隨著社會轉(zhuǎn)型的深化和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的普及，中國已經(jīng)形成官方輿論場和坊間輿論場兩個(gè)相互制約又相互促進(jìn)的輿論新格局。如何爭取在兩個(gè)輿論場的互動中提升黨報(bào)的輿論影響力，是每個(gè)從事黨報(bào)工作和關(guān)心黨報(bào)發(fā)展的人經(jīng)常思考的問題。
　　
　　社會轉(zhuǎn)型和輿論多元化
　　
　　中國社會自從1978年改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)資料和生活資料配制、權(quán)力和權(quán)利的消長等出現(xiàn)了空前的變化，階級和階層的劃分及地位有了極大的調(diào)整。“老大（工人階級）靠了邊，老九（知識分子）升了天”這種極而言之的說法，反映了社會結(jié)構(gòu)和社會心態(tài)翻天覆地的巨大變動。加入WTO十年來，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊和跨文化傳播的全方位展開，各種社會思潮和各種經(jīng)濟(jì)大潮一起突破國門。
　　世界大潮的沖擊，改革颶風(fēng)的席卷，各種意識形態(tài)的激蕩，這一切在中國社會掀起的驚濤駭浪，不知比當(dāng)時(shí)的德國要猛烈多少倍！正是時(shí)代的變遷，使得中國社會斷裂成大與小、富與貧、強(qiáng)與弱好多板塊，好多階層，好多利益族群。也正是由于這種斷裂和分化，導(dǎo)致輿論的多元化和碎片化，并使這種輿論態(tài)勢完全不同于新中國成立后最初27年的“輿論一統(tǒng)”（用毛澤東的話，就是“輿論一律”），成為新時(shí)期輿論形態(tài)的新特點(diǎn)。
　　新的科學(xué)技術(shù)革命助長了中國社會變革的潮流，也使中國的輿論多元化擁有過去不可比擬的新載體和新手段。尼葛洛龐蒂很早就預(yù)見到“媒介融合”的趨勢，已通過被業(yè)界稱為“跨媒介發(fā)展”、“全媒體”、“大媒體”的種種媒體成為現(xiàn)實(shí)。這種新技術(shù)和新媒體，可以融合幾種乃至全部媒體的優(yōu)點(diǎn)，在新的終端上實(shí)現(xiàn)電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容的共享。發(fā)展到今天，隨著我國“三網(wǎng)合一”的推進(jìn)和自身功能的完善，手機(jī)將不再是報(bào)紙（所謂手機(jī)報(bào)）、廣播（所謂手機(jī)廣播）、電視（所謂手機(jī)電視）的簡單延伸，而是各種傳統(tǒng)媒介形態(tài)在無線移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一種全新整合，它融合了大眾傳播媒介和人際傳播，單向傳播和雙向傳播，一對一、一對多和多對多等各種形式，形成一種空前廣泛、復(fù)雜的傳播網(wǎng)絡(luò)。在這種強(qiáng)大技術(shù)的支持下，每個(gè)擁有手機(jī)或電腦的人都可能成為記者、編輯、總編甚至編輯部，他們不僅通過手中的私人網(wǎng)絡(luò)生成和發(fā)布輿論，同時(shí)也對他人的輿論說出自己的評價(jià)。這些私人網(wǎng)絡(luò)的擁有者有可能集合成獨(dú)立的輿論群體甚至輿論場。這樣，當(dāng)下中國輿論的碎片化和多元化，就真正地、完全地出現(xiàn)了。
　　
　　兩個(gè)輿論場的形成
　　
　　從學(xué)理上說，包含若干互動因素從而使一些人形成共同意見的時(shí)空環(huán)境謂之輿論場。所謂“場”，就是與現(xiàn)實(shí)事物相聯(lián)系的外在環(huán)境的總體。無數(shù)個(gè)人的要求和意見只有在“場”的作用下，也就是處于特定的時(shí)空條件下，經(jīng)過反復(fù)多次的碰撞、揚(yáng)棄、融合，才能形成相似或相同的認(rèn)識，即輿論。一定的輿論，是特定輿論環(huán)境即輿論場的產(chǎn)物。
