今年4月是代表法頒布20周年。當(dāng)人大工作的同志回首20年來(lái)貫徹實(shí)施代表法的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，驀然發(fā)現(xiàn)，代表工作這棵原來(lái)并不怎么茂盛的樹(shù)木，如今已經(jīng)枝繁葉密、果實(shí)累累了。但是在欣喜之余，大家又越來(lái)越強(qiáng)烈地感到，代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，仍有不少有待探索和發(fā)展的空間，特別是如何進(jìn)一步提高代表工作的質(zhì)量和實(shí)效，還有大量工作要做，其中一個(gè)重要方面就是如何進(jìn)一步做深做實(shí)代表聯(lián)系人民群眾的工作。
　　代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力。做深做實(shí)代表聯(lián)系人民群眾工作，根本上是由代表的這一地位和作用決定的。我國(guó)憲法和地方組織法對(duì)代表聯(lián)系人民群眾都作出了有關(guān)規(guī)定。代表法更是從代表義務(wù)的角度明確提出，代表應(yīng)當(dāng)“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)。”人大工作特別是代表工作的實(shí)踐也反復(fù)證明，代表只有不斷加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，深入了解人民群眾的意見(jiàn)、愿望和要求，才能更好地代表人民的利益，提出更多有質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。
　　做深做實(shí)代表聯(lián)系人民群眾工作，關(guān)鍵是要拓寬和深化大會(huì)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。2005年中央9號(hào)文件出臺(tái)后，地方人大以加強(qiáng)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)為重點(diǎn)，探索開(kāi)展了代表專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、代表參與人大信訪、代表向選民述職等一系列行之有效的活動(dòng)形式，大大豐富了地方人大代表工作的內(nèi)容，有力推動(dòng)了代表聯(lián)系人民群眾工作的深入發(fā)展。以上海為例。2008年，市人大常委會(huì)根據(jù)中央9號(hào)文件精神和代表法的規(guī)定，總結(jié)多年代表工作經(jīng)驗(yàn)，專門起草了《關(guān)于加強(qiáng)市人大代表與人民群眾聯(lián)系的若干意見(jiàn)》，首次對(duì)市人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的方式、方法和內(nèi)容等作出了具體規(guī)定；去年，市人大常委會(huì)又以社區(qū)（街道）設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室為抓手，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)（街道）設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步把代表聯(lián)系人民群眾工作推向了一個(gè)組織化、制度化和規(guī)范化的新臺(tái)階。
　　做深做實(shí)代表聯(lián)系人民群眾工作，人大常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。我國(guó)實(shí)行的是代表兼職制，人大常委會(huì)不僅要為代表聯(lián)系人民群眾提供必要的服務(wù)和保障，更重要的是要匯集、分析和反映好代表所了解的社情民意。實(shí)際上，這也是人大常委會(huì)為代表履職服務(wù)的更高要求。當(dāng)然，反映社情民意不是簡(jiǎn)單地當(dāng)代表意見(jiàn)的傳聲筒，而是要做到聽(tīng)、存、研、處“四位一體”。聽(tīng)，就是要認(rèn)真傾聽(tīng)代表了解和掌握的社情民意；存，就是要將代表反映的社情民意如實(shí)地記錄和保存下來(lái)；研，就是要落實(shí)有關(guān)部門和人員逐條分析梳理代表反映的社情民意；處，就是要對(duì)于那些反映實(shí)際問(wèn)題、合情合理和真知灼見(jiàn)的社情民意，及時(shí)通過(guò)不同形式積極、負(fù)責(zé)地加以傳遞或吸收，以為黨和各國(guó)家機(jī)關(guān)研究問(wèn)題、作出決策、采取措施提供依據(jù)和參考，從而真正體現(xiàn)代表聯(lián)系人民群眾工作的實(shí)際成