【摘要】歷史地看，權(quán)威統(tǒng)治在韓國的建立有其必然性和積極意義，自20世紀(jì)60年代以來，與權(quán)威統(tǒng)治的作用力相關(guān)，韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但作為一種“過渡政體”，它的局限性也漸趨凸顯，在韓國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，權(quán)威統(tǒng)治只能階段性發(fā)揮作用。
　　
　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 權(quán)威統(tǒng)治 必然性 歷史局限
　　
　　1961年之前韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
　　
　　二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，韓國雖然擺脫了殖民統(tǒng)治，但它貧窮落后的社會面貌并沒有得到改變。從國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，20世紀(jì)50年代初，農(nóng)業(yè)所占的比重高達(dá)45%，農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的60%以上；工業(yè)所占的比重不到10%，從業(yè)人員僅占社會總勞動力的10%。直到20世紀(jì)50年代末，韓國仍然是一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占45%左右，工業(yè)只占12%。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%，工礦業(yè)人員只占8.7%。而在工業(yè)中，輕工業(yè)占80%以上，基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)只占18.2%。①當(dāng)時，韓國的人均國民生產(chǎn)總值只有82美元，國民儲蓄率和國內(nèi)投資率極低，貿(mào)易和國際收支均陷入困境，而每年3%的人口增長率所導(dǎo)致的人口負(fù)擔(dān)和每年以3%的速度增加的失業(yè)人口，更是讓問題重重的韓國經(jīng)濟(jì)愈加困難?？梢哉f，1961年之前的韓國，經(jīng)濟(jì)落后，政治動蕩，社會凋敝，民不聊生。
　　
　　1961年之后韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
　　
　　樸正熙上臺后，從國內(nèi)外形勢出發(fā)，決心推進(jìn)國家的現(xiàn)代化。他認(rèn)為，在對民主觀念缺乏正確理解和沒有為民主政治準(zhǔn)備必要條件的情況下，就盲目照搬西方民主制度和實行政黨競爭制度，是1848年建國以來政治混亂和經(jīng)濟(jì)落后的癥結(jié)所在。在他看來，韓國的農(nóng)村還存在大量文盲，生活水平低下；在城市同樣存在廣泛的貧困和大量的失業(yè)，以及由此導(dǎo)致的不斷蔓延的不滿情緒。②因此，他提出了“經(jīng)濟(jì)第一、增長第一、出口第一”的發(fā)展戰(zhàn)略，并著手制定和推行了四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計劃。這些計劃產(chǎn)生了卓著的成效，從韓國銀行《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》、經(jīng)濟(jì)企劃院《統(tǒng)計年鑒》中可以看出，③在1962年到1979年間，韓國國民生產(chǎn)總值的年平均增長率為9.5%，國民生產(chǎn)總值從23億美元增加到將近640億美元，人均國民生產(chǎn)總值則從87美元增長到1640美元，這就是著名的“漢江奇跡”。1973年，韓國政府制定了“重化工業(yè)發(fā)展計劃”，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。1972年至1976年國民生產(chǎn)總值年平均增長率為8.5%，1977年增長率高達(dá)10.3%，1978年高達(dá)11.6%。經(jīng)過近20年的發(fā)展，韓國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重分別從60年代初的38%、25%和37%變成了80年代初的14%、40%和47%，韓國也從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國進(jìn)入到新興工業(yè)國行列。
　　自20世紀(jì)60年代以來，由于實行“出口第一”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，韓國的對外開放程度不斷提高，各領(lǐng)域尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際化趨勢日益增強。根據(jù)經(jīng)濟(jì)企劃院《主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》和韓國銀行《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年報》，④在1961年到1981年的20年中，韓國的出口增加519.7倍，進(jìn)口增加82.7倍，出口依賴程度從1.9%上升到33.5%，進(jìn)口依賴程度從15.0%上升到41.2%。
　　1962年，韓國人均國民生產(chǎn)總值僅為83美元(按不變價格計算)，到1970年，達(dá)到243美元，1976年達(dá)到698美元，1989年達(dá)到5000美元，到1996年，一躍為10076美元，進(jìn)入了高收入國家的行列。在第一個五年計劃開始時，韓國的出口只有4000多萬美元，1964年達(dá)到1億美元，1975年達(dá)到50億美元，1977年達(dá)到100億美元，而1996年則突破1000億美元大關(guān)。
　　
　　韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因：權(quán)威統(tǒng)治
　　
　　樸正熙認(rèn)為“民主和代議制政府往往只是流于形式。政府中根深蒂固的腐敗行為在變了形的招牌下暢行無阻；政客們的徇私枉法在議會政府中比比皆是。在自由選舉的假面具后面，賄買選票成了習(xí)以為常的方式，在代議制政府的幌子下面，政府中任人唯親、假公濟(jì)私的行為愈演愈烈。”⑤因此，他上臺之后就確立了權(quán)威統(tǒng)治的政治發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)第一的發(fā)展戰(zhàn)略。在他看來，為了使韓國人民擺脫貧困，采用非民主的緊急手段也是必要的?！拔覀兌贾缹τ谝粋€面臨饑餓的人來說，選舉權(quán)是毫無價值的”，“民主這顆沒有光澤的寶石，對于那些正遭受著饑餓和絕望痛苦的人們來說是毫無意義的”。⑥正是基于這種思想，在樸正熙統(tǒng)治韓國將近20年的時間里，權(quán)威統(tǒng)治貫穿始終。
　　權(quán)威政治，又稱“威權(quán)主義”(authoritariani