李昆

（哈爾濱軸承集團(tuán)公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 形勢(shì)迫使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)

經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，市場(chǎng)氛圍也在不斷改變，對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)的要求也是不斷翻新的。向著更加正規(guī)的方向發(fā)展，力求與整個(gè)大行業(yè)能夠接軌，并走出中國(guó)本土的氣質(zhì)和風(fēng)貌。這些年會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展離不開人民的支持，政策的努力和行業(yè)自身的改變需求。取得了一些明顯的效果，業(yè)務(wù)的處理方面有著長(zhǎng)足進(jìn)步。但是應(yīng)該看到缺點(diǎn)也是隨處可見的，尤其是利用職務(wù)之便，或者受到強(qiáng)權(quán)的壓制，對(duì)于工作的努力程度不夠，投機(jī)取巧，私設(shè)自己的金庫(kù)。為了嚴(yán)肅社會(huì)管理秩序，加快正規(guī)化運(yùn)行的腳步，曾經(jīng)頒布《會(huì)計(jì)法》，雖然這項(xiàng)法律在短時(shí)間內(nèi)為改善會(huì)計(jì)行業(yè)起到了一定的作用，促進(jìn)了會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展，但是長(zhǎng)期來看，規(guī)范畢竟是根據(jù)一時(shí)之情況所做出，不能持續(xù)有效，總有落后的一天，會(huì)跟不上發(fā)展的腳步。在這個(gè)情況下，必須從制度本身入手，從內(nèi)部改變運(yùn)行體系來增強(qiáng)外部的活力。因此要大力合理規(guī)劃會(huì)計(jì)內(nèi)部設(shè)計(jì)的方案。

在這一段之所以關(guān)注會(huì)計(jì)行業(yè)的真實(shí)性問題不是說以前沒有出現(xiàn)過類似的問題。但是從前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境相對(duì)單純，各方利益的沖突不算明顯，對(duì)問題懲處的力度也比較到位，因此程度并不算突出。但是在這種體制下的會(huì)計(jì)職業(yè)缺乏能動(dòng)性，以政策為先導(dǎo)，缺乏真實(shí)的參考和符合實(shí)際情況的目標(biāo)。僅僅是聽命的態(tài)度要嚴(yán)過從實(shí)際出發(fā)的精神，所以并不是最好的狀態(tài)。與此相比較下的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)以及其他職位的要求都相對(duì)寬松，限制減少，這有利有弊，一方面會(huì)計(jì)人員的能動(dòng)性增強(qiáng)，另一方面對(duì)其工作的質(zhì)量有了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定和高水平的要求。但是對(duì)于單項(xiàng)工作中對(duì)投入方向的研究可以不深入。對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制要求靈活和生動(dòng)，因?yàn)闄C(jī)制的運(yùn)行是為了適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，如技術(shù)的不斷翻新，消費(fèi)需求的不斷變化，作業(yè)流程更加省時(shí)省力，硬性的規(guī)定僵硬死板，針對(duì)部分時(shí)段，部分地點(diǎn)和部分人員有效，但長(zhǎng)期來看并不實(shí)用，而需要從思想和內(nèi)涵方面將從業(yè)人員的悟性下手，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和急性的更改。這不但對(duì)于新的企業(yè)至關(guān)重要，更對(duì)老的企業(yè)有著深刻的影響力，是不得不注意的一個(gè)重要點(diǎn)，通過各單位之間相互學(xué)習(xí)相互提點(diǎn)，共同進(jìn)步，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新方向。

