王建國(guó)

（新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站，新疆 烏魯木齊 830011）

當(dāng)代社會(huì)對(duì)輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)提出了更高的要求，對(duì)輻射環(huán)境保護(hù)工作者也提出了更高的要求，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境監(jiān)察、輻射環(huán)境答理組成了輻射環(huán)境保護(hù)工作，這三部分相互聯(lián)系，相互制約又是相互依賴的：輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)及數(shù)據(jù)支持部門，輻射環(huán)境答理及監(jiān)察以此為重要的科學(xué)依據(jù)，因此輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)可以說(shuō)是環(huán)境保護(hù)工作的核心，處理好輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有積極的促進(jìn)作用，這對(duì)防止環(huán)境質(zhì)量下降、監(jiān)控環(huán)境污染、保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都是有百利而無(wú)一弊的。

第一，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能及地位：輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門以科學(xué)為基本現(xiàn)象，并應(yīng)用多種先進(jìn)的科學(xué)金屬手段的綜合性學(xué)科，對(duì)環(huán)境中的污染物實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并對(duì)其定量及定性的系統(tǒng)有效的分析，從而探究其變化規(guī)律，改善環(huán)境質(zhì)量。輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際上是一項(xiàng)政府行為，是政府部門通過(guò)輻射監(jiān)測(cè)的各種技術(shù)手段，對(duì)破壞環(huán)境均衡，違反環(huán)境法律行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，各級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，對(duì)輻射環(huán)境起到監(jiān)督及舉證作用。作為貫穿輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)主要具有兩大特征：一是輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并由物理、生物等自然學(xué)科及社會(huì)學(xué)科相互滲透所組成的。二是輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是為社會(huì)及廣大老百姓所服務(wù)的，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要理論依據(jù)，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映了輻射環(huán)境的環(huán)境容量、背景濃度，并為輻射環(huán)境評(píng)價(jià)及輻射環(huán)境規(guī)劃提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為輻射環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系是對(duì)可能造成環(huán)境影響的各種輻射行為活動(dòng)進(jìn)行有效的分析及評(píng)估，提出有效的措施并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共生而不是背道而馳，而輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系又必須以輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐，所以輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)在輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地位是非常重要的。

第二，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容：一是調(diào)查階段的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要指根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的輻射影響，確定符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)范圍，選擇監(jiān)測(cè)方法并制定輻射監(jiān)測(cè)方案，方案應(yīng)遵循以下原則：在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)，應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)適用的原則，即盡量做到符合輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際要求，也要進(jìn)行費(fèi)用控制；制定輻射監(jiān)測(cè)方案時(shí)要站在統(tǒng)籌規(guī)劃的高度上，合理有效而又全面。環(huán)境問(wèn)題具有復(fù)雜性，為獲取盡可能多的輻射監(jiān)測(cè)信息及數(shù)據(jù)，根據(jù)不同請(qǐng)款那個(gè)應(yīng)采取不同的輻射監(jiān)測(cè)路線進(jìn)行監(jiān)測(cè)，輻射監(jiān)測(cè)單位及人員應(yīng)嚴(yán)格按照輻射監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行監(jiān)測(cè)工作，并需要有輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的人員參與其中，當(dāng)輻射監(jiān)測(cè)過(guò)程中遇到困難時(shí)，應(yīng)立即與環(huán)境單位取得聯(lián)系，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣時(shí)要注意觀察外部環(huán)境，采樣中遇到特殊情況，應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明；另外，毒性大、污染性強(qiáng)危害嚴(yán)重的輻射污染物應(yīng)采取優(yōu)先監(jiān)測(cè)的原則。輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行輻射監(jiān)測(cè)方案，保質(zhì)保量完成監(jiān)測(cè)，從而正確反映輻射環(huán)境質(zhì)量及其變化。二是竣工階段的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，該階段主要包括輻射污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。該階段監(jiān)測(cè)同樣應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行輻射監(jiān)測(cè)方案并嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證及質(zhì)量控制原則。

第三，輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義，輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一門新興學(xué)科，它為保護(hù)環(huán)境而興起，主要是預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并進(jìn)行改善及跟蹤。輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為兩個(gè)層次：一是輻射環(huán)境的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，主要是指根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)即將進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的輻射影響，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是輻射環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)，這主要是指在項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程，即從項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施到項(xiàng)目竣工進(jìn)行的跟蹤評(píng)價(jià)，當(dāng)產(chǎn)生與輻射環(huán)境的預(yù)測(cè)結(jié)果差異較大時(shí)，應(yīng)立即改善，及時(shí)修復(fù)，輻射環(huán)境的跟蹤評(píng)價(jià)制度當(dāng)前階段環(huán)境保護(hù)的重要手段。

第四，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)在輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的影響及分析：輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)均是我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的重要組成，它們的最終目的均為環(huán)境保護(hù)而服務(wù)，其二者有如下關(guān)系：①輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐輻射環(huán)境評(píng)價(jià)，當(dāng)需要進(jìn)行輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的空氣環(huán)境等相關(guān)環(huán)境進(jìn)行分析，為了分析環(huán)境要素，則必須對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)出來(lái)的準(zhǔn)確而真實(shí)的數(shù)據(jù)，才能確定項(xiàng)目是否可行。②輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)在輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的監(jiān)督作用，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)也是眾多監(jiān)督輻射環(huán)境評(píng)價(jià)方法中的最基本方法。當(dāng)項(xiàng)目確認(rèn)實(shí)施以后，空氣環(huán)境是否具有可行性，必須要有真實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)證明，而這些數(shù)據(jù)就來(lái)源于輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，只有具有這些真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，項(xiàng)目才可以沿正確的方向建設(shè)，輻射環(huán)境評(píng)價(jià)體系才是科學(xué)而有效的。③在輻射環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿始終。當(dāng)需要進(jìn)行輻射環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)后，輻射環(huán)境評(píng)價(jià)的責(zé)任方需先對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，通過(guò)輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定輻射環(huán)境是具有可行性的，方可進(jìn)行輻射環(huán)境影響的評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)。當(dāng)進(jìn)行到項(xiàng)目驗(yàn)收的階段，輻射環(huán)境評(píng)價(jià)的最主要手段同樣也是輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定項(xiàng)目建成后確定環(huán)境影響與預(yù)測(cè)結(jié)果的差異性，確定廢氣污染的排放與預(yù)想結(jié)果是否一致、大氣環(huán)境是否改變了環(huán)境現(xiàn)狀。當(dāng)項(xiàng)目完成后，輻射環(huán)境的回顧性評(píng)價(jià)過(guò)程同樣需要輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)明環(huán)境的可行性，說(shuō)明項(xiàng)目的成功。因此輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐了輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前期、建設(shè)期、驗(yàn)收期及后期，其貫穿于真?zhèn)€輻射環(huán)境評(píng)價(jià)體系之中。

科學(xué)不斷進(jìn)步，社會(huì)不斷發(fā)展，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于輻射環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是輻射環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)并對(duì)其起監(jiān)督作用，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)在輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)中是十分重要的，也具有最為核心的職能作用。因此為響應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的號(hào)召，必須從思想上清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)輻射環(huán)境評(píng)價(jià)的重要性，強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，為輻射環(huán)境評(píng)價(jià)體系提供有力數(shù)據(jù)，真正體現(xiàn)輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。

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