觀點(diǎn)與主張：民粹主義認(rèn)為平民被社會(huì)中的精英所壓制，而國(guó)家需要離開精英的控制而使用在全民的福祉和進(jìn)步的目的上。其具有極端平民化傾向，即極端強(qiáng)調(diào)平民群眾的價(jià)值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運(yùn)動(dòng)和政治制度合法性的最終來源，以此來評(píng)判社會(huì)歷史的發(fā)展。它反對(duì)精英主義，忽視或者極端否定政治精英在社會(huì)歷史發(fā)展中的重要作用。
　　關(guān)注理由：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)困難，導(dǎo)致西方國(guó)家社會(huì)的普遍不滿和動(dòng)蕩，也導(dǎo)致政治紛爭(zhēng)加劇，民粹主義興起。
　　
　　次貸危機(jī)以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)五年陷入低迷；自國(guó)際金融危機(jī)以來，多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣已達(dá)四年之久。這是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后60多年來經(jīng)濟(jì)不景氣持續(xù)最長(zhǎng)的時(shí)期。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)困難，導(dǎo)致西方國(guó)家社會(huì)的普遍不滿和動(dòng)蕩，也導(dǎo)致政治紛爭(zhēng)加劇，甚至一定程度的社會(huì)和政治危機(jī)。到目前為止，西方國(guó)家內(nèi)部并沒有明確的觀點(diǎn)說明問題的真正所在和根源，當(dāng)然也就對(duì)應(yīng)對(duì)和解決困難和問題缺乏明確的主張和一致的共識(shí)。因此，整個(gè)世界仍需對(duì)當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家和世界面臨的根本性問題做深入探討。
　　
　　美國(guó)金融資本主義催生社會(huì)矛盾
　　
　　自20世紀(jì)80年代初以來的三十年中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著變化是服務(wù)行業(yè)的比重越來越大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步萎縮，以金融業(yè)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
　　美國(guó)是個(gè)典型的“后工業(yè)”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%以上，是西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家中比重最高的，而金融業(yè)又占了服務(wù)業(yè)的40%。過去百年來人們經(jīng)常說的美國(guó)經(jīng)濟(jì)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、汽車早已遠(yuǎn)離其行列，唯有建筑業(yè)還能在多數(shù)年景保持“三大支柱”產(chǎn)業(yè)之一，其他兩個(gè)——金融和健康保障行業(yè)也都不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)這一結(jié)構(gòu)性變化根本改變了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的面貌，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越建立在虛擬的基礎(chǔ)之上。這也是80年代末《日本可以說不》就提出的“美國(guó)人忘記了物質(zhì)生產(chǎn)”的問題。不錯(cuò)，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)在比重上不以工農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，但同時(shí)，人類歷史上和當(dāng)今世界也沒有任何一個(gè)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。就像高樓大廈可以上百層，但地基必須牢固和堅(jiān)實(shí)。
　　金融的主導(dǎo)地位有時(shí)可以造成表面的繁榮，但從根本上并不帶來國(guó)民財(cái)富的直接增加，因?yàn)榻鹑谥皇前沿?cái)富從一部分人手中轉(zhuǎn)移到另一部分人手中。同時(shí)，盡管資本市場(chǎng)有時(shí)獲利很快，利潤(rùn)很高，但風(fēng)險(xiǎn)也很高，時(shí)常給金融和整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，甚至危機(jī)。此次國(guó)際金融危機(jī)就是如此，而且冷戰(zhàn)結(jié)束后20年來世界兩次最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是金融危機(jī)就說明了這一點(diǎn)。
　　美國(guó)金融資本主義帶來的另一根本問題和危害是社會(huì)分配越來越不均，從而使整個(gè)社會(huì)消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏長(zhǎng)期性動(dòng)力。社會(huì)財(cái)富過度向金融資本和上市公司集中，使絕大多數(shù)勞動(dòng)者的收入難以增加，使多數(shù)民眾的消費(fèi)能力難以增長(zhǎng)，造成消費(fèi)決定生產(chǎn)、決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)缺少根本的增長(zhǎng)動(dòng)力。美國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和社會(huì)各界的共識(shí)是：從上個(gè)世紀(jì)80年代初以來的30年內(nèi)，占美國(guó)人口60%多的美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的實(shí)際收入沒有增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和財(cái)富向少數(shù)富人傾斜的后果是投資、特別是資本市場(chǎng)的投資和投機(jī)不斷增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的消費(fèi)卻難以為繼。但經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展顯然不能靠少數(shù)人，必須靠絕大多數(shù)人的消費(fèi)拉動(dòng)。
