李慶賢

（濮陽(yáng)市公路管理局，河南 濮陽(yáng) 457000）

公路工程項(xiàng)目成本是指公路項(xiàng)目施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式。包括消耗的主、輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、支付人工工資等費(fèi)用及項(xiàng)目部所發(fā)生的組織和管理全部支出的費(fèi)用的總和。施工項(xiàng)目成本控制就是在施工過程中，對(duì)工程成本的形成進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)糾正偏差，使工程成本限制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。其控制措施包括組織與管理控制、技術(shù)控制措施和經(jīng)濟(jì)控制措施，控制過程中包括施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃的編制和實(shí)施、成本核算和成本分析和考核等主要環(huán)節(jié)，控制方法包括目標(biāo)控制、動(dòng)態(tài)控制、全面控制和重點(diǎn)控制。

1 施工準(zhǔn)備階段目標(biāo)成本確定

1.1 成本目標(biāo)的編制和確定。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工工藝、技術(shù)組織措施、機(jī)械設(shè)備的選配等進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，制定出多種可供選用的施工組織方案，然后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析，確定出有利于縮短工期、提高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)合理的最佳施工組織組織方案，如路基土石方施工方案、基坑開挖方案、土方調(diào)配方案、路面各作業(yè)層施工組織方案等，其中包括施工工藝確定、人員選擇、機(jī)械設(shè)備配置，這些因素都應(yīng)當(dāng)綜合考慮，并結(jié)合具體情況，尋求最大限度地提高工程質(zhì)量、降低工程成本。

1.2 估算計(jì)劃成本，制定目標(biāo)成本。計(jì)劃成本的制定要參考國(guó)家或上級(jí)部門有關(guān)成本計(jì)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的規(guī)定，根據(jù)確定的施工組織方案及材料消耗、物資供應(yīng)、勞動(dòng)工資及勞動(dòng)效率計(jì)劃資料，同行業(yè)同類型項(xiàng)目所完成的分析資料、定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和有效措施；本部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)所采取的措施；計(jì)劃工期內(nèi)各種因素變化等資料。在充分考慮上述因素的基礎(chǔ)上，反復(fù)測(cè)算、修正平衡后，提出最終目標(biāo)成本；目標(biāo)成本采用工作分解法確定，即把工程項(xiàng)目分解為內(nèi)容單一、便于進(jìn)行成本估算的分項(xiàng)工程或施工工序，然后由分項(xiàng)工程或施工工序自下而上估算、匯總，從而得出整個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本還要考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)與物價(jià)因素，必要時(shí)可對(duì)目標(biāo)成本加以修正。

1.3 根據(jù)指定的成本目標(biāo)，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動(dòng)消耗定額、材料消耗定額、機(jī)械消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工組織方案指導(dǎo)下，編制出明細(xì)的成本計(jì)劃。并按照工程項(xiàng)目的組織管理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行職能分工，將成本目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。

2 施工階段實(shí)施成本目標(biāo)管理

2.1 加強(qiáng)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料單和工程計(jì)量、結(jié)算的管理。特別是要做好每一分部分項(xiàng)目工程完工后的驗(yàn)收（包括工程量、工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的驗(yàn)收），建立資源消耗臺(tái)帳，編制分部分項(xiàng)工程實(shí)際消耗與施工預(yù)算對(duì)比表，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，實(shí)行資源消耗的中間控制。將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，計(jì)算出分部分項(xiàng)的成本差異，分析產(chǎn)生差異的原因，并采取有效措施予以糾正。下面就按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，按量?jī)r(jià)分離的原則探討降低工程成本的措施。

2.1.1 人工費(fèi)的控制：主要從用工數(shù)量上進(jìn)行控制。首先應(yīng)明確人工定額消耗量的確定，即由基本用工、其他用工與預(yù)算定額日消耗的幅度差三部分組成。

基本用工＝∑（綜合取定工程量×施工勞動(dòng)定額）

其他用工包括超運(yùn)距用工和輔助用工。人工幅度差包括：在正常的施工組織條件下，各工序搭接和轉(zhuǎn)移工作面的時(shí)間；各工作交叉作業(yè)相互影響的工作時(shí)間；交接班及技術(shù)交底影響的工作時(shí)間；檢查工程質(zhì)量及驗(yàn)收隱蔽工程時(shí)影響的工作時(shí)間；施工過程中的水源、電源維修及施工中難以預(yù)測(cè)的少數(shù)零星用工等。人工幅度差，一般占施工勞動(dòng)定額的10%～15%。

