當前甘肅省最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民
　　努力與全國同步進入全面小康，是胡錦濤總書記對甘肅工作的明確要求和殷切期望，也是今后一個時期甘肅發(fā)展的主要目標和中心任務(wù)。甘肅省委要求全省各級干部要充分認識到，當前甘肅省最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民，并從全面小康社會實現(xiàn)程度只有62.7%的省情實際出發(fā)，決定在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。從最近一個時期的實踐看，這項行動已由雙向?qū)愚D(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)連接、由全面展開轉(zhuǎn)向縱深推進，廣大農(nóng)民群眾衷心擁護這一重大行動，熱切期盼這項行動能夠更加深入持續(xù)、更加扎實有效；廣大干部正按省委的決策部署，緊緊圍繞為民富民，更加注重務(wù)實和創(chuàng)新，著力打造形象提升、能力鍛造和德政民心“三大工程”。結(jié)合我在自己聯(lián)系的通渭縣馬營鎮(zhèn)華川村和莊浪縣南湖鎮(zhèn)石陽村兩個聯(lián)系點的調(diào)研，我體會，要使全省廣大機關(guān)干部順應(yīng)中央要求和百姓期待，切實完成宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、固本強基、推廣典型六大主要任務(wù)，加快全面小康社會進程，就必須在具體工作中始終做到“六個堅持”。
　　堅持把“雙聯(lián)”行動作為掌握民情民意的基本途徑，切實增強開展工作的針對性
　　全面了解基層情況、充分掌握群眾意愿，是做好工作的重要前提和基礎(chǔ)。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動覆蓋的58個貧困縣、8790個貧困村、40多萬戶特困戶，情況千差萬別，無論是資源稟賦、基礎(chǔ)條件，還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾生產(chǎn)生活狀況，都有很大的不同。從貧困村的區(qū)域分布看，既有納入國家連片特困地區(qū)的秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)，也有其他插花貧困地區(qū)；既有極端干旱地區(qū)，也有高寒陰濕地區(qū)和戈壁荒漠區(qū)。從貧困戶的具體情況看，既有自然條件差、缺乏基本生產(chǎn)生活條件的問題，也有自我發(fā)展能力弱、缺乏基本素質(zhì)和基本增收門路的問題。40多萬名干部投身“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，一竿子插到底，省級領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點，不搞陪同，可以獲得平時難以聽到、不易看到、意想不到的新情況，掌握第一手鮮活材料，既能找到制約發(fā)展的“結(jié)”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂”，又能檢驗制定的政策、部署的工作是否符合基層實際和群眾意愿，還能找到促農(nóng)增收、增進福祉的途徑和辦法。只要聯(lián)系單位和聯(lián)戶干部，帶著感情下基層、帶著問題下基層、帶著責(zé)任下基層，并深入貧困村調(diào)研了解當?shù)刈匀坏乩項l件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和基本公共服務(wù)水平，加強與干部群眾的溝通交流，多聽他們怎么說，多問他們怎么看，多請教怎么干，就能找準工作的著力點。把這方面的工作做實做細做到位了，不僅能夠有效解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，而且能夠進一步理清脫貧致富的思路、完善扶貧開發(fā)的舉措，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐。
　　堅持把“雙聯(lián)”行動作為保障和改善民生的重要抓手，切實增強富民安民的實效性
　　讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、不斷提高生活質(zhì)量和水平，是開展“雙聯(lián)”行動的出發(fā)點和落腳點。廣大干部聯(lián)系的貧困村和貧困戶是困難中的更難、貧困中的特困。只要聯(lián)系單位和聯(lián)戶干部全力以赴為貧困群眾辦一批實實在在的好事實事，就能讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。要為民服務(wù)出實招，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，不斷完善富民安民舉措，真心實意為貧困群眾做好事、辦實事，力所能及地幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，真正把工作做到群眾急需處、做到群眾心坎上。要求真務(wù)實抓落實，緊密結(jié)合省第十二次黨代會確定的各項工作任務(wù)，科學(xué)謀劃本部門本單位富民安民的工作思路和具體舉措，在聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民的實際行動中，著力推動甘肅省委省政府保障和改善民生重要部署、重大決策的貫徹落實。要抓主抓重求實效，緊盯改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和重點項目的落地實施，促進貧困地區(qū)加強飲水、通電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善社會保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。要疏導(dǎo)情緒促和諧，注重做好順人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，時刻關(guān)注群眾的想法和感受，充分理解群眾的訴求和愿望，積極協(xié)助基層開展矛盾糾紛排查摸底和調(diào)處化解工作，對傾向性的問題要及早了解、及時處理，力爭把問題解決在源頭、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；對群眾反映強烈的問題，要做好調(diào)查研究和解釋說服工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，用法律手段維護自身利益，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順。
