張?jiān)茲?李秀利

（1、濟(jì)寧市東方建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)寧272100 ； 2、濟(jì)寧市興業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)寧272100）

1 建筑工程施工監(jiān)理的質(zhì)量控制現(xiàn)狀

施工過程是原材料、構(gòu)配件、成品（半成品）及勞動力等資源投入的階段，同時，也是受材料、施工機(jī)械設(shè)備、人員、工藝和方法、管理環(huán)境和自然環(huán)境條件等因素影響最多的階段。因此，以建設(shè)單位為服務(wù)對象的工程監(jiān)理單位，應(yīng)依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)是施工作業(yè)活動。按照驗(yàn)評分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制的指導(dǎo)思想，采取必要的、行之有效的控制措施及手段，對作業(yè)活動質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。根據(jù)作業(yè)活動控制過程中所形成的反映作業(yè)活動真實(shí)情況的控制性資料及相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范，對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行公正、準(zhǔn)確的評價(jià)及驗(yàn)收。這就是監(jiān)理質(zhì)量控制的最終目的。然而，在施工過程中，監(jiān)理的質(zhì)量控制工作并沒有完全按照相關(guān)的法律、法規(guī)及委托監(jiān)理合同要求開展。由于監(jiān)理人員不具備相關(guān)知識及工作能力，缺泛法律法規(guī)常識，對工作不負(fù)責(zé)任等原因，導(dǎo)致監(jiān)理工作中的失職和失誤等違約行為時有發(fā)生。

1.1 監(jiān)理質(zhì)量控制工作中的失職行為

在工程監(jiān)理人員中，剛出學(xué)校、不具備相應(yīng)知識和資格能力、且未經(jīng)上崗培訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)入監(jiān)理崗位后，在無人指導(dǎo)的情況下工作表現(xiàn)得束手無策。例如某工程由于監(jiān)理人員缺乏施工常識、操作技術(shù)規(guī)范及檢驗(yàn)相關(guān)技能，沒有要求施工單位進(jìn)行自檢、專檢及報(bào)驗(yàn)監(jiān)理等工作；沒有按規(guī)定對材料進(jìn)場檢驗(yàn)以及對配料計(jì)量、拌合質(zhì)量、操作過程等作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查、控制；沒有對實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查復(fù)驗(yàn)，是典型的工作失職行為。經(jīng)監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)檢測，砂漿強(qiáng)度嚴(yán)重不足。因此，監(jiān)理受到處罰，施工單位被處以承擔(dān)全部返工責(zé)任。

1.2 監(jiān)理質(zhì)量控制工作中的違約行為

施工等企業(yè)的待崗、下崗和退休人員進(jìn)入監(jiān)理崗位后，由于缺乏監(jiān)理知識，不熟悉監(jiān)理工作程序及工作方法，常常把自己置于施工方的位置，用簡單的施工管理方法和自己以往的工作經(jīng)驗(yàn)對待監(jiān)理工作，使工程質(zhì)量受到影響。

2 施工監(jiān)理質(zhì)量控制工作的措施

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工階段的質(zhì)量控制是從投入的資源和條件的控制開始，根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、施工合同，對施工過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行控制、對施工的每一個作業(yè)活動結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收的系統(tǒng)過程。從理論上講，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定了監(jiān)理在材料、構(gòu)配件的進(jìn)場及使用、施工過程的中間驗(yàn)收、工序交接的自檢互檢及工序轉(zhuǎn)換的專檢等過程的控制權(quán)利，使工程質(zhì)量監(jiān)理控制有了明確的法規(guī)性依據(jù)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員崗位職責(zé)作出明確的規(guī)定，界定了監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)、程序及主要內(nèi)容，確定了工程質(zhì)量控制工作的程序、工作方法及措施，為監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化開展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)奠定了理論基礎(chǔ)。鑒于相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對監(jiān)理企業(yè)的要求和監(jiān)理質(zhì)量控制工作現(xiàn)狀，提出以下建議。