　　顯然，當(dāng)下中國，民眾無不生活在一定的輿論場之中，并借助輿論場生成與傳播輿論，不同的輿論場生成不同的輿論。就新聞信息傳播和新聞意見表達(dá)而言，當(dāng)今中國民眾同時(shí)生活在兩個(gè)輿論場之中，這就是官方輿論場和坊間輿論場。
　　以黨報(bào)為核心的官方媒體構(gòu)成官方輿論場的基礎(chǔ)。在這個(gè)輿論場中，黨報(bào)等官方媒體根據(jù)執(zhí)政黨的意圖或指令生成并傳播官方輿論。用毛澤東的話說，就是“報(bào)紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線，方針政策，工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面?！庇煤\濤的話說，就是“需要新聞宣傳工作在打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用，在傳播社會主義核心價(jià)值體系方面發(fā)揮積極作用，在為推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量方面發(fā)揮積極作用，在營造健康向上、豐富生動的主流輿論方面發(fā)揮積極作用，在促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮積極作用?！泵珴蓶|和胡錦濤從不同角度講清了官方輿論場的使命和功能。
　　當(dāng)下存在和運(yùn)行的坊間輿論場，主要是無線移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下普通民眾生成和傳播公民輿論的輿論空間。坊間輿論場生成和傳播的輿論，是自發(fā)的、分散的、自由的，一般情況下是無組織而任意流動的，它所反映的常常是百姓的心聲，講述的是個(gè)體的生存狀態(tài)。毛澤東曾經(jīng)設(shè)想過這種坊間輿論場的一般形態(tài)：人民群眾能夠知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬?。胡錦濤自黨的十七大以來，多次強(qiáng)調(diào)，要把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這是新時(shí)期執(zhí)政黨對官方輿論場和坊間輿論場的共同期待。
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，官方輿論場并無重大變化，而坊間輿論場卻日益壯大，它們之間的消長是極其不平衡的。尤其是2010年微博元年以來，有人說中國已進(jìn)入“微博時(shí)代”。2011年中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已達(dá)4.3億，環(huán)比增長近50%。2012年，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶有人估計(jì)可能突破6億，超過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量。以移動互聯(lián)網(wǎng)這一新媒體為載體構(gòu)筑的坊間輿論場，發(fā)出一陣又一陣強(qiáng)大的輿論風(fēng)暴。無論是“7·23”溫州動車特大事故，還是“讓領(lǐng)導(dǎo)先飛”的寧波機(jī)場風(fēng)波；無論是徒手接住高空墜落女孩的“最美媽媽”，還是餓死九旬老母的“武平公務(wù)員”；無論是微博炫富的“郭美美”，還是直播開房的“蠢局長”，都是由微博最早播報(bào)，迅速引起全國普遍關(guān)注，并形成強(qiáng)大的輿論颶風(fēng)的。
　　
　　官方輿論場和官方媒體公信力的缺失
　　
　　平心而論，這些年來官方輿論場和眾多官方媒體在生成主流輿論、引領(lǐng)社會前進(jìn)中發(fā)揮著積極作用。同時(shí)也毋庸置疑，官方輿論場和不少官方媒體，由于種種原因，公信力日差一日，對民間的影響力不斷下滑。