　　堅持把“雙聯(lián)”行動作為加快脫貧致富的戰(zhàn)略舉措，切實增強促農(nóng)增收的持續(xù)性
　　對甘肅來講，實現(xiàn)全面小康社會目標，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)，難中之難是58個貧困縣和8790個貧困村。按照國家新的扶貧標準，全省貧困人口預(yù)計達1300多萬，占農(nóng)村人口的80%，不僅貧困面大，而且貧困程度深。抓好了這部分群體的脫貧致富，就為與全國同步進入全面小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。只要聯(lián)系單位和聯(lián)戶干部緊緊圍繞促進貧困群眾持續(xù)快速增收，精心指導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)、盡力幫助找到一條符合實際的發(fā)展路子，制定一個切實可行的增收計劃，培育一項脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，就能不斷提高貧困村和貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。要把加快脫貧致富步伐與推進全面小康社會建設(shè)有機結(jié)合起來，把有效解決“共性困難”與“個性問題”有機統(tǒng)一起來，把重點突破與統(tǒng)籌兼顧有機銜接起來，科學(xué)分析當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，認真研究制約貧困群眾增收致富的各種因素，進一步找準著力點和切入點，把促農(nóng)增收的文章做深做足，使貧困群眾的錢袋子盡快地鼓起來。要注重產(chǎn)業(yè)扶貧，立足當?shù)貙嶋H和優(yōu)勢資源，幫助貧困地區(qū)完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村特別是農(nóng)民群眾不斷發(fā)展壯大增收致富作用明顯的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展市場競爭力強的產(chǎn)品，筑牢脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中得到更多的收益。要注重科技扶貧，圍繞適宜當?shù)氐姆N養(yǎng)業(yè)，著力抓好良種良法組裝配套，進一步強化主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣運用，廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推進先進適用技術(shù)進村入戶，努力實現(xiàn)高產(chǎn)技術(shù)普及化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑸樨毨罕妼崿F(xiàn)增產(chǎn)增收、優(yōu)質(zhì)增收、節(jié)本增收提供支撐。要注重智力扶貧，加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入力度，鞏固、完善和提高“兩基”攻堅成果，防止產(chǎn)生新的文盲，有力阻斷貧困的代際傳遞。支持貧困地區(qū)加大以“陽光工程”、“雨露計劃”為主的培訓(xùn)力度，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才，力爭實現(xiàn)每個貧困戶至少有一人掌握一門實用技術(shù)。要注重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極幫助貧困群眾開展更具針對性的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由分散短期輸出向有組織常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，不斷開辟新的增收空間。同時，要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工和已進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，將土地承包經(jīng)營權(quán)向種田能手、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)，為外出務(wù)工農(nóng)民拓寬財產(chǎn)性收入的渠道。
　　堅持把“雙聯(lián)”行動作為固本強基的可靠保障，切實增強基層組織的先進性
