【摘要】中國(guó)網(wǎng)民利用微博參與政治的熱情我們有目共睹，在微博問(wèn)政的視野下，公眾的政治效能感將呈現(xiàn)新的狀態(tài)。本文深入研究了公眾在微博問(wèn)政過(guò)程中的政治參與和政治效能感，從而提出了相應(yīng)的培養(yǎng)方式，以期使得公眾能夠具備較高的政治效能感，這對(duì)于維系一個(gè)民主、文明的社會(huì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　【關(guān)鍵詞】微博；微博問(wèn)政；政治參與；政治效能感；培養(yǎng)
　　政治效能感（political efficacy）指的是公眾對(duì)于自己是否能夠影響到政治活動(dòng)的能力的信念或者信心。公眾政治效能感的高低是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家政治文明程度的重要標(biāo)志。
　　傳統(tǒng)的政治效能感研究只考慮報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的影響，但近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)等新媒介的崛起則為相關(guān)概念之間的關(guān)系探討提出了新的課題。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特意義在于它不僅像傳統(tǒng)媒體一樣具有信息傳播功能，而且還為使用者提供了參與行動(dòng)的平臺(tái)——即在很大程度上打破了原有的“媒介使用”（media use）和“政治參與”（political participation）之間的清晰區(qū)分——某些對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“使用”本身已構(gòu)成“參與”行動(dòng)的一部分。
　　概言之，深入研究在微博問(wèn)政中公眾的政治效能感，從而提出相應(yīng)的培養(yǎng)方式，以期使得公眾能夠具備較高的政治效能感，這對(duì)于維系一個(gè)民主、文明的社會(huì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　“政治效能感”的概念闡釋
　　“政治效能感”（political efficacy）——即普通公民自我感知到的影響政治過(guò)程的能力，是民主社會(huì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)性指標(biāo)，政治傳播學(xué)中的經(jīng)典概念之一。
　　政治效能感是一個(gè)多維度的概念，一般的研究中都包含兩個(gè)維度——內(nèi)部效能感(internal efficacy)和外部效能感(external efficacy)。前者強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體對(duì)自身理解政治和參與政治能力的基本信念，后者則指向個(gè)體對(duì)政治體制（主要是政府）能否對(duì)公眾進(jìn)行有效回應(yīng)的感知；也就是說(shuō)前者主要是個(gè)體對(duì)自我能力的判斷，而后者更側(cè)重于考慮政府的作為，并從中形成有關(guān)個(gè)人影響結(jié)果的信念。
　　而近來(lái)的一些研究指出了第三個(gè)維度——集體效能感(collective efficacy)對(duì)政治效能感研究的意義。集體效能感，最早是班杜拉在“自我效能感”(self-efficacy)理論中提出的。他認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)中有許多集體行動(dòng)，這種行動(dòng)中集體效能感的意義十分突出，也就是說(shuō)某個(gè)群體對(duì)其集體力量所持有的共同信念會(huì)在很大程度上影響其行為。因此，班杜拉主要強(qiáng)調(diào)集體效能感概念在集體層面(aggregate-level)上的含義。這一概念尤其適用于我國(guó)這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期并具有集體主義文化傳統(tǒng)的社會(huì)，因?yàn)橐环矫孓D(zhuǎn)型社會(huì)中的公眾通常面臨相似的個(gè)體問(wèn)題，或具有共同的利益訴求，相互之間利益相連的感覺(jué)更為強(qiáng)烈；另一方面有集體主義文化傳統(tǒng)的民眾更愿意相信集體的力量，認(rèn)為只有集體的力量足夠大才可能引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注乃至問(wèn)題的解決。
　　“微博問(wèn)政”的發(fā)展現(xiàn)狀
　　2009年，新浪網(wǎng)旗下的微博測(cè)試版上線?！拔⒉钡某霈F(xiàn)為廣大民眾搭建了信息互聯(lián)的平臺(tái)，也使其迅速成為備受追捧的輿論新陣地，越來(lái)越多的政府部門開(kāi)通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺(tái)，對(duì)政府部門的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。“微博問(wèn)政”作為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的一種方式，一方面有利于政府充分聽(tīng)取民情，了解民意，匯聚民智，以作出科學(xué)決策民主決策；另一方面也有利于拉近與群眾之間的距離，走群眾路線，提升政府的公信力，塑造政府的親民形象。
　　在新浪微博測(cè)試版上線半年后，也就是2010年的兩會(huì)召開(kāi)時(shí)，人民微博算得上2010年兩會(huì)報(bào)道中的“新媒體”，快捷互動(dòng)的“微言大事，博論兩會(huì)”，迅速成了兩會(huì)期間從代表委員到媒體記者、從網(wǎng)友到手機(jī)用戶的“寵兒”。