　　美國(guó)以及其他西方國(guó)家程度不同的金融資本主義在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位及后果，列寧在近百年前就指出過。今天，美國(guó)等西方其他國(guó)家把反對(duì)、抗議的矛頭指向華爾街等金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位及所造成的問題，也說明人們對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)。國(guó)際金融危機(jī)暴露出虛擬經(jīng)濟(jì)過大、資本投機(jī)這一問題的根源，政府、國(guó)會(huì)、社會(huì)各界也想改變這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，但沒有多大進(jìn)展。
　　
　　歐洲社會(huì)福利資本主義使人們變懶
　　
　　高福利已在歐洲人中根深蒂固，難以改變，不許減少。歐洲人這么多年提出和確立了一個(gè)普遍接受的觀念：“福利是權(quán)利?！边@是西方人民主、權(quán)利理論和觀念的最新發(fā)展和進(jìn)展。這一理論和觀念的內(nèi)容是：人們現(xiàn)在得到教育、醫(yī)療、失業(yè)、退休養(yǎng)老等福利是作為一個(gè)公民應(yīng)得且必須得到的權(quán)利，得到是應(yīng)該的。這種理論和觀念違背了人類幾千年、幾萬年的基本觀念，即人得到別人的幫助，無論是來自家人、朋友，還是國(guó)家社會(huì)，都應(yīng)充滿感激之情，并應(yīng)盡可能做些事情來回報(bào)?，F(xiàn)在福利成為權(quán)利，則意味著得到福利不必感激誰，也不必做什么去回報(bào)。這樣，很多人等著權(quán)利，享受權(quán)利，甚至不做事、不工作也會(huì)得到，也應(yīng)得到。
　　“福利權(quán)利”思想和觀念導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家不少人工作精神、工作意識(shí)的嚴(yán)重下滑、甚至喪失。實(shí)際上，長(zhǎng)期以來歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家之所以發(fā)達(dá)先進(jìn)，重要原因之一就是人們的工作精神。任何人、任何社會(huì)，成功的原因很多，但最基本的一條就是努力、辛勤。
　　現(xiàn)在，不僅歐洲，北美、日本、甚至中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的青年一代，都程度不同地存在一種人們變懶的現(xiàn)象，這在高福利社會(huì)尤其嚴(yán)重，是歐洲面臨的基本問題之一。人們要求的越來越多，但同時(shí)不想做什么，只是等著別人和國(guó)家給予。很多西方國(guó)家的人們認(rèn)為，歐美存在的問題主要是政府、包括議會(huì)造成的。但實(shí)際上，更深刻、主要的原因是多數(shù)人的觀念、行為、態(tài)度出現(xiàn)了較大的問題。
　　
　　民粹主義的政治僵局亟待打破
　　
　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家的困難和問題確實(shí)有政治和政府方面的原因。即在國(guó)家、社會(huì)面臨嚴(yán)重的困難和問題時(shí)，作為帶領(lǐng)國(guó)家和社會(huì)的政府、包括議會(huì)，束手無策，拿不出辦法，起不到領(lǐng)導(dǎo)的作用，喪失了帶領(lǐng)國(guó)家和社會(huì)的功能。在面對(duì)危機(jī)時(shí)，世界缺乏思想和理論突破，也缺乏像里根、撒切爾那樣強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人。
　　造成政治、政府（議會(huì)）功能下降（除花錢能力外）的真正原因還是來自社會(huì)，來自民眾，即西方的民主在20世紀(jì)和21世紀(jì)演變成民粹主義。
　　民主主義是多數(shù)統(tǒng)治、保護(hù)少數(shù)，民粹主義是一切聽民眾的，順著多數(shù)民意走，不管對(duì)錯(cuò)，甚至不能判斷對(duì)錯(cuò)，不能挑戰(zhàn)民意。然而世界上沒有什么是完美的，包括“人民”。當(dāng)年美國(guó)聯(lián)邦黨人實(shí)行議會(huì)兩院制、總統(tǒng)間接選舉，就是看到民眾的弱點(diǎn)，即容易情緒化，通常從直接、短期的角度和利益看問題，缺乏總體和長(zhǎng)期眼光，容易被煽動(dòng)和利用等。
　　隨著普選制度的普及和選舉的頻繁化，現(xiàn)代西方國(guó)家的政府、政治嚴(yán)重受制于選舉，受制于短期民意和輿論，只能站在民眾的后面跟隨民眾，不能走在人民面前領(lǐng)導(dǎo)民眾，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)的應(yīng)有作用。因?yàn)橐坏┦ミx民，失去選舉，就失去一切。這就造成在嚴(yán)重的困難和問題面前，政府、議會(huì)、政治家、領(lǐng)導(dǎo)人難以有大的作為，提不出重要的思想和政策主張，不能、不敢采取重大必要的政策行動(dòng)去解決國(guó)家和社會(huì)面臨的根本和長(zhǎng)期問題。連輕微減少財(cái)政赤字、減少福利、延長(zhǎng)退休一兩年的政策都不夠堅(jiān)定明確，很多情況下不敢堅(jiān)持和執(zhí)行，甚至要由公民投票來決定，更何況采取經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)方面重大舉措了。日本這方面的情況更為嚴(yán)重。任何國(guó)家和社會(huì)，不論多么發(fā)達(dá)先進(jìn)，如不能適時(shí)做必要的調(diào)整變革，也總有一天會(huì)落后落伍，因?yàn)椴贿M(jìn)則退。
　　（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國(guó)際戰(zhàn)略與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）
　　責(zé)編/王業(yè) 美編/李祥峰