牢記“六民要旨”，樹(shù)立“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”的扶貧理念，不把貧困群體當(dāng)做包袱，不忘衣食父母之疾苦，強(qiáng)措施、出實(shí)招，真扶貧、扶真貧，滿懷深情地做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展
　　
　　湖北是貧困面較大的中部省份，扶貧開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民克難攻堅(jiān)，十年來(lái)解決了400萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。湖北的扶貧開(kāi)發(fā)不僅解決了絕大多數(shù)人的溫飽問(wèn)題，而且為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。
　　在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，按照中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的部署，以改革創(chuàng)新的精神，以決戰(zhàn)決勝的信心，攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)打硬仗，奮力推進(jìn)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
　　
　　貫徹中央要求，明確扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)
　　
　　湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹2011年中央10號(hào)文件和中央政治局“4·26”會(huì)議精神，結(jié)合湖北實(shí)際，作出了提前實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的決策，制定了湖北省2011—2020年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃，把扶貧開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)湖北跨越式發(fā)展、構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，作為保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧到戶同步推進(jìn)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌兼顧。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以盡快幫助扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧致富為首要任務(wù)，以提高發(fā)展能力為重點(diǎn)，加大扶貧投入力度，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。到2020年前，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象收入有穩(wěn)定來(lái)源，吃不愁、穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障，進(jìn)而逐步推進(jìn)解決相對(duì)貧困問(wèn)題。研究確立了新階段扶貧開(kāi)發(fā)十二大建設(shè)任務(wù)，將責(zé)任分解落實(shí)到省直各相關(guān)部門(mén)。
　　
　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施連片特困地區(qū)攻堅(jiān)
　　
　　武陵山區(qū)、大別山區(qū)、秦巴山區(qū)已經(jīng)納入國(guó)家11個(gè)連片特困地區(qū)，幕阜山區(qū)確定為省內(nèi)連片特困地區(qū)，湖北將結(jié)合實(shí)施“兩圈一帶”（武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)，力促突破。
　　湖北大別山區(qū)是我國(guó)著名革命老區(qū)，為新中國(guó)誕生作出了重大犧牲和特殊貢獻(xiàn)。加強(qiáng)革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，是我們義不容辭的政治責(zé)任。2011年年初，我們率先啟動(dòng)了以“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”為總體要求的湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力把大別山建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、解放思想的試驗(yàn)區(qū)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)區(qū)、民生改善的先行區(qū)。同時(shí)，啟動(dòng)湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定了兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列支持政策和措施。加快秦巴山區(qū)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，出臺(tái)34條扶持政策，推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南水北調(diào)中線工程水源區(qū)丹江口庫(kù)區(qū)發(fā)展；加大對(duì)幕阜山庫(kù)區(qū)扶持力度，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與庫(kù)區(qū)移民相結(jié)合。還在4個(gè)片區(qū)選擇7個(gè)扶貧重點(diǎn)縣，開(kāi)展脫貧奔小康試點(diǎn)。
　　
　　實(shí)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持民生為先扶貧到戶
　　
　　做好貧困識(shí)別工作，針對(duì)不同的貧困群體，全面實(shí)施扶貧政策。對(duì)因?yàn)?zāi)因病等原因陷入暫時(shí)性貧困人口，提供臨時(shí)救助；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力等原因造成常年生活困難的貧困人口，提供最低生活保障；對(duì)生活在不具備開(kāi)發(fā)條件地區(qū)的貧困人口，實(shí)行扶貧搬遷、異地開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取項(xiàng)目直補(bǔ)、資金互助、貸款貼息等多種方式，使扶貧對(duì)象得到直接有效扶持。開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，實(shí)行干部與貧困對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，不脫貧不脫鉤。
　　
　　整合各方資源，著力構(gòu)建大扶貧新格局
　　
　　實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，動(dòng)員各方力量合力推進(jìn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，著力實(shí)施專項(xiàng)扶貧，新10年整村推進(jìn)3000個(gè)貧困村，每年每個(gè)扶貧重點(diǎn)縣安排扶貧貼息貸款1億元，每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移5萬(wàn)貧困勞動(dòng)力，每年扶貧搬遷1萬(wàn)戶4萬(wàn)人，增強(qiáng)貧困人口造血功能，穩(wěn)定解決脫貧問(wèn)題。以扶貧規(guī)劃為依據(jù)，整合各部門(mén)資金，著力實(shí)施行業(yè)扶貧，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、人口、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力實(shí)施社會(huì)扶貧，組織各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界力量，開(kāi)展聯(lián)縣、帶鄉(xiāng)、駐村幫扶活動(dòng)，形成扶貧大合唱。
　　
　　創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)格扶貧目標(biāo)責(zé)任管理
　　
　　按照中央要求，嚴(yán)格實(shí)行扶貧工作黨政一把手負(fù)總責(zé)，省長(zhǎng)擔(dān)任扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省委書(shū)記聯(lián)系1個(gè)片區(qū)并掛點(diǎn)1個(gè)扶貧重點(diǎn)縣。把扶貧開(kāi)發(fā)納入全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，省級(jí)財(cái)政扶貧投入按國(guó)家扶貧投入的40%—50%配套安排。建立鼓勵(lì)脫貧機(jī)制，對(duì)提前摘掉貧困帽子的縣（市），扶貧優(yōu)惠政策不變。加大《湖北省農(nóng)村扶貧條例》的落實(shí)力度，修訂《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》，推進(jìn)依法扶貧。對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)中央10號(hào)文件情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保扶貧政策措施落實(shí)到位。水里可以沒(méi)魚(yú)，魚(yú)可是永遠(yuǎn)離不開(kāi)水，我們對(duì)群眾要深懷感激之情，牢記“六民要旨”（即：民評(píng)民說(shuō)是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職），樹(shù)立“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”的扶貧理念，不把貧困群體當(dāng)做包袱，不忘衣食父母之疾苦，強(qiáng)措施、出實(shí)招，真扶貧、扶真貧，滿懷深情地做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
　　責(zé)編/張曉 美編/李祥峰