【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部的威信是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)具有的根本特征。我黨歷來(lái)重視提高領(lǐng)導(dǎo)干部的威信水平，幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)威信的提高都有著全面的論述。當(dāng)前，我們不能忽視一些領(lǐng)導(dǎo)干部威信異化、威信表層化、威信弱化導(dǎo)致的威信水平降低的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，就需要樹(shù)立威信，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部威信的特殊作用。
　　
　　【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 威信水平 問(wèn)題
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，不僅要善于向群眾昭之以權(quán)，明之以法，曉之以理，更要善于展之以才，播之以德，動(dòng)之以情，努力在群眾中形成較高的威信，并充分發(fā)揮威信的作用，把權(quán)力融于人格力量之中，使群眾和部屬心悅誠(chéng)服地接受領(lǐng)導(dǎo)，這是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)具有的根本特征，也是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該追求的境界。領(lǐng)導(dǎo)威信越高，群眾追隨領(lǐng)導(dǎo)就越自覺(jué)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾的影響力就越大。所以，威信實(shí)質(zhì)上反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力。
　　
　　我黨歷來(lái)重視提高領(lǐng)導(dǎo)干部的威信水平
　　
　　我黨在人民群眾中具有很高的威信，這與我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的威信、黨的領(lǐng)導(dǎo)人的威信、黨的干部的威信是分不開(kāi)的。
　　毛澤東的許多重要文章都談到關(guān)于增強(qiáng)黨的影響力，提高黨的威信問(wèn)題。他的許多論述都把黨的威信與黨的領(lǐng)導(dǎo)人的威信作為一個(gè)有機(jī)的整體。在《論持久戰(zhàn)》中毛澤東談到：“今天，我們的黨，我們的軍隊(duì)面臨的歷史使命不同了，但堅(jiān)持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持尊重人民、尊重士兵的根本立場(chǎng)不能改變。這對(duì)于恢復(fù)我們黨的形象和威信，搞好部隊(duì)建設(shè)，都是至關(guān)重要的?！雹僭谌绾卧鰪?qiáng)我黨的影響力和威信問(wèn)題上，毛澤東不僅提出一般的要求，而且非常重視健全增強(qiáng)黨的威信的制度措施。
　　鄧小平非常重視黨和領(lǐng)導(dǎo)干部的威信問(wèn)題。他指出：“我們黨是執(zhí)政的黨，威信很高。我們大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大。因此，我們黨應(yīng)該特別警惕?！雹谖母镞^(guò)后，鄧小平對(duì)黨的威信狀況非常擔(dān)憂(yōu)，他在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中講到：“‘文化大革命’中，林彪、‘四人幫’大搞特權(quán)，給群眾造成很大災(zāi)難。當(dāng)前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化，引起群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，損害黨的威信，如不堅(jiān)決改正，勢(shì)必使我們的干部隊(duì)伍發(fā)生腐化。”③
　　江澤民也反復(fù)強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的威信，增強(qiáng)干部的威信。他指出，軍隊(duì)高級(jí)干部能否保持清正廉潔、勤儉節(jié)約，不僅關(guān)系到個(gè)人的威信，而且關(guān)系到黨的威望和軍心士氣，領(lǐng)導(dǎo)同志的工作作風(fēng)好，就能夠樹(shù)立威信，凝聚軍心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，受到廣大群眾的歡迎。
　　胡錦濤也十分重視干部的威信問(wèn)題。他明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，要心系群眾、服務(wù)人民，多辦順應(yīng)民意、化解民憂(yōu)、為民謀利的實(shí)事。為重樹(shù)共產(chǎn)黨在人民心目中的形象和威信，胡錦濤提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”理論命題，并在2006年的兩會(huì)期間提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。2012年1月，胡錦濤在中央紀(jì)委全會(huì)上又特別突出地強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性和提高黨在群眾中的威信問(wèn)題。
　　
　　當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部威信水平降低的主要表現(xiàn)
　　
　　當(dāng)前，我黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的威信水平總體上比較高。但是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的言行不一、雙重人格、脫離群眾、以權(quán)謀私、弄虛作假等問(wèn)題使領(lǐng)導(dǎo)威信受到了不同程度的損害，表現(xiàn)為威信異化、威信表層化、威信弱化等問(wèn)題。直面這些問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)，積極尋求解決之道，是當(dāng)務(wù)之急。
