50平方米的商業(yè),每個人都有股份去經(jīng)營這個商業(yè),公司的利潤再分給大家,等于是這個股份公司后期經(jīng)營運作的好與壞的問題。
此外,北京市在50個重點村建設(shè)中,實行整建制轉(zhuǎn)居,撤村進(jìn)城的農(nóng)民正式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦统鞘芯用瘢硎莛B(yǎng)老保險等各種完善的社會保障。
“拆遷之前我們家有3層樓,租出了兩層,現(xiàn)在分到了兩套房子,之前的200平方米的房子又每平方米補了1萬,拿到的補償和補助加一塊,我算了算,和以前租房的收入也差不多?,F(xiàn)在有這個股份制,我們還是賺了?!贝迕駨埓蠼愀嬖V《經(jīng)濟(jì)》記者。
賠償透明 保證公平
拆遷的同時,大紅門村建立大紅門村網(wǎng)站,將拆遷補償?shù)南嚓P(guān)信息進(jìn)行公開。如何補償,如何安置,改造的進(jìn)程,村民可以通過網(wǎng)站及時看到全部信息。
拆遷之前及拆遷過程當(dāng)中,大紅門村領(lǐng)導(dǎo)班子及時對村民進(jìn)行信息宣傳。于連山從拆遷戶中選調(diào)了100名村民成立宣傳隊,親自給這些由被拆遷者組成的宣傳隊培訓(xùn)。講解為什么要拆遷,如何拆,如何補償。
為保證培訓(xùn)效率,每天接受培訓(xùn)的村民,村里給予50元的獎勵,培訓(xùn)考試及格便可以拿到50元,成績優(yōu)秀的話再加50元,不及格不僅拿不到錢,還會被取消培訓(xùn)資格,換其他村民接受培訓(xùn)。這樣,培訓(xùn)持續(xù)了一個月,村民對拆遷的疑問基本解決。最終的拆遷方案非常順利地通過了全體代表大會投票。
提到拆遷補償,聽到“小道消息”的村民難免產(chǎn)生心理不平衡。因此,大紅門村領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行補償標(biāo)準(zhǔn),確保公平。
“有人聽到小道消息,認(rèn)為我辦事不公,多給了熟人家賠償款。我讓會計把實際的數(shù)額擺在這,他就無話可說了?!惫_的基礎(chǔ)之上也保證了公平,于連山告訴《經(jīng)濟(jì)》記者,這一點必須得做細(xì)了,所有對補償有疑問的人,他能保證的是,只要能把他問倒了,給雙倍補償。如此一來,村民也就形成了對補償辦法的信任。
遷——解決遠(yuǎn)憂
“遷”,由瓦房、板房遷進(jìn)單元樓,由農(nóng)村大院遷進(jìn)城市現(xiàn)代小區(qū),轉(zhuǎn)居后的“居民”關(guān)心的是未來的居住環(huán)境是否舒適?子孫后代的就業(yè)如何得到保障?
智能新房 宜居小區(qū)
據(jù)開發(fā)公司總經(jīng)理詹明蘇介紹,安置房項目總建筑面積59.1萬平方米,分地上建筑和地下人防及停車場,一居、兩居、三居等各種戶型3798套,為居住舒適,綠化率達(dá)到32%以上,還設(shè)置了幼兒園、衛(wèi)生所、超市。
大紅門村安置房工程一期已經(jīng)獲得了北京市工程最高級別的獎項“結(jié)構(gòu)長城杯”,這個獎項即使在商品房工程中也是不容易拿到的。安置房的戶型設(shè)計改了不下幾十次,考慮到?jīng)]上樓的村民對戶型的不熟悉,于書記親自把關(guān)。戶型設(shè)計改了好幾十次之后,他又親自做PPT宣傳,把所有的戶型展示在大紅門村網(wǎng)上。村民可以模擬認(rèn)房,基本上老百姓滿意了,戶型才確定下來。
此外,安置房舒適實用,全部采用溫泉入戶,內(nèi)部配有呼叫器,在兒女不在、老人身體不適的情況下,老人就可以按下呼叫器獲得救助。呼叫器系統(tǒng)和社區(qū)醫(yī)院是連接的,發(fā)出呼叫后,醫(yī)務(wù)人員兩分鐘就可以趕到患者家。另外,隨著社區(qū)醫(yī)院的完善,家庭病房也將普及。
“沒想到這么大歲數(shù)了竟然能住上這么好的樓房,我心臟不好,以后有了社區(qū)醫(yī)院,也就不用麻煩女兒了?!碧峒吧鐓^(qū)醫(yī)院,張大姐滿心期待。
拆遷未動 就業(yè)先行
為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),豐臺區(qū)提出“拆遷未動,就業(yè)先行”的口號,出臺就業(yè)優(yōu)惠政策,并按照城市化發(fā)展要求搭建了基層就業(yè)服務(wù)平臺,將就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)切實延伸到重點村。
在區(qū)政府的號召下,大紅門村創(chuàng)新發(fā)展思路,村民自主建設(shè)自主經(jīng)營的大型超市于2011年7月6日正式開業(yè)。嘉合久源超市是村民入股的嘉合久源投資管理公司旗下第一家企業(yè),也是豐臺區(qū)重點村建設(shè)中第一個建成并投入運營的自建自營產(chǎn)業(yè)項目,可吸納100人以上的就業(yè)。
“在這里上班離家很近,而且工作不太累?!痹蠹t門村村民告訴《經(jīng)濟(jì)》記者,超市工作的,大都是熟識人,工作起來也很融洽。
村民自主經(jīng)營的超市不僅為村民提供了就業(yè)崗位,也為他們搭建了良好的職業(yè)發(fā)展階梯。為培養(yǎng)綜合管理人才,村黨總支專門聘請專家對村里年輕人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),受培訓(xùn)的合格人員都在超市正式上崗。
地是農(nóng)民自己的,不用交租金,成本也就降下來了。如此一來,在超市工作的村民不僅可以拿到工資,入股的村民還可以拿到一定的分紅。
另外,根據(jù)豐臺區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)城市化進(jìn)程加強(qiáng)勞動力就業(yè)意見》,大紅門村外出就業(yè)人員,還可以享受跨地區(qū)交通補助,補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。對于就業(yè)有困難、創(chuàng)業(yè)需要支持的村民,只要到大紅門村的新型社保大廳就可以得到幫助。
到現(xiàn)在,村民對大紅門村領(lǐng)導(dǎo)班子非常認(rèn)可并且信任。張大姐說:“這一屆班子真是辦實事,確實給我們辦了不少事兒。我這么大歲數(shù)沒遇到過拆遷,一開始還嚇得住院了,簽完協(xié)議村里很快就給了補償,我和老伴也都比較滿意?!?br/> 張大姐們時刻盼望早日住進(jìn)新房,被拆遷的他們是幸運的,他們幸運的帶著資產(chǎn)上樓,他們幸運的無后顧之憂,進(jìn)城的他們在陽光照耀下會開始更美好的城市生活。