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        把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局的深刻背景

        2012-12-29 00:00:00高培勇
        經(jīng)濟(jì) 2012年3期


          關(guān)于當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,目前人們所能達(dá)成的一個普遍共識是,歐美經(jīng)濟(jì)形勢正在經(jīng)歷的新一輪持續(xù)震蕩,對尚處于緩慢復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊。這種沖擊,無疑會對未來的中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
          第一,注意到經(jīng)濟(jì)全球化的深刻變化和深入發(fā)展,如此嚴(yán)峻而復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境,必將嚴(yán)重拖累已經(jīng)極大地融入經(jīng)濟(jì)全球化之中的中國經(jīng)濟(jì)。最重要的是,這一進(jìn)程還在繼續(xù),其影響范圍還在擴(kuò)展。鑒于外需市場趨冷、內(nèi)需仍舊不足,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力也非短期可以奏效,中國經(jīng)濟(jì)很可能由此而進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑期。換言之,中國經(jīng)濟(jì)不會獨善其身,未來的經(jīng)濟(jì)運行充滿變數(shù)。
          第二,從迄今為止的這一輪國際金融危機(jī)的運行軌跡看,2008年末和2009年初無疑是包括中國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)最為困難的區(qū)間。將其作為參照系并仔細(xì)審視處于震蕩中的全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢,可以確認(rèn),盡管歐美經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走出持續(xù)震蕩的局面,但從根本上說來,它絕非無藥可醫(yī)、無路可走。盡管外部的不確定性會給中國經(jīng)濟(jì)造成持續(xù)拖累,但從總體上看來,這種不利影響的程度不會高于2008年末和2009年初。
          第三,與其他新興經(jīng)濟(jì)體主要源于大量非常規(guī)刺激措施而導(dǎo)致的流動性過剩有所不同,當(dāng)前中國的物價上漲勢頭,既有通貨膨脹因素的拉動,也有成本上升因素的推動。這兩種因素分別形成的對于物價上漲的拉力和推力,不僅在短期內(nèi)難以緩解,而且從長期看,它們都可能會使居民消費價格指數(shù)(CPI)在高位運行。更嚴(yán)峻的問題在于,在當(dāng)前的中國,物價上漲一旦與以收入分配矛盾為代表的各種社會矛盾相交織,用溫家寶總理(2011)的話講,將足可以影響社會的穩(wěn)定和人心的向背。故而,從保持社會大局穩(wěn)定的大計出發(fā),相對而言,在經(jīng)濟(jì)增長和物價水平兩者之間,物價上漲仍將是我們面臨的主要矛盾。
          第四,在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的幾番反危機(jī)操作之后,其“粗放型”擴(kuò)張對于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。在當(dāng)前的中國,較之于危機(jī)前,調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)顯得更為緊迫。鑒于導(dǎo)致此輪國際金融危機(jī)的基本原因在于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡,中國被拖入國際金融危機(jī)之中的根本原因也在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的“軟肋”,而無論就全球經(jīng)濟(jì)而言,還是就中國經(jīng)濟(jì)來說,結(jié)構(gòu)問題的解決都絕非短期內(nèi)所能奏效的事情。故而,身處長期低迷的外部環(huán)境以及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼的內(nèi)部壓力,在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)之間,我們將面臨兩難選擇。
          由上述幾個方面的分析可以看出,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性變化的背景下,2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,即便在名義上仍舊維持“積極加穩(wěn)健”相搭配的格局,并且,操用的是“繼續(xù)實施”的字面表述,相對于以往,特別是2011年,其實際內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)且必須做出相當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種調(diào)整,至少包括如下幾個方面:
          其一,當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是預(yù)調(diào)和微調(diào),其擴(kuò)張性操作可以相對從容。我們尚不需要推出類似2008年末和2009年那樣的超劑量、大規(guī)模的擴(kuò)張性措施,不應(yīng)也不宜于反應(yīng)過度。
          其二,當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化,并不足以改變2011年以來宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的排序。也即是說,立足于當(dāng)前中國的基本國情,權(quán)衡經(jīng)濟(jì)增長和物價水平,我們?nèi)詰?yīng)將穩(wěn)定物價總水平作為首要任務(wù)。
          其三,即便經(jīng)濟(jì)下滑趨勢已經(jīng)有所顯露,即便當(dāng)前宏觀調(diào)控的著力點之一在于增加政策的刺激力度,其擴(kuò)張性操作也必須著眼于“精細(xì)化”——在穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求平衡。換言之,決不能出于穩(wěn)增長的需要而重蹈犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的覆轍。

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