　　首先是體制的原因。拿黨報(bào)來說，作為黨的喉舌，什么可以報(bào)道，什么不能報(bào)道，除了有明確的規(guī)定，有時(shí)還要特別請示報(bào)告。這樣，勢必在時(shí)效性、客觀性甚至真實(shí)性等方面給報(bào)道帶來損害。有時(shí)，這類報(bào)道的空白和乏力，正好使坊間輿論場有了用武之地。后者不僅占據(jù)了報(bào)道的優(yōu)勢，公信力也得到了提升。
　　其次是理念的影響。什么事實(shí)有新聞價(jià)值，什么事實(shí)沒有新聞價(jià)值，官方輿論場和多數(shù)官方媒體，由于傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)的積累，加上工作人員的素質(zhì)較好，對此有準(zhǔn)確的把握。但也有例外，有時(shí)片面地以宣傳價(jià)值代替新聞價(jià)值，有時(shí)以新聞人物的地位和影響力誤判新聞價(jià)值。這種情況下，發(fā)表的新聞也不會引起受眾興趣。久而久之，媒介和官方輿論場的公信力自然打了折扣。
　　第三，因?yàn)槭枪俜?，因?yàn)槭侵髁?，關(guān)注和關(guān)照的機(jī)關(guān)及官員也多。你插一手，他插一腳，你請關(guān)照發(fā)一篇稿，他請幫忙講幾句話，最終使得版面上往往多了水分過多的關(guān)系稿，多了不該有的阿諛之詞，多了違背民眾心愿的“先進(jìn)典型”。而人民群眾關(guān)心的事件，人民群眾咬牙切齒的“問題官員”，由于這個(gè)求情，那個(gè)威脅，統(tǒng)統(tǒng)都不見了。
　　最后，因?yàn)槭枪俜矫襟w，特別是黨的喉舌，新聞生產(chǎn)程序也就復(fù)雜繁瑣，不像無線移動網(wǎng)絡(luò)，有事就上，有話就說，程序簡單，報(bào)道快捷，不僅內(nèi)容豐富，而且轉(zhuǎn)發(fā)容易，一傳十，十傳百，很快就能傳遍天下。因此，某種程度上，在報(bào)道內(nèi)容的豐富性和報(bào)道程序的快捷化方面，坊間媒體遠(yuǎn)在官方媒體之上，使官方媒體失去了昔日的輝煌。
　　
　　坊間輿論場和坊間傳媒的非理性
　　
　　坊間輿論場由于“全民皆記者”，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)就是“編輯部”，所以海量信息和意見論壇成為最厲害的同官方輿論場競爭的武器，并由此而獲得了遠(yuǎn)比官方輿論場多得多的受眾和支持者。在當(dāng)今中國，看新聞上互聯(lián)網(wǎng)，聽意見用微博，已經(jīng)成為眾多民眾生活習(xí)慣。
　　
　　但是，民間媒體和坊間輿論場也有其難以擺脫的弱點(diǎn)，那就是信息的失真和意見的失當(dāng)。互聯(lián)網(wǎng)主或手機(jī)擁有者看到什么、聽到什么就上網(wǎng)，很少查實(shí)，更不便更正。因?yàn)槿巳硕伎梢园l(fā)言，也難以保證這些意見都是深思熟慮的、鄭重的言論。這種情況下，微博有時(shí)就成了過去的“大字報(bào)”，網(wǎng)絡(luò)言論就成了“網(wǎng)絡(luò)謠言”。這種坊間輿論場和民間傳播的非理性特征，是其健康發(fā)展的一大障礙。
　　在坊間輿論場這個(gè)新聞生產(chǎn)與消費(fèi)的空間，由于進(jìn)入門檻低和生產(chǎn)技藝要求不高，人人都可主陣，所以各種信息不經(jīng)甄別就滿世界流傳，各種觀點(diǎn)、意見、評論和看法不用審查、研究、掂量就自由表達(dá)與發(fā)表，盡管其中確實(shí)有不少真知灼見，但荒唐和謬誤之論也比比皆是，網(wǎng)絡(luò)水軍四處肆虐，個(gè)人隱私任由踐踏，許多人被扣以莫須有的各種顏色的帽子。有時(shí)候，坊間輿論場甚至成為少數(shù)人泄私憤和中傷他人的污濁之地，好端端的新興媒體，成為令人驚嘆不已的恐懼之域。
