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        美國“新干涉主義”動(dòng)向觀察

        2012-12-29 00:00:00沈丁立
        人民論壇 2012年10期


          美國干涉主義的內(nèi)涵從地區(qū)干涉到全球干涉,從保障地緣利益到聲稱保護(hù)人道,已發(fā)生重大變化,武力干涉幾成家常便飯,這不由使人提高警惕
          
          去年以來,隨著“阿拉伯之春”的泛起,美國深為西亞北非一些國家的政局動(dòng)蕩所困擾。受到?jīng)_擊的所謂集權(quán)國家,其中一些是美國的長期友邦,而另一些則是美國的眼中釘。如何應(yīng)對,頗使美國為難。由此,“新干涉主義”甚囂塵上。
          所謂“新干涉主義”是指時(shí)代變化賦予“干涉主義”新的形式和內(nèi)涵。具體而言,美國針對不同國家出臺了相應(yīng)的國別政策。對巴林等君主立憲制國家,因美國軍事機(jī)構(gòu)設(shè)置于此,華盛頓則予力保,允許沙特和阿聯(lián)酋部隊(duì)進(jìn)入也門給以“保駕”。對于沙特本身,美國更予關(guān)注,確保突尼斯的“茉莉花香”不會(huì)飄入利雅得。對于埃及這一美國長期盟友,美國積極兩面下注,無論穆巴拉克是否執(zhí)政,美國都希冀埃及政府對美國和以色列的政策不會(huì)改變。
          對于利比亞,美國和北約國家不僅給卡扎菲政權(quán)的反對派以經(jīng)濟(jì)和軍事援助,而且以人道主義保護(hù)為名,在聯(lián)合國安理會(huì)謀求通過對利比亞政府軍單方面予以壓制的制裁措施。在獲得了安理會(huì)的相關(guān)授權(quán)后,西方國家又利用安理會(huì)決議文本的某些漏洞,濫用權(quán)限,由北約空軍直接打擊利比亞政府軍的地面部隊(duì),最終導(dǎo)致卡扎菲政權(quán)的倒臺。對于敘利亞,它們整合“敘利亞全國委員會(huì)”這一反政府聯(lián)盟,給予其政治與經(jīng)濟(jì)支持。現(xiàn)在,一些西方國家正在醞釀即使未獲授權(quán),也要向敘利亞反對派武裝提供軍事援助,大有不推翻阿薩德當(dāng)局誓不罷休之勢。
          對于伊朗,西方一方面支持伊朗國內(nèi)外的反對派,對伊朗政府施加壓力。另一方面,西方針對伊朗的核發(fā)展不斷發(fā)出武力打擊的威脅。美國顧及軍事打擊伊朗核設(shè)施所將產(chǎn)生的可能的嚴(yán)重后果以及今年的總統(tǒng)大選,近期不斷放言要再給政治解決以一定機(jī)會(huì),但同時(shí)也在加強(qiáng)武力干預(yù)的實(shí)質(zhì)準(zhǔn)備。
          總結(jié)這兩年來西方國家在北非西亞地區(qū)的干預(yù)行動(dòng),不難看到有這樣一些共同特征。其一,試圖在《聯(lián)合國憲章》的人道主義保護(hù)條款或聯(lián)合國安理會(huì)先前的有關(guān)決議中找到依據(jù)。例如,安理會(huì)一些決議曾認(rèn)定核擴(kuò)散對當(dāng)前國際安全構(gòu)成了威脅,這為西方一些國家引用《聯(lián)合國憲章》第七章從而走向動(dòng)用武力打開了缺口。因此,這些干涉具有一定煽動(dòng)力。其二,曾試圖通過聯(lián)合國安理會(huì)獲得武力干預(yù)的機(jī)會(huì)。西方在利比亞、敘利亞和伊朗的情形中,幾度尋求通過聯(lián)合國機(jī)構(gòu)實(shí)施包括動(dòng)用武力在內(nèi)的強(qiáng)制措施。其三,即使無法獲得聯(lián)合國安理會(huì)的授權(quán),也可能另組“志愿者同盟”,強(qiáng)行對有關(guān)國家實(shí)施打擊,迫使其更迭政權(quán)。
          具有這些特征的國際干涉就是當(dāng)今世界的“新干涉主義”??梢哉f,在冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國非但沒有順應(yīng)時(shí)代潮流,減弱其對外干預(yù)政策。相反,美國對外干預(yù)接連不斷??肆诸D政府期間的美國對外戰(zhàn)略就充滿了軍事干涉的色彩。這種擴(kuò)張戰(zhàn)略隨著北約在慶祝成立五十周年時(shí)拋出“北約新戰(zhàn)略”而達(dá)到頂峰,這一擴(kuò)張戰(zhàn)略最終落實(shí)在北約對南聯(lián)盟的軍事打擊上。在小布什總統(tǒng)執(zhí)政期間,美國對外干涉達(dá)到了駭人聽聞的地步。美國借反恐為名,即使面對來自聯(lián)合國安理會(huì)的強(qiáng)烈反對,仍對伊拉克先發(fā)制人。這一惡性事件尚未收場,奧巴馬政府又介入了推翻主權(quán)國家利比亞的軍事行動(dòng)。無論是美國直接出兵,還是由它指揮北約部隊(duì)作戰(zhàn),都構(gòu)成了濫用安理會(huì)授權(quán)而武裝顛覆他國政權(quán)的惡例。
          將近兩個(gè)世紀(jì)前,美國的門羅總統(tǒng)開啟了干涉主義。冷戰(zhàn)結(jié)束后,克林頓總統(tǒng)發(fā)起了新干涉主義,這在小布什以及奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)又得到了新的發(fā)展。時(shí)代發(fā)生了變化,美國干涉主義的內(nèi)涵從地區(qū)干涉到全球干涉,從保障地緣利益到聲稱保護(hù)人道,也已發(fā)生重大變化,武力干涉幾成家常便飯,這不由使人提高警惕。不過,世事多變,美國自己也可能受其國際干涉之害。去年美國幾經(jīng)猶豫,最終采取了支持推倒穆巴拉克總統(tǒng)的政策,現(xiàn)在美國卻要面對穆斯林兄弟會(huì)在埃及政壇的崛起,恐怕不無煩惱。美國無端打擊伊拉克,已對自己造成深重災(zāi)難。有鑒于此,即使美國難容伊朗發(fā)展核武器,迄今白宮還是權(quán)衡利弊,首先求穩(wěn)。
         ?。ㄗ髡邽閺?fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授、常務(wù)副院長)
          

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