在明確了人工消耗組成之后，即可有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2.1.2 材料費(fèi)的控制：工程材料費(fèi)用在工程成本中占有較大的比重，其控制的成敗對(duì)工程成本的影響更為明顯，其控制包括材料用量及材料價(jià)格兩部分。對(duì)材料用量首先是根據(jù)定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料，重點(diǎn)是材料不可避免的消耗量。其次是推廣各種能夠降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；第三就是工程功能分析、材料性能分析，力求用價(jià)格低原材料代替高價(jià)原材料，材料價(jià)格主要由材料采購(gòu)部門在采購(gòu)中加以控制。由于材料價(jià)格是由材料原價(jià)、供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、保管費(fèi)及有關(guān)損耗所組成，因此在控制材料價(jià)格時(shí)，首先釘對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料。目前通行的做法是招標(biāo)采購(gòu)；其次是合理組織運(yùn)輸，就近采購(gòu)，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方案，以降低運(yùn)輸成本；再就是考慮資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定進(jìn)貨批量批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

2.1.3 機(jī)械使用費(fèi)的控制：減少施工中機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量，必須通過合理的施工組織、機(jī)械調(diào)配、提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率等手段加以控制。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理，加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，降低大修、經(jīng)常性維修等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免使用不當(dāng)造成機(jī)械設(shè)備閑置。要加強(qiáng)租賃設(shè)備的管理工作，從不同角度降低機(jī)械設(shè)備臺(tái)班價(jià)格。

2.2 大力推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，預(yù)先分析和估計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中可能發(fā)生的各種影響資源利用的因素，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，并進(jìn)行目標(biāo)優(yōu)化，使項(xiàng)目能按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。在實(shí)施過程中經(jīng)常按變化的情況進(jìn)行調(diào)整，使項(xiàng)目施工能夠全面達(dá)到優(yōu)質(zhì)、低耗和快速的要求。

2.3 建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制，以用款計(jì)劃控制成費(fèi)用支出；建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本費(fèi)用支出。應(yīng)用成本分析表法進(jìn)行成本核算，以控制項(xiàng)目成本；加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本；堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞各種漏洞，如對(duì)施工安全成本控制，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、防止安全事故發(fā)生，從而減少費(fèi)用的成本支出。確保現(xiàn)場(chǎng)人身安全和機(jī)械設(shè)備的安全是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。

2.4 定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任人的控制情況，檢查成本控制的落實(shí)情況，若成本差異較大時(shí)，會(huì)同有關(guān)人員分析產(chǎn)生成本差異的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整各方面的關(guān)系，落實(shí)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，使成本控制順利進(jìn)行。

3 施工階段實(shí)施成本目標(biāo)管理

3.1 在竣工驗(yàn)收階段，精心組織、合理安排，干凈利落地干好工程竣工的掃尾工作。一是注意做好技術(shù)方面的處理，將準(zhǔn)備驗(yàn)收所需竣工資料送業(yè)主和質(zhì)量監(jiān)督部門備查。二是做好經(jīng)濟(jì)方面的處理，對(duì)驗(yàn)收中有關(guān)人員提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果變更涉及費(fèi)用，請(qǐng)業(yè)主簽證，列入工程結(jié)算。保護(hù)成品，縮短驗(yàn)收時(shí)間，降低防護(hù)及驗(yàn)收投入，提高交付使用效率。

3.2 及時(shí)辦理工程結(jié)算。一般來(lái)說(shuō)，工程結(jié)算＝有施工圖預(yù)算±工程變更費(fèi)用，但在施工過程中，有些按實(shí)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是由財(cái)務(wù)部門直接進(jìn)行辦理的，項(xiàng)目成本控制人員不掌握資料，往往在工程結(jié)算時(shí)遺漏。因此，在辦理工程結(jié)算以前，要求項(xiàng)目成本人員與賬務(wù)人員進(jìn)行一次全面認(rèn)真的核對(duì)。

總之，作為施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的控制，其控制方法、控制措施和控制過程是相互貫通、互相體現(xiàn)的，其工作核心是通過降低勞動(dòng)消耗和組織管理費(fèi)用，為施工單位創(chuàng)造的效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制，使施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的公路建設(shè)市場(chǎng)中立于不敗之地。

[1]張秀芹；馮麗.淺談公路項(xiàng)目施工成本控制的方法[J].黑龍江交通科技，2007-09-15.

[2]蔡建錦.淺談高等級(jí)公路項(xiàng)目施工成本控制[J].山西建筑，2010-08-10.