·辛亥革命前一年，搶米風(fēng)潮成了壓倒清朝的最后一根稻草；
　　·咸豐二年，浙江江山縣令段光清統(tǒng)一糧稅，化解了鹽販子的聚眾抗議；
　　·金宣宗時(shí)期，朝廷保護(hù)百姓免受兵災(zāi)，百姓為何不領(lǐng)情，聚眾抗議？
　　·回顧不同時(shí)代背景的三個(gè)群體性事件，我們能夠得到很多啟發(fā)
　　
　　群體性事件的出現(xiàn)，主要因?yàn)橐粋€(gè)群體的利益訴求沒有得到合理的解決，矛盾醞釀堆積，最終爆發(fā)。群體性事件解決得好，則能有效地平息風(fēng)波，疏通民憤；解決方式不恰當(dāng)，則很有可能愈演愈烈，演變?yōu)楸┝Φ膭?dòng)蕩不安的局面，影響社會(huì)的正常秩序和人民的生活。
　　在不同的時(shí)代背景下，政府對(duì)政治局勢(shì)掌控的力度和解決矛盾方式的不同，帶來的結(jié)局是不一樣的。以下例舉一些不同時(shí)代群體性事件的發(fā)生及解決方式，為現(xiàn)實(shí)社會(huì)提供借鑒。
　　
　　辛亥革命前一年，搶米風(fēng)潮成了壓倒清朝的最后一根稻草
　　
　　清朝乾隆45年5月初，云南省保山縣知縣李偉烈與典史湯繼業(yè)下鄉(xiāng)催征。時(shí)值青黃不接、農(nóng)家普遍缺糧之際，百姓自己吃飯都成問題，哪來糧食上繳呢？于是，民眾多次懇求緩征，并請(qǐng)求知縣同意借貸社倉存谷以渡過難關(guān)。但李偉烈與湯繼業(yè)卻無視百姓生活的艱辛，也不顧百姓的集體懇求，下令封鎖社倉之谷禁止出借，又下令查訪民間儲(chǔ)糧。由此，百姓怒火中燒，在走途無路之際，聚眾赴署鬧事。無疑，此事的爆發(fā)，源于當(dāng)時(shí)保山縣官府無視百姓的基本生存狀態(tài)，置百姓的死活于不顧，最終導(dǎo)致了百姓的利益訴求無法通過正常的渠道表達(dá)，從而采取了非正常的解決方法。這說明，群眾合理的利益訴求如果得不到認(rèn)同，最終將會(huì)導(dǎo)致對(duì)政府不滿情緒的積累。
　　1910年湖南搶米風(fēng)潮，這個(gè)中國近代史上重大歷史事件的爆發(fā)，無疑也是源于群眾的基本生存權(quán)利沒法保障，而當(dāng)權(quán)的地方官吏卻無視百姓的疾苦，粗暴簡(jiǎn)單地對(duì)饑民進(jìn)行壓制。1909年湖南水患嚴(yán)重，使素有“湖廣熟，天下足”美譽(yù)的湖南糧食收成銳減，百姓生活受到嚴(yán)重影響。災(zāi)荒的影響持續(xù)到1910年，米價(jià)也跟著上漲，已是平常年份價(jià)格的好幾倍。由于饑餓和絕望，一場(chǎng)自發(fā)的搶米風(fēng)潮在湖南省會(huì)長(zhǎng)沙城內(nèi)悄然爆發(fā)。
　　1910年的4月11日早上，位于長(zhǎng)沙碧湘街的戴義順碓坊對(duì)外掛出的米價(jià)是80文一升。上午，家住長(zhǎng)沙南門外以賣水為生的貧民黃貴蓀將前一天賣水所得的80文錢交給妻子，囑托她到附近的“戴義順”米店買米。但當(dāng)他的妻子拿著錢到了米店時(shí)，米店伙計(jì)告訴她，米價(jià)已經(jīng)上漲到了85文。餓了幾天肚子的黃妻絕望地跳水自盡。黃貴蓀晚上回到家，見妻子沒了，于是，也帶著兩個(gè)嗷嗷待哺的孩子投水而亡。
　　4月12日下午，還是在“戴義順”米店，一個(gè)老太太前去買米。米店告知米價(jià)上漲，老太太沒法，只好回家湊錢。等她湊足錢來到米店的時(shí)候，米價(jià)卻又上漲了。買賣雙方由此爭(zhēng)吵，吵鬧之聲引來了附近觀看酬神皮影戲的眾人，大家都因頻繁上漲的米價(jià)而感到恐慌和憤怒。面對(duì)米店惡劣的態(tài)度，眾人情緒開始失控，在一個(gè)名叫劉永福的木匠的帶領(lǐng)下，沖進(jìn)米店打砸搶奪，很快米店便一片狼藉。知縣郭中廣帶人前來彈壓，見饑民眾多，形勢(shì)嚴(yán)峻，于是承諾次日由官府主導(dǎo)售賣平價(jià)米。但這個(gè)許諾卻受到時(shí)任湖南巡撫岑春煊的斥責(zé)，其不但拒絕開倉平糶，反而下令逮捕首亂分子劉永福。
