摘 要 隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強、教育政策的日漸完善，“普九”任務(wù)基本完成，人們對教育質(zhì)量提出了更高的要求。目前對義務(wù)教育均衡發(fā)展的研究大都集中于制度層面和物質(zhì)層面，但對于精神層面的研究提及甚少。本文主要從校園精神文化建設(shè)入手，通過對學(xué)校精神面貌的塑造、人文環(huán)境的熏陶，以期發(fā)揮環(huán)境育人的功能，并最終實現(xiàn)學(xué)校的主動發(fā)展。
　　關(guān) 鍵 詞 校園精神文化；義務(wù)教育；均衡發(fā)展
　　作者簡介 顧沁麟，西南大學(xué)教育學(xué)部，碩士研究生；易連云，西南大學(xué)教育學(xué)部副部長，教授、博士生導(dǎo)師
　　義務(wù)教育是我國基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的質(zhì)量對我國教育事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如何促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，如何提高義務(wù)教育階段的教育質(zhì)量，是國家、政府及教育工作者必須面對和解決的問題。義務(wù)教育均衡發(fā)展需要從學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展入手，從開展校園精神文化建設(shè)出發(fā)，凸顯學(xué)校特色、打造學(xué)校品牌，努力提高學(xué)校在競爭中的“軟實力”。特別是物質(zhì)條件相對薄弱的地區(qū)，更應(yīng)注重校園精神文化建設(shè)，將學(xué)校的發(fā)展聚焦在有利于學(xué)生發(fā)展的根本點上，通過學(xué)校精神的富足戰(zhàn)勝學(xué)校物質(zhì)的匱乏，從而達到一種“精神均衡”的狀態(tài)。
　　一、義務(wù)教育非均衡發(fā)展的
　　表現(xiàn)及歸因分析
　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育非均衡發(fā)展的表現(xiàn)
　　第一，辦學(xué)條件的差距。義務(wù)教育階段的城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校，重點學(xué)校和非重點學(xué)校之間在教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備以及信息化水平等方面都存在較大差距，特別是內(nèi)地偏遠農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的硬件條件依舊薄弱，信息化水平仍然很低。第二，辦學(xué)理念的偏差。一些發(fā)展相對緩慢的學(xué)校存在著辦學(xué)觀念滯后、辦學(xué)思路不清的狀況，以至于學(xué)校在發(fā)展過程中的主流價值觀模糊不清，發(fā)展方向定位不當。第三，師資力量的差距。發(fā)展相對較好的學(xué)校和發(fā)展相對薄弱的學(xué)校在教師隊伍上除了師資結(jié)構(gòu)如教師學(xué)歷、師生比例、教師年齡結(jié)構(gòu)等差距外，還存在著教師的教育理念、職業(yè)道德、人生信仰等方面的差異。第四，教育質(zhì)量的差距。區(qū)域經(jīng)濟和教育政策的不均衡影響了教育資源的配置和取向，較好的師資和生源自然會向城市學(xué)校和重點學(xué)校聚集。第五，教育結(jié)果的不均衡?！坝捎诮逃Y源、教育過程、教育機會、先天因素、后天因素等存在差異，并非所有的人在接受教育后，均能獲得學(xué)業(yè)上的成功，并取得全面發(fā)展”[1]。
　　（二）義務(wù)教育非均衡發(fā)展的原因
　　第一，除了區(qū)域經(jīng)濟、地理環(huán)境、歷史原因，以及現(xiàn)有教育資源未能充分合理利用等方面的因素外，造成辦學(xué)條件差距的最重要原因是政策導(dǎo)向。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策影響下，我國的教育政策形成了“城市中心”的價值取向，加之示范學(xué)校政策的出臺，導(dǎo)致了優(yōu)惠的教育政策和優(yōu)質(zhì)的教育資源向城市學(xué)校和重點學(xué)校傾斜，因此出現(xiàn)了辦學(xué)條件的差距。第二，辦學(xué)理念與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工的教育素養(yǎng)、文化涵養(yǎng)、統(tǒng)籌問題的能力以及他們的工作環(huán)境有著密切聯(lián)系。第三，師資力量的差距既有政策導(dǎo)向的原因，也有教師自身的原因。在一些硬件條件薄弱、地理位置偏僻、教育理念滯后的學(xué)校，少數(shù)教師受到環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致教育的育人功能便隨之消退。第四，因為辦學(xué)條件、辦學(xué)理念、師資力量等方面的差距，自然會導(dǎo)致教育質(zhì)量的差距并最終體現(xiàn)在教育結(jié)果的不均衡上。
　　二、當前義務(wù)教育均衡發(fā)展的研究傾向
　　我國學(xué)者從20世紀90年代開始關(guān)注義務(wù)教育均衡發(fā)展問題，并取得了一系列的學(xué)術(shù)成果。但這些研究大都集中于制度層面和物質(zhì)層面等外部供給方面的研究，而對于學(xué)校的內(nèi)生式發(fā)展——校園精神文化的建設(shè)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的促進作用卻鮮有提及。