　　會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng)、在線線下集中表達(dá)，兩會(huì)微博已經(jīng)成為全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間的一道獨(dú)特風(fēng)景。從“我有問(wèn)題問(wèn)總理”開(kāi)始，到微博上從報(bào)紙平臺(tái)延續(xù)而來(lái)的民意征集、大型專題網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在已經(jīng)擁有近2億微博用戶的當(dāng)代中國(guó)，微博已經(jīng)成為可以直接通達(dá)廣大人民群眾、真實(shí)反映社情民意的一個(gè)重要平臺(tái)。
　　2011年，政務(wù)微博在全國(guó)以燎原之勢(shì)迅猛發(fā)展。目前，通過(guò)新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已經(jīng)達(dá)到近2萬(wàn)個(gè)，其中政府機(jī)構(gòu)微博超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，官員個(gè)人微博近9000個(gè)。來(lái)自騰訊的統(tǒng)計(jì)也顯示，目前在騰訊注冊(cè)的政務(wù)微博數(shù)量達(dá)到約1.85萬(wàn)個(gè)，全國(guó)已經(jīng)沒(méi)有政務(wù)微博為零的省級(jí)行政區(qū)域。2011年，成為當(dāng)之無(wú)愧的“政務(wù)微博元年”。
　　2011年11月17日，由北京市新聞辦發(fā)起的“北京微博發(fā)布廳”正式上線，落戶新浪微博平臺(tái)。上百個(gè)北京市政府各區(qū)縣、委辦局微博賬號(hào)將借新浪的微博技術(shù)平臺(tái)發(fā)布新聞內(nèi)容和發(fā)起活動(dòng)。市政府新聞辦公室、市教委等21家單位，及6位委辦局新聞發(fā)言人首批加入北京微博發(fā)布廳。市民可以更近距離與各部委辦局、新聞發(fā)言人直接對(duì)話，更及時(shí)、全面地了解最新政令新聞。這是北京市在微博平臺(tái)應(yīng)用的一次政務(wù)發(fā)布突破性創(chuàng)新。
　　微博問(wèn)政既能有效拉近官員與群眾的距離，又能深入了解民情，有利于工作開(kāi)展。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，利用微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解民意、體察民情、匯聚民智，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的輿論引導(dǎo)能力，是順應(yīng)新興媒體迅猛發(fā)展、創(chuàng)新群眾工作載體的有效嘗試。
　　互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要通道。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政又可以使黨和政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見(jiàn)訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機(jī)制的重要方面。
　　通過(guò)微博特有的“轉(zhuǎn)發(fā)”、“粉絲”功能，政務(wù)微博可以轉(zhuǎn)化為個(gè)人微博N次傳播，從而形成有“圍觀”效應(yīng)的輿論場(chǎng)。這是政務(wù)微博與以往網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的不同之處。從政務(wù)微博運(yùn)行的成效來(lái)看，發(fā)布信息分量最重，幾乎成了主辦部門隨時(shí)可以召開(kāi)的“新聞發(fā)布會(huì)”。
　　微博問(wèn)政視野下網(wǎng)民政治效能感培養(yǎng)的路徑選擇
　　根據(jù)班杜拉的理論，在影響個(gè)人自我效能感的因素中，最具影響力的就是基于個(gè)體直接經(jīng)驗(yàn)的親身成就——即行為成功的經(jīng)歷會(huì)提高對(duì)自身效能感的評(píng)價(jià)，而反復(fù)失敗則會(huì)挫傷自我效能感。不過(guò)，在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)之外，替代性經(jīng)驗(yàn)也可以影響自我效能感，即他人的成功示范——特別是與自己相似的人的示范，會(huì)提高自己關(guān)于行動(dòng)能否產(chǎn)生效果的信念。
　　另一位學(xué)者比勒則區(qū)分了三種解釋政治效能感的視角：第一種是結(jié)構(gòu)視角，即認(rèn)為政治效能感主要與個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有關(guān)；第二種是文化視角，它強(qiáng)調(diào)效能感不僅與個(gè)體的客觀背景有關(guān)，而且受到個(gè)體如何被社會(huì)化的影響，特別是個(gè)體的群體歸屬與心理認(rèn)同，如果一個(gè)人被社會(huì)劃入一個(gè)認(rèn)為自己不能影響政府的群體（比如少數(shù)族裔或弱勢(shì)群體），其政治效能感就低；第三種則是多元主義視角，與上述有關(guān)政治效能感和政治參與的相互關(guān)系探討類似，該視角認(rèn)為政治效能感是政治參與的結(jié)果——如果一個(gè)人的政治參與成功地影響了政府，其自我效能感就會(huì)提高。