　　甘肅農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做得好不好，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。近年來，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠保持良好勢頭，既得益于政策給力、科技助力和群眾努力，又得益于基層組織有效發(fā)揮作用。實踐充分證明，基層組織堅強有力，各項政策落實就好，技術(shù)推廣力度就大；反之，基層組織軟弱渙散，各項政策措施就難以落到實處、見到實效。只要聯(lián)系單位和聯(lián)戶干部在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，充分依靠當?shù)鼗鶎咏M織開展工作，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，自覺把加強基層組織建設(shè)與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、加快脫貧致富步伐緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)基層組織真正把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來，就能擔負起直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把各項政策措施落到實處的重要責(zé)任。一方面，應(yīng)結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年活動，突出“強組織、增活力、促發(fā)展”的主題，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。另一方面，要適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織的做法，通過優(yōu)化組織設(shè)置，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。尤為重要的是，要針對一些地方農(nóng)村黨員年齡老化、領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展能力不足、模范帶頭作用發(fā)揮不夠等問題，加強基層組織帶頭人和致富帶頭人隊伍的培育，積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力。
　　堅持把“雙聯(lián)”行動作為培養(yǎng)鍛煉干部的重大平臺，切實增強執(zhí)政為民的能動性
　　以人為本、執(zhí)政為民，是黨的宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)，也是對廣大黨員干部的根本要求。深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，既能幫助廣大干部在生產(chǎn)第一線了解省情、深化感情、煥發(fā)激情，又能使聯(lián)戶干部接受群眾教育，經(jīng)受實踐鍛煉?？梢哉f，這項行動是服務(wù)群眾的“直通車”、培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”、提高能力素質(zhì)的“助推器”。聯(lián)戶干部要用好這一重大平臺，樹立為民理念，在下基層、接地氣中接受鍛煉，在服務(wù)發(fā)展、為民富民中磨練意志。要眼睛往下看，細心體察民情民意，深入了解百姓疾苦，真切體會群眾的艱辛和不易，設(shè)身處地想問題，換位思考受教育，把群眾放在心上，把群眾當作親人，真心實意為群眾謀福利，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要身子往下沉，定期不定期開展駐點調(diào)研，同人民群眾融為一體、打成一片，聽群眾真心話，做群眾真朋友，培養(yǎng)與群眾的深厚感情，自覺做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要工作往下伸，帶著問題下去、找到辦法上來，注重在基層一線悉心傾聽困難群眾對黨委政府工作的評價和期盼、對黨政機關(guān)的希望和要求、對干部隊伍的看法和意見，注重在幫助困難群眾脫貧致富的實踐中不斷提高謀劃能力、執(zhí)行能力和落實能力，著力探索“雙聯(lián)”工作新路子、打開扶貧開發(fā)新局面，真正做到干有所悟、干有所成、干有所獲。
　　堅持把“雙聯(lián)”行動作為改進作風(fēng)的有效載體，切實增強服務(wù)群眾的自覺性
　　現(xiàn)在，建設(shè)幸福美好新甘肅的藍圖已經(jīng)繪就，推動轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的號角已經(jīng)吹響，與全國同步進入全面小康社會的征程已經(jīng)開啟。關(guān)鍵是要大力弘揚“人一我十”的優(yōu)良傳統(tǒng)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。只要聯(lián)系單位在“雙聯(lián)”行動中，奮力求作為，營造銳意進取、昂揚向上的好風(fēng)氣，不敷衍塞責(zé)、不回避矛盾、不推卸責(zé)任的好作風(fēng)，就能形成一個上下齊心、層層負責(zé)、一抓到底的好氛圍，確保這項行動取得實實在在的效果。把竭盡所能幫助群眾解決實際困難與改進機關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合起來，明確職責(zé)所在，積極主動作為，防止以會議部署代替工作落實，按照各自的工作職能，細化任務(wù)“分解表”，制定落實“路徑圖”，對需要多部門協(xié)作推進的，要主動溝通協(xié)調(diào)，自覺加強配合，確保責(zé)任落實、工作落實。把階段性任務(wù)和實現(xiàn)長遠目標結(jié)合起來，注重解決影響群眾生產(chǎn)生活的急迫問題，注重從長計議，做好打基礎(chǔ)、利長遠的各項工作，切實把這項行動貫穿于全面建設(shè)小康社會全過程，做到不實現(xiàn)脫貧致富不放松、不實現(xiàn)全面小康不脫鉤。把加強督促檢查與總結(jié)推廣典型緊密結(jié)合起來，注重強化對聯(lián)系單位和聯(lián)戶干部工作落實情況的督促檢查，對成績顯著的予以表揚，對落實不力的進行批評，對失職瀆職的嚴肅問責(zé)，堅決杜絕形式主義，堅決防止弄虛作假，注重做好發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典型的工作，切實把基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法總結(jié)推廣好、運用好、發(fā)展好，用基層創(chuàng)造引領(lǐng)基層實踐，以點帶面推動全局，促進這項行動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，努力為貧困群眾早日脫貧致富、過上幸福美好生活作出積極的貢