　?。ㄒ唬┳⒅亟逃叩难芯?br/>　　教育政策的研究與制定，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供了制度保障，特別是“兩免一補”政策的逐步實施、“西部計劃”和“三支一扶”計劃的施行，對于義務(wù)教育普及率的提高、義務(wù)教育階段的師資隊伍建設(shè)起到了積極的推動作用。但學(xué)校的發(fā)展除了依靠政府政策的保障與支持外，提高學(xué)校在發(fā)展中的競爭力同樣重要。學(xué)校發(fā)展與學(xué)校精神息息相關(guān)，加強校園精神文化建設(shè)有助于提高學(xué)校的核心競爭力。
　?。ǘ┳⒅亓康木庋芯?br/>　　當前我國學(xué)者對義務(wù)教育的均衡發(fā)展主要集中于量的研究，更多地關(guān)注義務(wù)教育階段的入學(xué)率、升學(xué)率，城鄉(xiāng)之間生均教育經(jīng)費，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的投入比例，以及學(xué)校教師的合格率、學(xué)校設(shè)施、設(shè)備的達標率等。量的研究為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，因為量變是質(zhì)變的必要條件。隨著時代的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力的不斷增強，教育政策的日漸完善， “普九”任務(wù)的基本完成，我們應(yīng)將目光轉(zhuǎn)向精神層面的發(fā)展，因為精神的力量是無窮的，它不僅能夠引導(dǎo)師生充分發(fā)揮自己的潛能，還能幫助他們探索人生最大限度的豐富性和可能性。
　　三、校園精神文化建設(shè)對促進
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義
　　學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵之一是校園文化，而校園文化的精髓是校園精神文化，“它反映了學(xué)校的基本價值取向，綜合體現(xiàn)了學(xué)校的傳統(tǒng)作風和目標追求，主要在于塑造、培養(yǎng)和形成主體的精神面貌和心理狀態(tài)，對學(xué)校群體成員的思想和行為具有激勵和促進作用”[2]。校園精神文化建設(shè)既能促進學(xué)生個體的發(fā)展，同時與學(xué)校發(fā)展水乳交融，它符合“辦好每一所學(xué)校，為了每一位學(xué)生發(fā)展”的要求。因此，開展校園文化建設(shè)是義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然選擇。
　　（一）校園精神文化建設(shè)是義務(wù)教育發(fā)展到一定階段的必然要求
　　隨著“兩免一補”政策的實施，“普九”任務(wù)基本完成，人們對義務(wù)教育提出了更高要求，“從人們對教育的需求來看，教育質(zhì)量，教育公平以及教育均衡等已成為人們關(guān)注的焦點，要滿足人們這方面的需要，繼續(xù)數(shù)量的增長和規(guī)模的擴大顯然難以實現(xiàn)，致力于內(nèi)涵發(fā)展才是出路” [3]。
　　（二）校園精神文化建設(shè)是社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展到一定水平的必然要求
　　黨的十七屆六中全會《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展若干問題的決定》明確提出：“發(fā)揮國民教育在文化傳承和創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)基地建設(shè)。”校園精神文化建設(shè)既可以豐富師生的精神生活，也使學(xué)校的發(fā)展走向了更高的生存境界，在“文化育人”的同時，推動社會主義文化的大發(fā)展、大繁榮。
　?。ㄈ﹥?nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，是事物存在的基礎(chǔ)
　　義務(wù)教育的均衡發(fā)展是以各個學(xué)校的發(fā)展為前提的，只有辦好每一所學(xué)校才能促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。學(xué)校發(fā)展除了依靠政策保障和經(jīng)費支持外，更需要通過學(xué)校自身努力，創(chuàng)新辦學(xué)理念、改善管理制度、提高教育質(zhì)量，以提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。否則，再多的優(yōu)惠政策和經(jīng)費投入都不能使義務(wù)教育的均衡發(fā)展達到理想效果。
　　四、校園精神文化建設(shè)促進
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展的路徑探析
　　校園精神文化建設(shè)對于提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量以及教風、學(xué)風、校風建設(shè)有著非同凡響的意義，對打造學(xué)校特色、提高學(xué)校社會知名度的作用是不言而喻的。因此，各學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況，堅持“以人為本”，改進辦學(xué)理念、創(chuàng)新管