李菊萍 梅海靜

（格爾木創(chuàng)效工程技術(shù)咨詢有限公司，青海 格爾木 816000）

1 概述

建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，它對(duì)于企業(yè)控制投資方面會(huì)起到特別重要的參考性作用。建筑項(xiàng)目的投資費(fèi)用與工程造價(jià)息息相關(guān)、密不可分。我們要在保障建筑物高質(zhì)量的前提下，合理控制建筑工程造價(jià)，有效地控制不必要的成本支出，將建筑工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目竣工結(jié)算階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目決策階段等。

2 建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)

2.1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的大額性

任何一個(gè)可以發(fā)揮投資效益的單項(xiàng)建設(shè)工程或者建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)輒就是數(shù)百萬(wàn)、數(shù)億，特別巨大的可以達(dá)到上百億，由此可見造價(jià)高昂，與此同時(shí)，這些建筑實(shí)物形體龐大。建筑工程消耗資源多和造價(jià)大額性的特點(diǎn)，決定了工程造價(jià)的特殊地位，關(guān)系到有關(guān)各方的重大經(jīng)濟(jì)利益，由此可見，建筑工程造價(jià)管理具有極為重要的作用。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的階段性

即便是同一建筑工程的工程造價(jià)，在不同的建設(shè)階段，其造價(jià)作用、內(nèi)容、名稱都是完全不同的。

如建設(shè)工程處于可行性研究報(bào)告階段和項(xiàng)目建議書階段，尚未確定建設(shè)地點(diǎn)，還不具體建筑工程的工程量，自然工程造價(jià)沒(méi)有必要做，即便做，也只是一個(gè)大概的方向，不用做細(xì)。初步設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)實(shí)際上就是設(shè)計(jì)總概算或者單個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算要隨著擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和改動(dòng)技術(shù)設(shè)計(jì)而不斷進(jìn)行修正、調(diào)整，也就進(jìn)入到了修正設(shè)計(jì)概算。在設(shè)計(jì)完成之后，就將加入施工階段。與初步設(shè)計(jì)階段相比，施工階段的工程對(duì)象更為明確而具體，可根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖的具體內(nèi)容來(lái)計(jì)算工程量，從而確定工程造價(jià)，這個(gè)階段又叫做施工圖預(yù)算。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性

這是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)涉及到了多個(gè)類型，成本因素復(fù)雜，與施工機(jī)械、材料、人工等密切相關(guān)。同時(shí)，往往是由多個(gè)單項(xiàng)工程來(lái)組成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是體現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)方面，建筑安裝工程造價(jià)一般都具有5個(gè)不同的層次，而每一個(gè)層次中，又具有不同的內(nèi)容，較為復(fù)雜。與此同時(shí)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。

3 如何有效優(yōu)化建筑工程造價(jià)管理

3.1 工程造價(jià)管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程

在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，各有關(guān)部門管理人員必須樹立全過(guò)程成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，對(duì)年度工程造價(jià)績(jī)效進(jìn)行考核。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性，切實(shí)控制工程造價(jià)，把有限的資源投入到最大回報(bào)的項(xiàng)目中去，以增強(qiáng)項(xiàng)目在電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 選好工程管理人員

一個(gè)懂業(yè)務(wù)會(huì)管理的工程管理人員，不僅能控制工程造價(jià)，而且在管理過(guò)程中能平衡各種關(guān)系，在結(jié)算中能按規(guī)范要求辦事，在掃尾時(shí)不留尾巴。因此選調(diào)工程管理人員要因才選人，而不是因人選人，因人選人只能浪費(fèi)國(guó)家的財(cái)力。當(dāng)前工程超概算的主要原因就在于用人的問(wèn)題。同時(shí)，也應(yīng)該注意加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)。人才不是一天形成，而是在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中積累而成，工程管理就是對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全的把握，當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重，需大量的專業(yè)人才。而人才短缺的矛盾十分突出，只能靠培訓(xùn)來(lái)解決，通過(guò)培訓(xùn)使他們提高專業(yè)知識(shí)和管理水平，達(dá)到控制造價(jià)的目的。

3.3 控制好工程建設(shè)中的超概算現(xiàn)象

工程建設(shè)量多、面廣、投資大，每年都取得了很大成果。但由于業(yè)主管理人員業(yè)務(wù)水平低，施工隊(duì)伍太精明，中介機(jī)構(gòu)管理不力，前期造價(jià)管理控制不細(xì)，標(biāo)后管理不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致工程超概算項(xiàng)目十分普遍，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的關(guān)注。當(dāng)前工程建設(shè)中的超概算主要是標(biāo)前標(biāo)后工程造價(jià)控制管理問(wèn)題。在管理過(guò)程中必須把握以下幾種現(xiàn)象：

第一，正常的工程變更有以下幾種：①施工圖和實(shí)地的差異；②施工圖和標(biāo)書沒(méi)有考慮到的；③隱蔽項(xiàng)目不可預(yù)見的；④政策處理遇到難度需改變的；⑤物價(jià)上漲上級(jí)有明文規(guī)定的。第二，非正常工程量變更有以下幾種：①工程單價(jià)和工程量的差異使施工單位有利可圖的；②沒(méi)有特殊原因要求變更設(shè)計(jì)增加工程量的；③工程個(gè)別單項(xiàng)計(jì)量和監(jiān)督有難度而要求增加工程量的；④材料只漲不降的。第三，無(wú)可奈何增加工程造價(jià)的：①政策處理增加造價(jià)；②工程管理費(fèi)用增加。

根據(jù)工程管理的規(guī)律，就交通而言，工程概算和標(biāo)底一般下降10%左右，標(biāo)價(jià)中還有10預(yù)備費(fèi)，招標(biāo)時(shí)還有下降率。不管政策處理和管理費(fèi)用如何增加，工程超概算屬不正常范圍。稍微管理一下，節(jié)約5%完全可能，節(jié)約10%以上要有專業(yè)管理能力與水平。

3.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制源頭

工程造價(jià)管理貫穿于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，而設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的龍頭。對(duì)此，在工程建設(shè)中應(yīng)該始終堅(jiān)持“安全高效、經(jīng)濟(jì)適用、有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的基本建設(shè)方針和控制工程造價(jià)的一系列措施，嚴(yán)格設(shè)計(jì)招標(biāo)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理、采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)。并在設(shè)計(jì)招標(biāo)中提倡采用兩階段招標(biāo)，通過(guò)多方案選擇和競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。另外，還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化工程總平面布置、工藝系統(tǒng)選擇、設(shè)備選型、結(jié)構(gòu)布置等設(shè)計(jì)方案，推廣使用有助于節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，確保從工程設(shè)計(jì)源頭起控制好工程造價(jià)。

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