　　4月13日，饑民沒有等來平價(jià)米，卻等來了劉永福被捕的消息，憤怒的人們包圍了巡警局。巡警道在知府的授意下，面對(duì)蜂擁而來的群眾，詰問他們：“你們?cè)诓桊^里喝茶，一壺茶100文不嫌貴，一升米賣到80文就算貴了？”被激怒了的群眾將巡警道抓住，縛住其手腳毒打。巡撫派人救出了巡警道，群眾繼而包圍了巡撫衙門，“放出劉永福、撫臺(tái)給我飯吃”等口號(hào)響徹巡撫衙門內(nèi)外。這一天，憤怒的災(zāi)民涌向街頭，一夜之間長(zhǎng)沙城內(nèi)100多家米店被搗毀。
　　4月14日，巡撫召集官員和鄉(xiāng)紳開會(huì)，會(huì)議還沒結(jié)束，聚集在巡撫衙門周圍的饑民就沖進(jìn)了大堂，岑春煊下令向饑民開槍掃射。矛盾升級(jí)，沖突驟然升溫。巡撫衙門、大清銀行、稅關(guān)、官錢局，甚至教堂、洋行以及一些洋貨店，都被憤怒的災(zāi)民焚燒殆盡。參加斗爭(zhēng)的人數(shù)達(dá)1萬以上，斗爭(zhēng)的范圍不斷擴(kuò)大，從省城往下面的地區(qū)擴(kuò)展，波及益陽、寧鄉(xiāng)、湘潭、安化、岳州、寶慶、常德、瀏陽等地，形成了規(guī)模巨大的搶米風(fēng)潮。
　　面對(duì)迅速擴(kuò)散的搶米風(fēng)潮，清朝政府驚慌萬分，緊急調(diào)集軍隊(duì)，對(duì)群眾進(jìn)行殘酷的鎮(zhèn)壓。英、日、美、德等列強(qiáng)也紛紛從上海、廈門、武漢調(diào)來10多艘兵艦開往湘江長(zhǎng)沙段，幫助清政府鎮(zhèn)壓。轟轟烈烈的長(zhǎng)沙搶米風(fēng)潮最終在中外反動(dòng)勢(shì)力的聯(lián)合絞殺下平息。
　　但盡管如此，民眾的基本訴求沒有得到解決，靠著蠻橫的鎮(zhèn)壓舉措維持下去的清政府，很快就在次年的辛亥革命中轟然坍塌，個(gè)中原因，發(fā)人深思。這個(gè)事件也告訴我們，政府只有關(guān)注百姓的疾苦和訴求，并積極地尋求解決之道，才能減少群體性事件的發(fā)生。而群體性事件一旦發(fā)生，積極地與民眾溝通，尋求公平的解決方式，才是正道。
　　
　　咸豐二年，浙江江山縣令段光清統(tǒng)一糧稅，成功化解了鹽販子的聚眾抗議
　　
　　下面是一個(gè)成功處理群體事件的事例，可以讓我們更加深入地思考群體性事件的解決方式。
　　咸豐二年（1852年），浙江鄞縣接連發(fā)生群眾鬧事事件。最先源于縣府取締私鹽，而當(dāng)?shù)睾芏嗨禁}販子的生活來源因此受阻，而官鹽專賣，價(jià)格要比私鹽貴，百姓的生活也直接受到影響。于是，鄞縣東鄉(xiāng)人張潮清帶領(lǐng)私鹽販子起來鬧事，東鄉(xiāng)百姓也開始附和。為穩(wěn)定當(dāng)?shù)刂刃?，縣令逮捕了張潮清，而東鄉(xiāng)百姓紛紛懇求將其釋放，但縣令卻置之不理。交涉無果之后，東鄉(xiāng)百姓沖進(jìn)縣衙將張救出。時(shí)處太平天國時(shí)期，官府無暇處理此事，對(duì)百姓的反抗也無可如何。
　　緊接著，該縣南鄉(xiāng)百姓，因?yàn)槠胀ò傩张c士紳大戶在交糧食、稅收時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而議論紛紛。當(dāng)時(shí)士紳大戶交稅用紅封，2000多錢折銀一兩；而普通百姓用白封，需要3000多錢才能折銀一兩。該政策明顯偏向于士紳大戶有錢人，處于底層的百姓收入低卻要支付更多的費(fèi)用，非常不合理。于是糧農(nóng)們?cè)诋?dāng)?shù)乇O(jiān)生周祥千的帶領(lǐng)下進(jìn)城請(qǐng)?jiān)福笃郊Z價(jià)。面對(duì)群眾的呼聲，縣衙卻采取非常粗暴的方式，派人將周祥千抓捕了事。被激怒了的糧農(nóng)們蜂擁而入，沖進(jìn)縣衙救人，并放火燒毀了縣衙和同城的寧波府衙。
