“執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會(huì)‘人亡政息’?！?月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，發(fā)出了令人振聾發(fā)聵的反腐強(qiáng)音。隨后，《求是》雜志全文刊登溫總理署名文章《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》，再次引發(fā)全社會(huì)對(duì)“反腐倡廉”這一社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題的廣泛熱議。
　　溫總理把反腐敗提升到執(zhí)政黨生死存亡的高度，并發(fā)出“人亡政息”的警示，措辭之嚴(yán)厲、決心之堅(jiān)定，在歷次廉政工作會(huì)議中都屬罕見(jiàn)，這不僅體現(xiàn)大國(guó)總理居安思危的遠(yuǎn)見(jiàn)，更彰顯其毫不松懈、矢志懲貪的決心，以及屆尾之年“懇懇以盡忠”的強(qiáng)烈責(zé)任感。
　　對(duì)于腐敗這一“國(guó)之大害”，中央歷來(lái)高度重視，近年更是鐵腕查處許宗衡、鄭少東、劉志軍等大案要案，多名位高權(quán)重的貪官相繼落馬。然而冰凍三尺非一日之寒，在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門(mén)和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，大案、要案、串案依舊觸目驚心，溫總理也坦承“當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距”。
　　如何從源頭上來(lái)預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題呢？鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“還是要靠法制，搞法制靠得住一些。”只有從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，逐步提高反腐倡廉建設(shè)的制度化、法制化水平，才是反腐敗工作的一項(xiàng)可靠措施和根本保證。
　　筆者注意到，從溫總理在本次會(huì)議上部署的六方面重點(diǎn)工作看，今年政府的反腐倡廉建設(shè)更強(qiáng)調(diào)立足于“預(yù)防”和“治本”，旨在構(gòu)建以預(yù)警機(jī)制為核心的反腐敗體系，在腐敗行為處于萌芽狀態(tài)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)與預(yù)警。這將有利于夯實(shí)反腐倡廉的制度性基礎(chǔ)，為推進(jìn)下一步改革做好長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性的工作。
　　那么，在當(dāng)前新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)“法制反腐”，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：
　　一要加大反腐的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。當(dāng)前，中國(guó)的反腐敗和預(yù)防腐敗在制度層面已經(jīng)有很大突破，但仍存在部分法律程序不夠嚴(yán)密、立法留有空白等問(wèn)題，不利于動(dòng)員整合全社會(huì)力量形成預(yù)防和打擊腐敗的合力。在今年1月召開(kāi)的十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，反腐敗要注重頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。中紀(jì)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》也明確提出加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家立法工作。全國(guó)人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長(zhǎng)徐安在接受“兩會(huì)”記者采訪(fǎng)時(shí)表示，制定反腐敗法的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，反腐敗法可以將反腐敗工作轉(zhuǎn)向“治本”為主的方向，突出預(yù)防功能，讓社會(huì)各界自覺(jué)抵制和消除“潛規(guī)則”。
　　二要提高網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化水平。網(wǎng)絡(luò)反腐雖不是反腐敗領(lǐng)域的新命題，但在去年得到了井噴式發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)反腐事件達(dá)到近50起。中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展拓寬了社會(huì)參與反腐倡廉的渠道。要切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化水平，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置工作，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的最新定位。
　　三要強(qiáng)化公職人員的制度約束意識(shí)。國(guó)家公職人員掌握著公共的權(quán)力和資源，他們遵守法律法規(guī)制度的觀念和行為，對(duì)廣大群眾的遵紀(jì)守法行為產(chǎn)生著極大的影響。然而由于幾千年官本位思想的影響，“以吏為師”的道德觀念、“刑不上大夫”的特權(quán)觀念、“法自君出”的人治觀念等等，在現(xiàn)實(shí)生活中還會(huì)不同程度地表現(xiàn)出來(lái)。要改變這種陳舊的落后的觀念，就必須教育和引導(dǎo)公職人員牢固樹(shù)立依法治國(guó)的思想理念，時(shí)刻牢記以法制約束自身言行，營(yíng)造人們都能自覺(jué)守法執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。
　　“為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言”。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是政府對(duì)民意的誠(chéng)懇回應(yīng)，民眾更期盼不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)制度，以保證權(quán)力在各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)時(shí)期，真正在燦爛的陽(yáng)光下運(yùn)行。而人大，在預(yù)防反腐工作中，如何更加給力？仍是一個(gè)亟待深入研究的課