　　人們對坊間輿論場和民間媒體的基本態(tài)度是：又愛又怕，既離不開，又疑懼重重。這種心態(tài)下，人們對坊間輿論場的立場也截然不同。一種認(rèn)為坊間輿論場的存在和運(yùn)作是改革開放的產(chǎn)物，是新科技革命帶給新時(shí)代的福祉，應(yīng)該立法保護(hù)坊間輿論場的生存權(quán)利，應(yīng)該立法保護(hù)公民利用民間媒體實(shí)現(xiàn)自己的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，應(yīng)該立法反對傳統(tǒng)媒體和官方輿論場對新聞資源的壟斷和封鎖。另一種態(tài)度正好相反，要求黨委和政府提高互聯(lián)網(wǎng)和無線移動網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)入門檻，要求對坊間輿論場和新興媒體的運(yùn)作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，要求對其工作人員的資質(zhì)和業(yè)務(wù)規(guī)范作出新的規(guī)定和實(shí)行更為嚴(yán)厲的審查。
　　可以說，坊間輿論場和民間媒體一方面成為億萬民眾須臾不可或缺的重要的知情、參與和表達(dá)的工具，另一方面，頭上又總是懸著一柄德謨克利特之劍：時(shí)時(shí)擔(dān)心政策的改變而可能遭受滅頂之災(zāi)。現(xiàn)在看來，后者的擔(dān)心已越來越?jīng)]有必要，有越來越多的人認(rèn)識到，走歷史的回頭路是不會有出路的。
　　
　　在兩個(gè)輿論場的互動中提升黨報(bào)的輿論影響力
　　
　　既然官方輿論場和主流媒體有著坊間輿論場和民間媒體一時(shí)難以具備的長處，也有著天生的弱點(diǎn)；既然坊間輿論場和民間傳媒有著官方輿論場和主流媒體同樣難以具有的長處，也有著先天不足，那么最現(xiàn)實(shí)又最合理的政策應(yīng)該是：兩種輿論場和不同傳媒取長補(bǔ)短，實(shí)行互動共進(jìn)。
　　就信息而言，一般分為客觀信息和主觀信息。從新聞傳播看，報(bào)道事實(shí)變動的信息屬于客觀信息，報(bào)道思想觀點(diǎn)的信息屬于主觀信息。坊間輿論場和民間傳媒由于傳媒分布廣泛而傳播者眾，它們的客觀信息多，傳播時(shí)速快，其內(nèi)容比之官方輿論場和主流媒體要豐富得多，精彩得多，所以常常吸引主流媒體從這里取材，從這里“增彩”。但是，由于信息多且生產(chǎn)過程簡單，對信息真實(shí)客觀與否的考察不夠，致使信息中失實(shí)失真者也不少。因此，對官方輿論場和主流媒體來說，在取材和增彩的過程中，要謹(jǐn)慎，要仔細(xì)考察，以確保所有進(jìn)入主流媒體的客觀信息，完全真實(shí)和可靠。
　　就主觀信息的選擇與發(fā)表來說，官方輿論場和主流媒體操作認(rèn)真，發(fā)布鄭重，有不少信息直接來自執(zhí)政黨和政府首腦機(jī)關(guān)，信息權(quán)威而重大。這些主觀信息，值得坊間輿論場和民間媒體學(xué)習(xí)采用。但后者自身也有不少精彩的思想火花和出彩觀點(diǎn)，這些主觀信息直接來自百姓心聲，來自生活第一線，這些信息應(yīng)該引起官方輿論場和主流媒體關(guān)注、關(guān)心并流傳發(fā)布。
　　黨報(bào)是官方輿論場的主體，是主流媒體的核心，如果能在兩種輿論場的互動中積極主動地?fù)P長補(bǔ)短，黨報(bào)對社會和各界人士的輿論影響力就會有新的提升。近幾年《人民日報(bào)》就是這樣做的。就版面說，它的視點(diǎn)、新興媒體、觀點(diǎn)、民主政治周刊等都辦得很有特色。就欄目來說，它的《任仲平文章》、《求證》、《法治事件評析》、《文化脈動》都勝他人一籌。如果我們的黨報(bào)都能像《人民日報(bào)》這樣，揚(yáng)己所長，學(xué)新興媒體所長，補(bǔ)己所短和避新興媒體所短，就一定能做到黨中央所期待的那樣：堅(jiān)持用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞傳播規(guī)律辦事，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。
　?。ㄗ髡邽閺?fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院特聘資深教授，博導(dǎo)）
　　責(zé)編/徐艷紅 美編/李祥峰