　　威信異化。威信異化是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于威信涵義認(rèn)識(shí)理解出現(xiàn)異化。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是以為讓群眾和部屬畏懼就能產(chǎn)生威信。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了樹(shù)立威信，濫用職權(quán)，妄想把威信建立在盛氣凌人的基礎(chǔ)上。二是以為與群眾和部屬保持一定距離就能產(chǎn)生威信。有的領(lǐng)導(dǎo)干部架子十足，高高在上，以為越這樣對(duì)群眾和部屬的影響力就越大。三是以為遷就群眾和部屬能產(chǎn)生威信。一味地順從和無(wú)原則地遷就，以此想贏得群眾的好感，以樹(shù)立自己的威信。四是以為靠蒙蔽群眾和部屬可以提高威信。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷搞“政績(jī)”工程，片面追求政績(jī)和轟動(dòng)效果。這樣做實(shí)則不能提高威信，反而會(huì)大大降低領(lǐng)導(dǎo)干部的威信。
　　威信表層化。領(lǐng)導(dǎo)干部威信表層化主要有四個(gè)方面的表現(xiàn)。一是群眾和部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的尊重信任表面化。不少群眾不愿意對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)心里話(huà)、說(shuō)真話(huà)。有時(shí)，群眾和部屬表面上裝作信任、尊敬領(lǐng)導(dǎo)干部，只是懾于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力或?yàn)槠浔Ｈ孀?。如此表層的威信是不?huì)持久的，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦失去手中的權(quán)力，其威信馬上一落千丈。二是群眾和部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的贊成擁護(hù)口號(hào)化。一些地方和單位由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和不實(shí)作風(fēng)的影響，工作注重表面的形式，凡有活動(dòng)和任務(wù)就要下級(jí)表態(tài)支持，下屬就只好順應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的意圖表態(tài)，口是心非地迎合上級(jí)。三是群眾和部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的支持服從功利化。一些群眾和部屬之所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部俯首帖耳，不是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的威信，而是看重領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力會(huì)給其帶來(lái)的好處，一旦得不到預(yù)期的利益，就會(huì)敬而遠(yuǎn)之。
　　威信弱化。威信弱化產(chǎn)生的主要原因有五個(gè)方面。一是權(quán)力弱化導(dǎo)致的威信弱化。有些本屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，由于各種原因，這些權(quán)力或是由上級(jí)收回，或是不能有效行使，就會(huì)導(dǎo)致威信降低。二是思想僵化導(dǎo)致威信弱化。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問(wèn)題時(shí)，思想僵化，不能與時(shí)俱進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦這樣，就無(wú)法應(yīng)對(duì)日新月異的現(xiàn)實(shí)情況，日積月累，群眾和部屬就會(huì)不滿(mǎn)意，從而降低了領(lǐng)導(dǎo)干部的威信。三是工作業(yè)績(jī)平平導(dǎo)致威信弱化。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能力較弱，工作上不求進(jìn)取，這樣單位工作就沒(méi)有起色，會(huì)使群眾懷疑領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和品質(zhì)，逐漸對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失去信心，使領(lǐng)導(dǎo)干部威信弱化。四是不重小節(jié)導(dǎo)致的威信弱化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，工作中得過(guò)且過(guò)、馬馬虎虎，這就在不知不覺(jué)中弱化了領(lǐng)導(dǎo)干部的威信。五是不懂業(yè)務(wù)導(dǎo)致的威信弱化。有些領(lǐng)導(dǎo)干部把崗位當(dāng)成官位，只熱衷于做官，不下功夫研究業(yè)務(wù)，不傾心抓工作。群眾感到跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)前途沒(méi)希望，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的威信弱化。
　　出現(xiàn)以上問(wèn)題，原因是多方面的，既有個(gè)人的原因，也有社會(huì)環(huán)境的因素。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)各種非主流價(jià)值觀對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的沖擊日益強(qiáng)烈，一些腐朽的西方價(jià)值觀念在蔓延傳播，導(dǎo)致全心全意為人民服務(wù)的思想淡化，從根本上背離了黨的宗旨，喪失了樹(shù)立威信的基本條件。