2 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)要具有合規(guī)性

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，采用文字圖表等形式對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的原則，應(yīng)采用的程序和方法，應(yīng)提供的數(shù)據(jù)資料以及會(huì)計(jì)管理應(yīng)達(dá)到的要求所作的明確規(guī)定。一般包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的設(shè)計(jì)，會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)計(jì)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)計(jì)，成本制度的設(shè)計(jì)以及會(huì)計(jì)報(bào)告的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。從內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的含義不難看出，在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)首先要合規(guī)。1985年1月21日新中國(guó)第一部《會(huì)計(jì)法》誕生，經(jīng)過多年的努力，我國(guó)基本形成了以《會(huì)計(jì)法》為中心的包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)和會(huì)計(jì)規(guī)章為內(nèi)容的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。所謂合規(guī)性首先要符合會(huì)計(jì)法律即《會(huì)計(jì)法》，因?yàn)樗钦{(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中會(huì)計(jì)關(guān)系的法律總規(guī)范，是會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。其次要符合會(huì)計(jì)行政法規(guī)，會(huì)計(jì)行政法規(guī)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，尤其要符合屬于會(huì)計(jì)行政法規(guī)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定。再次要符合會(huì)計(jì)規(guī)章，它是主管會(huì)計(jì)工作的行政部門——財(cái)政部就會(huì)計(jì)工作中某些方面內(nèi)容所制定的規(guī)范性文件，如行業(yè)會(huì)計(jì)制度、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。合規(guī)性要求會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)必須符合該體系并把它們貫徹到企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度中。例如根據(jù)國(guó)家的《現(xiàn)金管理暫行條例和結(jié)算制度》，企業(yè)就應(yīng)制定有關(guān)貨幣資金的收支、保管和核算的規(guī)定，以充分體現(xiàn)有效利用資金，堵塞貪污盜竊和違紀(jì)使用現(xiàn)金的漏洞。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的一條主要途徑，它的頒布實(shí)施是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的一種自覺行為，它雖不屬于法律范疇，但它具有法規(guī)效力。例如隨著我國(guó)個(gè)體工商業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部印發(fā)《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度(試行)》，要求個(gè)體工商戶按規(guī)定必須配備必要的專職或兼職會(huì)計(jì)人員辦理個(gè)體戶的財(cái)務(wù)工作，有條件的應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記帳。根據(jù)這一規(guī)定個(gè)體企業(yè)就應(yīng)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)。另外該制度還增設(shè)了“稅后列支費(fèi)用”科目，迫使企業(yè)將業(yè)主個(gè)人發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的各項(xiàng)支出剔除在帳外，用個(gè)體戶帳內(nèi)款項(xiàng)為業(yè)主個(gè)人或其家庭代為支付的款項(xiàng)，視作業(yè)主提款，通過“業(yè)主投資”科目核算，這正是依據(jù)的會(huì)計(jì)主體假設(shè)。

3 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過程應(yīng)當(dāng)成為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有力保證

會(huì)計(jì)內(nèi)部管理并不是死板無半點(diǎn)靈活性。但是要遵守企業(yè)所劃定的規(guī)章制度，并要不違反國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行條例。在此基礎(chǔ)之上的靈活性主要體現(xiàn)在：假如存貨的計(jì)價(jià)形式通常在12個(gè)月之內(nèi)要求保持不變，實(shí)際上如果非常重要的情況下則要參考另外一項(xiàng)規(guī)范，對(duì)外報(bào)告新的計(jì)價(jià)形式，一定要公開。又如，企業(yè)團(tuán)體應(yīng)建立一套自己的管理模式，對(duì)于憑證通過相連號(hào)碼，形式各異，不缺不漏的形式，在流通方面也應(yīng)有理有序，每一步都須合理，便捷。其它，對(duì)于管理部門的權(quán)力應(yīng)有所控制，一些重要的動(dòng)款事項(xiàng)非管理部門絕對(duì)不能動(dòng)用。將管理與執(zhí)行方面必須分開。避免監(jiān)守自盜，達(dá)到相互制約的目的。一旦出現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)。對(duì)于私自隱瞞和不經(jīng)規(guī)定流程就擅自行動(dòng)者給予相應(yīng)的處分。

4 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目的是為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，企業(yè)管理的最終目的是使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。

如果想要達(dá)到這樣的水平必須將經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)水平逐步增大，對(duì)于信息要保質(zhì)保量，為每一個(gè)信息的使用者提供可靠的一句，這是會(huì)計(jì)制度實(shí)行的重要目的是相近甚至說統(tǒng)一的。會(huì)計(jì)人員要從自身的形象開始，維護(hù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，另外更要加強(qiáng)整個(gè)規(guī)范的執(zhí)行力度，這是十分必要的。為了使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不斷得到提高，財(cái)政部新近出臺(tái)的各類會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，無疑是一個(gè)良好的舉措。這個(gè)措施的實(shí)施，將會(huì)使會(huì)計(jì)人員及時(shí)認(rèn)識(shí)到環(huán)境變化對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求，并有能力實(shí)行改革，從而使企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)在新形勢(shì)下發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

[1]寥洪.新編會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)[M].北京:中國(guó)審計(jì)出版社，2000.

[2]安徽省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)課題組.關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題的調(diào)查研究[J].會(huì)計(jì)研究，1999，(4).