　　在此關(guān)鍵時(shí)刻，浙江江山縣令段光清被委任為鄞縣新縣令來處理此棘手的事件。新上任的段光清，在了解了基本情況后，帶著一個(gè)書吏和一個(gè)衙役，沒有敲鑼打鼓的儀仗隨行，而是非常低調(diào)地來到鄉(xiāng)下了解民情，與百姓促膝而談。在了解民眾只是因?yàn)椴还纯?，并不是想造反的?shí)際情況之后，他主張官府應(yīng)當(dāng)盡量緩和與下層百姓的矛盾，采取疏導(dǎo)的方式處理此沖突，建議知府不必派按察使和鹽運(yùn)使帶兵前來鎮(zhèn)壓。但按察使和鹽運(yùn)使依然帶兵下鄉(xiāng)拿人。最終，群情激憤，官民勢(shì)若水火，矛盾進(jìn)一步激化。
　　面對(duì)復(fù)雜紛擾的局勢(shì)，段光清認(rèn)為沖突發(fā)生的關(guān)鍵原因，在于百姓遭遇到不公正的待遇。只有取消紅封白封的不同交稅方式，確定統(tǒng)一的折算方法，老百姓的反抗之火才會(huì)熄滅。老百姓心定下來，安心生產(chǎn)和生活，自然不會(huì)鬧事。因此，段光清征求士紳大戶及普通百姓的意見之后，最后規(guī)定了統(tǒng)一的糧稅，同時(shí)也勘定了鹽界，讓鹽民安心。最終，這個(gè)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的群體性事件在段光清的安撫下得以收?qǐng)觥?br/>　　這件事情說明，面對(duì)群眾對(duì)政府抉擇的不滿和反抗，一味地鎮(zhèn)壓只會(huì)使事情更加糟糕，事態(tài)更加惡化。政府積極應(yīng)對(duì)，與百姓溝通，正視百姓的利益訴求，使矛盾緩和，才是唯一的出路。
　　
　　金宣宗時(shí)期，朝廷保護(hù)百姓免受兵災(zāi)，百姓為何不領(lǐng)情，反而聚眾抗議？
　　
　　
　　有的時(shí)候，抉擇者自以為抉擇的出臺(tái)是從百姓的利益出發(fā)，百姓卻并不領(lǐng)情。金宣宗時(shí)期，北方蒙古的威脅日甚，中都失守，金朝廷決定將各路軍民遷徙至黃河以南，并派朝廷正八品近侍局直長(zhǎng)溫敦百家奴和正四品的刑部侍郎奧屯胡撒合督促吉州百姓遷徙。這個(gè)舉措的出臺(tái)初衷是對(duì)百姓關(guān)心，但因?yàn)檫@種遷徙并沒有解決百姓的生計(jì)問題，他們一旦遷徙到異地，將馬上面臨生計(jì)無著的境地，所以他們一致反對(duì)南遷。
　　溫敦百家奴告諭百姓此舉乃為保護(hù)百姓免遭兵災(zāi)，并下令召晉安之兵保護(hù)百姓遷徙。而吉州的百姓則認(rèn)為晉安之兵一到則可以保護(hù)吉州之地，故根本不用遷徙，為此反抗聲浪很大。最后，百姓沖入州署將溫敦百家奴殺了。四品大員奧屯胡撒合見事態(tài)惡化，認(rèn)為一味強(qiáng)迫百姓遷徙終會(huì)導(dǎo)致百姓更激烈的反抗。于是，他順從民意，不再強(qiáng)迫百姓遷徙，也不用武力彈壓此事，而是盡量緩和事態(tài)，與吉州百姓會(huì)飲歌樂，得到百姓的擁護(hù)。最后事態(tài)平息，百姓歡呼拜謝而去。
　　姑且不論奧屯胡撒合最后的結(jié)局，單從此事的處理來看，站在廟堂之上為百姓作出的抉擇，看似是從百姓利益出發(fā)，但實(shí)際上卻因?yàn)闆]有聽取百姓的心聲，沒有設(shè)身處地地站在百姓的角度思考，是無法真正反映民眾的真實(shí)意愿的，也不能真正代表民眾的利益，因而會(huì)遭到百姓的反對(duì)。這說明，抉擇的制定和執(zhí)行應(yīng)更多地體現(xiàn)百姓的利益，而不是抉擇制定者的想當(dāng)然。