　　
　　充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部威信的特殊作用
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威和威信關(guān)系黨的事業(yè)成敗，是革命事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是革命勝利的必備條件之一。恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出：“革命活動(dòng)的首要條件是要有一個(gè)能處理一切問(wèn)題的起支配作用的意志”。④沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的威信就不可能有任何一致行動(dòng)，就沒(méi)有秩序社會(huì)。威信是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，雖然威信在不同的場(chǎng)合有不同的含義，但其基本含義是“威望和信譽(yù)”，它是在實(shí)際工作生活中經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人言行的影響逐步形成的。領(lǐng)導(dǎo)干部的威信，直接體現(xiàn)為群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的贊揚(yáng)、尊敬與信任。領(lǐng)導(dǎo)干部要有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，就應(yīng)該在所在單位群眾中樹(shù)立良好的個(gè)人威信，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部威信的特殊作用。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的威信能增強(qiáng)思想政治工作的有效性。做好群眾的思想政治工作是我黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行并取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部具有威信就意味著領(lǐng)導(dǎo)干部被群眾和部屬尊敬、理解、信賴(lài)和欽佩。領(lǐng)導(dǎo)干部的威信一經(jīng)形成，就會(huì)成為一種穩(wěn)定的心理氛圍，就可以在領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾及部屬之間起到調(diào)節(jié)心理氣氛的特殊作用。有威信的領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槭艿饺罕姾筒繉俚淖鹁春蛺?ài)戴，群眾和部屬就會(huì)相信教育的真實(shí)性和可信性，所以往往樂(lè)于接受教育。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的威信能極大提高領(lǐng)導(dǎo)的效能。領(lǐng)導(dǎo)干部的威信可以激發(fā)群眾和部屬的能動(dòng)性，使群眾和部屬負(fù)責(zé)而有創(chuàng)造性地完成領(lǐng)導(dǎo)干部交給的任務(wù)，從而可以有效防止領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中的“指揮死角”。這是因?yàn)閺男睦韺W(xué)的角度看，領(lǐng)導(dǎo)干部在與群眾和部屬交往中，威信除了使群眾和部屬產(chǎn)生心悅誠(chéng)服的感受外，還會(huì)影響和改變?nèi)罕姾筒繉俚男睦砼c行為。領(lǐng)導(dǎo)干部的威信度愈高，其與群眾和部屬之間的心理距離愈短，個(gè)人的影響力也愈強(qiáng)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部提高工作有效性的關(guān)鍵因素。在沒(méi)有威信的情況下實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，群眾及部屬就不會(huì)盡心盡力圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的意圖創(chuàng)造性地完成任務(wù)，只會(huì)被動(dòng)機(jī)械地執(zhí)行命令，對(duì)于瞬息變化的情況也不會(huì)主動(dòng)地隨機(jī)應(yīng)變。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的威信是實(shí)現(xiàn)單位團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要條件。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的靈魂。要完成各項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一不行，沒(méi)有團(tuán)結(jié)協(xié)作不行。要實(shí)現(xiàn)整體的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和積極協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高威信是一個(gè)必要的條件。因?yàn)閳F(tuán)結(jié)統(tǒng)一在一定意義上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)干部威信的高低。要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就需要領(lǐng)導(dǎo)干部有寬廣的胸懷和氣量，也只有這樣才能把群眾和部屬緊密地吸引在自己的周?chē)?br/>　?。ㄗ髡邌挝唬何靼舱螌W(xué)院政工系）
　　
　　注釋
　?、佟睹珴蓶|選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第522頁(yè)。
　　②《鄧小平文選》（第1卷），北京：人民出版社，1993年，第270頁(yè)。
　?、邸多囆∑轿倪x》（第2卷），北京：人民出版社，1993年，第332頁(yè)。
　　④《馬克思恩格斯全集》（第18卷），北京：人民出版社，1964年，第343頁(yè)。