　　這些理論對(duì)解釋媒介使用和網(wǎng)絡(luò)參與和政治效能感之間的關(guān)系非常有益。而微博作為一個(gè)新型而便捷的政治參與渠道，通過(guò)微博，普通公眾可以發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)觀點(diǎn)。因此作為一種新的媒體平臺(tái)，微博與政治效能感的關(guān)系則是一個(gè)嶄新的話題。綜觀微博問(wèn)政中公民的政治參與，將會(huì)發(fā)現(xiàn)公眾政治參與的過(guò)程及其結(jié)果無(wú)不向其展現(xiàn)了大量的不同性質(zhì)的信息，公眾通過(guò)對(duì)這些信息的認(rèn)知和加工形成了公眾的政治效能感。因此，要培養(yǎng)公眾的政治效能感可從以下三個(gè)方面著手：
　?。ㄒ唬?gòu)建成功經(jīng)驗(yàn)
　　公眾對(duì)于自身政治參與及問(wèn)政水平的感知程度，通常是通過(guò)其成敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)獲得的。公眾政治參與的成功經(jīng)驗(yàn)是公眾獲得政治效能感的最基本、最重要的途徑。成功的政治參與經(jīng)驗(yàn)可以提高公眾的政治效能感；反之，多次政治參與的失敗就會(huì)對(duì)公眾的政治效能感產(chǎn)生消極的影響。
　　2011年1月26日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸創(chuàng)建了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博，里面有70多個(gè)孩子的照片，一天之中粉絲就超過(guò)了7000人?；顒?dòng)發(fā)起兩天后，“隨手拍照解救乞討兒童”官方微博就收到30多位網(wǎng)友拍攝的乞討兒童照片，照片拍攝地點(diǎn)包括北京、上海、廣州、深圳、石家莊、哈爾濱、南通、廈門等十多個(gè)城市和地區(qū)，每一條乞討兒童照片的微博關(guān)注率和轉(zhuǎn)發(fā)率都很高，“隨手拍照解救乞討兒童”官方微博又將這些微博轉(zhuǎn)至拍攝地警方官方微博或媒體微博。
　　“隨手拍照解救乞討兒童”這一活動(dòng)通過(guò)微博激起一波一波的浪潮，大量社會(huì)名人參與街拍，多個(gè)慈善基金都參與到了這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)。各地警方也接連出警調(diào)查核實(shí)，公安部以及許多地方公安機(jī)關(guān)都明確表態(tài)支持這樣的民間行動(dòng)，部分全國(guó)人大代表還表示準(zhǔn)備在兩會(huì)上就此提案。
　　因此，公眾在微博問(wèn)政的參與過(guò)程中所獲得的反饋是公眾建立政治效能感的重要條件。
　?。ǘ┲匾曁娲?jīng)驗(yàn)
　　替代經(jīng)驗(yàn)是指公眾通過(guò)觀察知識(shí)、能力等與自己相似的他人的活動(dòng)及其成就水平所獲得的經(jīng)驗(yàn)。公眾的政治效能感，也可以來(lái)自于替代經(jīng)驗(yàn)。
　　2011年11月16日9時(shí)40分許，甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)“小博士”幼兒園校車在接到幼兒后，行駛至該鎮(zhèn)西街道班門口時(shí)，與一輛陜西籍大翻斗運(yùn)煤車相撞。此次事故致使21人遇難，其中19人為幼兒，其他兩人是司機(jī)和教師。甘肅幼兒園校車事故發(fā)生后，校車安全問(wèn)題立刻在微博上發(fā)酵。隨著事故原因調(diào)查的深入，微博中網(wǎng)民的討論熱點(diǎn)從關(guān)注甘肅校車事故這一個(gè)案轉(zhuǎn)向關(guān)注中國(guó)校車制度建設(shè)上來(lái)，最終促成相關(guān)部門加緊制定校車安全條例。
　　當(dāng)看到其他人的微博問(wèn)政產(chǎn)生了一定的結(jié)果時(shí)，公眾就會(huì)了解到通過(guò)自己在微博中的政治參與也能取得某種進(jìn)步或提高，從而獲得政治效能感的提高。
　?。ㄈ┛刂曝?fù)面情緒喚醒
　　情緒喚醒是指公眾在參與政治活動(dòng)時(shí)的情緒和生理反應(yīng)，它對(duì)政治效能感具有重要的信息價(jià)值。公眾在政治參與時(shí)，情緒的緊張可能會(huì)導(dǎo)致他們感到焦慮和不安，并由此懷疑自己的能力，從而最終導(dǎo)致其政治效能感的降低。
　　因此，在培養(yǎng)公眾政治效能感的過(guò)程中，要使公眾對(duì)負(fù)面情緒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并學(xué)會(huì)控制緊張、焦慮、恐懼等不良情緒，這樣才能提高自己微博問(wèn)政的水平，從而獲取較高的政治效能感。
　　微博問(wèn)政這種新的政治參與形式的出現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果，是政治民主化的結(jié)果，也是民眾參與的結(jié)果。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于現(xiàn)有體制的政治參與形式有限，政治體制改革的相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)就成為公眾政治參與的重要平臺(tái)，微博問(wèn)政也就成了公眾政治參與、政治表達(dá)的新形式。微博這一問(wèn)政平臺(tái)的出現(xiàn)無(wú)疑能夠進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)，同時(shí)，只有拓寬公眾的政治視野、增加參與過(guò)程中的思考能力、提高公眾的政治效能感，才能夠使公眾從多維度、多側(cè)面去判斷問(wèn)題，才更有利于公眾客觀、全面地進(jìn)行微博問(wèn)政，并更加理性地參與政治生活。
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　　編校：