　　在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，群眾的民主、平等和權(quán)力意識(shí)不斷增強(qiáng)，相關(guān)利益訴求也日益增多。隨著信息技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，信息傳播渠道的不斷增多，群眾的訴求表達(dá)方式也日益多元化。在無形的網(wǎng)絡(luò)世界里，群眾的相同訴求容易產(chǎn)生聚合效應(yīng)，各種社會(huì)上潛在的問題更容易凸顯出來。相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)的當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型之際，此類事件如果處理不當(dāng)，則更容易引發(fā)大規(guī)模的群體性事件，造成惡劣的社會(huì)影響。
　　
　　一千多年前唐太宗說過的那句“水能載舟，亦能覆舟”，依然有其現(xiàn)實(shí)意義
　　
　　2011年發(fā)生在廣東汕尾陸豐的烏坎事件，是由土地問題引起的村民與政府矛盾的升級(jí)。這個(gè)事件，無疑暴露出現(xiàn)今深層次的社會(huì)矛盾。這種矛盾是長(zhǎng)期累積起來的，源于一些干部漠視群眾利益、對(duì)群眾心聲置若罔聞，高高在上，以權(quán)謀私，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒以權(quán)壓人，造成政府與群眾的隔膜與關(guān)系的疏離。民怨長(zhǎng)期積累得不到疏導(dǎo)和消解，最終便造成了群體性事件的出現(xiàn)，釀成嚴(yán)重的后果。此類事件如果處理不當(dāng)，不斷升級(jí)，結(jié)局將不堪想象。幸而，廣東省政府非常重視，最后采取疏導(dǎo)的方式和平解決了此事。此事的解決，顯示出當(dāng)今新一代地方領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定來自于和諧，而非一味地壓制；對(duì)于群眾的利益訴求應(yīng)該積極地溝通而非蠻橫地壓制、一味地封鎖和放任不管。
　　烏坎事件解決的方式，或許會(huì)成為今后地方官員處理群體性事件的一個(gè)模式。但歸根結(jié)底，事件能夠解決，在于對(duì)群眾合理訴求的關(guān)注，在于以平等的姿態(tài)與群眾加強(qiáng)溝通。由此，可以肯定的是，在群體事件尚未形成之前，地方政府就該多關(guān)注群眾的利益，注意疏導(dǎo)群眾的不滿情緒，積極面對(duì)各種矛盾而不是虛與委蛇、敷衍塞責(zé)。如此，群體性事件發(fā)生的幾率才會(huì)減少。而且，本著同樣的原則，即便事件發(fā)生了也能夠得到合理、圓滿的解決。
　　一千多年前唐太宗說過的那句話——“水能載舟，亦能覆舟”，依然有其現(xiàn)實(shí)意義：群眾的力量是無窮的，群眾的利益始終應(yīng)該放在第一位。盡管在不同的時(shí)代、不同歷史時(shí)期，群眾的利益訴求不同，但群眾合理的利益訴求得到及時(shí)解決，而不是拖沓、推諉或是蠻橫壓制，這才是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，更是當(dāng)今和諧社會(huì)構(gòu)建的必由之路。
　　（作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)政法學(xué)院）
　　 責(zé)編/杜鳳嬌 美編/石玉