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        地區(qū)主義浪潮陷入低谷

        2012-12-29 00:00:00龐中英
        人民論壇 2012年4期


           世界范圍內,地區(qū)主義因為歐洲一體化的危機和美國對那些具有挑戰(zhàn)美國霸權的地區(qū)主義進行打擊而注定進入一個歷史的低谷
          
          如果把地區(qū)主義的誕生和發(fā)展看作是自第二次世界大戰(zhàn)結束以來的世界政治經(jīng)濟的一個顯著而重大的特征與趨勢,那么,地區(qū)主義的實踐在全球金融危機中陷入生存危機,步入大的低谷,則將是影響本世紀第二個十年甚至更長遠的全球政治經(jīng)濟,尤其是全球地緣戰(zhàn)略格局的一個突出因素。
          以歐洲聯(lián)合為代表的第二次世界大戰(zhàn)后的世界地區(qū)主義,盡管有時曲折,有時緩步不前,但總的趨勢是進步和深入。歐洲聯(lián)盟的出現(xiàn)不僅改變了歐洲自身,而且改變了世界體系。歐元的誕生,是歐洲一體化過程中最為實質的成就。十年過去了,歐元區(qū)擴大到17個歐盟國家。
          歐洲聯(lián)合的持續(xù)和進步,使世界其它地區(qū)的人們受到鼓舞。半個世紀以來,尤其是冷戰(zhàn)結束以來的最近二十年,從非洲到中東,從中亞到東亞,從北美到南美,地區(qū)合作的形式各異,大多數(shù)國家都不僅有地理意義上的,而且,更重要的是有超越地理意義的經(jīng)濟、政治、安全、環(huán)境、社會等的地區(qū)歸屬。
          但是,這次全球性的金融危機卻把歐洲一體化過程中長期積累起來的一些要害問題暴露無遺。金融化的經(jīng)濟、龐大的民族國家和歐洲地區(qū)兩級治理結構、福利化的社會、后現(xiàn)代化的生活方式,都不堪金融危機的打擊。債務危機和貨幣危機使歐洲一體化也陷入了危機,歐洲內外,都憂慮歐盟的前途。
          歐元區(qū)國家在德國和法國的帶頭下,試圖通過更深入的地區(qū)一體化解決這一過程中遭遇的危機,即更進一步的政治一體化。具體來說,歐元區(qū)國家試圖在現(xiàn)在的貨幣聯(lián)盟的基礎上組建“財政聯(lián)盟”即歐洲的“經(jīng)濟政府”。這一解決方案在邏輯上看是合理的,但很難實現(xiàn)。歐洲一體化的危機還表現(xiàn)在,在關鍵的歷史時刻,英國這個歐盟三心二意的成員國,為了保全其核心的金融利益,不顧可能在歐洲被孤立的結局,帶頭反對歐元區(qū)國家通過修改歐盟“憲法”條約拯救歐元。
          歐元區(qū)、歐洲聯(lián)盟和整個世界經(jīng)濟將因為歐元區(qū)的失敗付出巨大的甚至是難以承受的代價。蘇聯(lián)在世界經(jīng)濟上的重要性不足,其解體只是沖擊全球地緣政治、戰(zhàn)略平衡穩(wěn)定,而與世界第一大經(jīng)濟體美國在規(guī)模和實力上最為接近的真正的世界第二大經(jīng)濟體歐元區(qū)的解體,則將帶來整個世界經(jīng)濟的體系性大衰退。
          歐洲一體化的危機將對世界上其它地區(qū)的合作,尤其是那些試圖考慮地區(qū)貨幣合作的人們不得不重新思考地區(qū)主義。歐元區(qū)的生存危機實際上正在使越來越多的人開始嘲笑那些建立“亞元”等地區(qū)貨幣的設想。歐洲為前車之鑒。從歐洲一體化中汲取了成功經(jīng)驗的其它地區(qū)的人們,也一定會從歐洲的問題、危機,甚至失敗中學習。
          地區(qū)主義在世界范圍內的低谷不僅是因為歐洲的危機,還因為美國的“帝國”式反撲。美蘇冷戰(zhàn)結束以來的這二十年,在各個“基本面”上,美國上升為人類歷史上第一個“全球性的強權”,即所謂“唯一的超級大國”。這樣的權勢,在本質上和形式上是“帝國”的,所以,也被新保守主義者稱之為“新帝國”。
          “新帝國”的一個特征和作為是,無法容忍諸如歐元區(qū)這樣注定挑戰(zhàn)美國獨霸地位的地區(qū)主義之新興力量。除了歐盟,亞洲金融危機后出現(xiàn)的東亞合作,也被美國當作是挑戰(zhàn)其主導的“美國的太平洋世紀”的地區(qū)主義力量。在金融危機打擊下不得不在全球戰(zhàn)略布局上處于守勢的美國,卻在亞太地區(qū)展開攻勢。美國“回歸”亞太,構造以美國為中心的亞太“地區(qū)架構”,使基于地區(qū)主義理性的漸成氣候的東亞合作遭受重大打擊。
          美國正在力推的“跨太平洋伙伴”(TPP)計劃不僅影響東亞合作,而且因為包括了一些重要的南美國家,將延緩被視為“美國后院”的南美地區(qū)一體化。
          總之,世界范圍內,地區(qū)主義因為歐洲一體化的危機和美國對那些具有挑戰(zhàn)美國霸權的地區(qū)主義進行打擊而注定進入一個歷史的低谷。
          (作者為中國人民大學國際關系學院教授、博導)

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