2.1 嚴(yán)格審查監(jiān)理工程師的任職資格

監(jiān)理工程師是指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師經(jīng)注冊，即表明獲得了政府對其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可，因而具有相應(yīng)工作崗位的任職資格和權(quán)力；沒有取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員，則不具備這些權(quán)力，也不能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建議監(jiān)理企業(yè)在確定總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師時，應(yīng)重點(diǎn)考查其注冊專業(yè)、組織及管理協(xié)調(diào)等綜合能力，按照注冊專業(yè)安排崗位。建議工程監(jiān)理主管部門按照《建筑法》第十四條的規(guī)定，嚴(yán)格查處不具備《監(jiān)理工程師注冊證書》人員承擔(dān)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)的違法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的力度，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展和監(jiān)理工程的規(guī)范化運(yùn)作。

2.2 監(jiān)理人員培訓(xùn)

監(jiān)理人員素質(zhì)不高已經(jīng)成為業(yè)界的熱門話題，究其原因，監(jiān)理人員構(gòu)成情況復(fù)雜、學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)單一、人員流動大等現(xiàn)象是主要根源。為有效提高監(jiān)理工作質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動勢態(tài)，提出以下建議：

2.2.1 監(jiān)理人員上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)，培訓(xùn)考試不合格及未經(jīng)過培訓(xùn)的人員嚴(yán)禁上崗從業(yè)。

2.2.2 組織培訓(xùn)工作相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格控制培訓(xùn)工作質(zhì)量，使受訓(xùn)人員在思想觀念、法治意識、工作能力等方面得到提高。

2.2.3 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)制度，采取多種形式，堅(jiān)持長期開展，不斷提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。

2.2.4 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)高度重視對監(jiān)理人員的職業(yè)道德、行為規(guī)范、敬業(yè)守法等職業(yè)道德觀念教育，使其成為遵紀(jì)守法、自律自強(qiáng)、自愛自重的合格監(jiān)理人員。

2.2.5 應(yīng)高度重視監(jiān)理人員對法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)知及質(zhì)量控制工作方法、措施的應(yīng)會能力的提高。

2.2.6 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的人員使用制度和必要的經(jīng)濟(jì)等激勵措施，鼓勵在職監(jiān)理人員加強(qiáng)專業(yè)理論及監(jiān)理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平及工作能力。積極參加國家執(zhí)業(yè)資格注冊考試，提高監(jiān)理工程師的合格率，以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。

2.3 監(jiān)理質(zhì)量控制工作的內(nèi)容、方法和措施

施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制工作的主要對象是工序作業(yè)活動。監(jiān)理質(zhì)量控制是工程實(shí)體質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，包括施工現(xiàn)場質(zhì)量管理控制、工程材料質(zhì)量控制、工序活動質(zhì)量控制等三方面。在監(jiān)理控制工作中，為了有序有效的對工程質(zhì)量實(shí)施控制，建議在事前根據(jù)監(jiān)理工程情況，按要求制定監(jiān)理質(zhì)量控制工作計(jì)劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字，報(bào)公司審批并簽章后，報(bào)送建設(shè)單位及負(fù)責(zé)本工程質(zhì)量監(jiān)督的部門，以便對監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理；并將該計(jì)劃下發(fā)給施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部，以便工作配合及相關(guān)的協(xié)調(diào)。

結(jié)語

監(jiān)理質(zhì)量控制是施工階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，是施工過程中各種資源投入和施工各環(huán)節(jié)作業(yè)活動過程及控制的關(guān)鍵，是工程質(zhì)量是否滿足使用及安全的社會性問題。

[1]黃子春.加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理為工程管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2006.

[2]金德鈞等.施工項(xiàng)目管理概論.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[3]趙燕.市政工程管理質(zhì)量與控制體系的建立和完善[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.