世界范圍內(nèi),地區(qū)主義因?yàn)闅W洲一體化的危機(jī)和美國(guó)對(duì)那些具有挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的地區(qū)主義進(jìn)行打擊而注定進(jìn)入一個(gè)歷史的低谷
如果把地區(qū)主義的誕生和發(fā)展看作是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的世界政治經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著而重大的特征與趨勢(shì),那么,地區(qū)主義的實(shí)踐在全球金融危機(jī)中陷入生存危機(jī),步入大的低谷,則將是影響本世紀(jì)第二個(gè)十年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的全球政治經(jīng)濟(jì),尤其是全球地緣戰(zhàn)略格局的一個(gè)突出因素。
以歐洲聯(lián)合為代表的第二次世界大戰(zhàn)后的世界地區(qū)主義,盡管有時(shí)曲折,有時(shí)緩步不前,但總的趨勢(shì)是進(jìn)步和深入。歐洲聯(lián)盟的出現(xiàn)不僅改變了歐洲自身,而且改變了世界體系。歐元的誕生,是歐洲一體化過程中最為實(shí)質(zhì)的成就。十年過去了,歐元區(qū)擴(kuò)大到17個(gè)歐盟國(guó)家。
歐洲聯(lián)合的持續(xù)和進(jìn)步,使世界其它地區(qū)的人們受到鼓舞。半個(gè)世紀(jì)以來,尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最近二十年,從非洲到中東,從中亞到東亞,從北美到南美,地區(qū)合作的形式各異,大多數(shù)國(guó)家都不僅有地理意義上的,而且,更重要的是有超越地理意義的經(jīng)濟(jì)、政治、安全、環(huán)境、社會(huì)等的地區(qū)歸屬。
但是,這次全球性的金融危機(jī)卻把歐洲一體化過程中長(zhǎng)期積累起來的一些要害問題暴露無遺。金融化的經(jīng)濟(jì)、龐大的民族國(guó)家和歐洲地區(qū)兩級(jí)治理結(jié)構(gòu)、福利化的社會(huì)、后現(xiàn)代化的生活方式,都不堪金融危機(jī)的打擊。債務(wù)危機(jī)和貨幣危機(jī)使歐洲一體化也陷入了危機(jī),歐洲內(nèi)外,都憂慮歐盟的前途。
歐元區(qū)國(guó)家在德國(guó)和法國(guó)的帶頭下,試圖通過更深入的地區(qū)一體化解決這一過程中遭遇的危機(jī),即更進(jìn)一步的政治一體化。具體來說,歐元區(qū)國(guó)家試圖在現(xiàn)在的貨幣聯(lián)盟的基礎(chǔ)上組建“財(cái)政聯(lián)盟”即歐洲的“經(jīng)濟(jì)政府”。這一解決方案在邏輯上看是合理的,但很難實(shí)現(xiàn)。歐洲一體化的危機(jī)還表現(xiàn)在,在關(guān)鍵的歷史時(shí)刻,英國(guó)這個(gè)歐盟三心二意的成員國(guó),為了保全其核心的金融利益,不顧可能在歐洲被孤立的結(jié)局,帶頭反對(duì)歐元區(qū)國(guó)家通過修改歐盟“憲法”條約拯救歐元。
歐元區(qū)、歐洲聯(lián)盟和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)將因?yàn)闅W元區(qū)的失敗付出巨大的甚至是難以承受的代價(jià)。蘇聯(lián)在世界經(jīng)濟(jì)上的重要性不足,其解體只是沖擊全球地緣政治、戰(zhàn)略平衡穩(wěn)定,而與世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)在規(guī)模和實(shí)力上最為接近的真正的世界第二大經(jīng)濟(jì)體歐元區(qū)的解體,則將帶來整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的體系性大衰退。
歐洲一體化的危機(jī)將對(duì)世界上其它地區(qū)的合作,尤其是那些試圖考慮地區(qū)貨幣合作的人們不得不重新思考地區(qū)主義。歐元區(qū)的生存危機(jī)實(shí)際上正在使越來越多的人開始嘲笑那些建立“亞元”等地區(qū)貨幣的設(shè)想。歐洲為前車之鑒。從歐洲一體化中汲取了成功經(jīng)驗(yàn)的其它地區(qū)的人們,也一定會(huì)從歐洲的問題、危機(jī),甚至失敗中學(xué)習(xí)。
地區(qū)主義在世界范圍內(nèi)的低谷不僅是因?yàn)闅W洲的危機(jī),還因?yàn)槊绹?guó)的“帝國(guó)”式反撲。美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束以來的這二十年,在各個(gè)“基本面”上,美國(guó)上升為人類歷史上第一個(gè)“全球性的強(qiáng)權(quán)”,即所謂“唯一的超級(jí)大國(guó)”。這樣的權(quán)勢(shì),在本質(zhì)上和形式上是“帝國(guó)”的,所以,也被新保守主義者稱之為“新帝國(guó)”。
“新帝國(guó)”的一個(gè)特征和作為是,無法容忍諸如歐元區(qū)這樣注定挑戰(zhàn)美國(guó)獨(dú)霸地位的地區(qū)主義之新興力量。除了歐盟,亞洲金融危機(jī)后出現(xiàn)的東亞合作,也被美國(guó)當(dāng)作是挑戰(zhàn)其主導(dǎo)的“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”的地區(qū)主義力量。在金融危機(jī)打擊下不得不在全球戰(zhàn)略布局上處于守勢(shì)的美國(guó),卻在亞太地區(qū)展開攻勢(shì)。美國(guó)“回歸”亞太,構(gòu)造以美國(guó)為中心的亞太“地區(qū)架構(gòu)”,使基于地區(qū)主義理性的漸成氣候的東亞合作遭受重大打擊。
美國(guó)正在力推的“跨太平洋伙伴”(TPP)計(jì)劃不僅影響東亞合作,而且因?yàn)榘艘恍┲匾哪厦绹?guó)家,將延緩被視為“美國(guó)后院”的南美地區(qū)一體化。
總之,世界范圍內(nèi),地區(qū)主義因?yàn)闅W洲一體化的危機(jī)和美國(guó)對(duì)那些具有挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的地區(qū)主義進(jìn)行打擊而注定進(jìn)入一個(gè)歷史的低谷。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo))