孫海疆

(黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司江濱分公司企業(yè)發(fā)展部，黑龍江 蘿北 154243)

國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)企業(yè)股份制改革，改革的重點(diǎn)就是公司化治理結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、制定嚴(yán)密的激勵(lì)與約束制度，通過(guò)改革使企業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下逐步成長(zhǎng)。在改革的過(guò)程中，要逐步完善企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管制度，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算機(jī)制，企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度和企業(yè)的責(zé)任制度。

1 國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)

1.1 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的根本原因是決策失誤

決策失誤是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難局面的根本原因，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者容易出現(xiàn)短期行為，為了表現(xiàn)自己的業(yè)績(jī)或者過(guò)多的追求政績(jī)，總是不按照市場(chǎng)規(guī)律去管理企業(yè)，導(dǎo)致決策失誤，通常會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)陷入困境，甚至倒閉。決策失誤容易造成企業(yè)資金困難，企業(yè)技術(shù)改造或者擴(kuò)大再生產(chǎn)需要資金時(shí)，不能及時(shí)地提供所需資金，造成企業(yè)陷入技術(shù)落后的局面，使企業(yè)完全失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

1.2 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和管理水平低

我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，整體的結(jié)構(gòu)不合理，管理水平相對(duì)簡(jiǎn)單。如今改革開(kāi)放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式早已不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，國(guó)有企業(yè)管理者的管理水平低，沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí)，沒(méi)有銷售意識(shí)，沒(méi)有走出去開(kāi)拓市場(chǎng)的意識(shí)，加之國(guó)有企業(yè)人員眾多，使得國(guó)有企業(yè)改革步履艱難。

1.3 國(guó)有企業(yè)人才流失問(wèn)題嚴(yán)重和富余人員多

經(jīng)過(guò)多年的改革，國(guó)內(nèi)的合資企業(yè)、外資企業(yè)數(shù)量大幅度增加，月薪高待遇好，工作氛圍寬松，使得國(guó)有企業(yè)的人才大量流失。同時(shí)國(guó)有企業(yè)由于長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，用人制度不合理，安置很多本來(lái)就不適合在企業(yè)工作的人，導(dǎo)致富余人員過(guò)多，真正能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的人卻很少，更加劇了國(guó)有企業(yè)的困難局面。

1.4 經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管不利和選拔不科學(xué)造成國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定，一些人靠走關(guān)系、送禮等手段走上領(lǐng)導(dǎo)者的崗位，但是根本不把心思放在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方面，貪污腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管嚴(yán)重不到位，所有的制度都是空文，不嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)問(wèn)題不追究責(zé)任，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

1.5 國(guó)有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重

國(guó)有企業(yè)由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，導(dǎo)致企業(yè)的人員眾多，開(kāi)始經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，方方面面的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者政府部門(mén)就會(huì)安置很多根本不具備在企業(yè)工作能力的人來(lái)到企業(yè)工作，導(dǎo)致閑人太多。企業(yè)的部門(mén)設(shè)置比政府的部門(mén)還要全，形成企業(yè)內(nèi)的一個(gè)小社會(huì)，工作效率低下，辦事推諉，企業(yè)人員結(jié)構(gòu)不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)營(yíng)體制。

2 國(guó)有企業(yè)改革的出路

2.1 建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度

2.1.1 理順政府與企業(yè)的關(guān)系

過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)是聽(tīng)政府的，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，如今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要按照現(xiàn)代企業(yè)的制度去規(guī)范化管理企業(yè)，徹底擺脫政府的干預(yù)，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)完全獨(dú)立，自負(fù)盈虧。政府職能要變成服務(wù)型政府，要在政策上指導(dǎo)，資金上支持，但不能再參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定相應(yīng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，人才引進(jìn)，開(kāi)拓銷售渠道，嚴(yán)格按照稅務(wù)制度執(zhí)行上稅，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.1.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)監(jiān)管

國(guó)有企業(yè)雖然在經(jīng)營(yíng)方面是根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作，但是要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，防止管理者貪污腐敗，建立科學(xué)化的內(nèi)部控制體系，建立完善的財(cái)務(wù)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)管。從企業(yè)的方方面面都要實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)管制度，只有這樣才能規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的決策，企業(yè)員工會(huì)更加積極努力的工作，徹底改變國(guó)有企業(yè)原來(lái)松散的局面。

2.1.3 建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度

改變?cè)瓉?lái)的管理模式，建立現(xiàn)代的企業(yè)管理制度。過(guò)去的管理制度部門(mén)繁多，領(lǐng)導(dǎo)一言堂，沒(méi)有監(jiān)管。要調(diào)整部門(mén)設(shè)置，簡(jiǎn)化企業(yè)管理程序，把工作的重點(diǎn)放在能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品銷售等部門(mén)，提高辦事效率，嚴(yán)禁相互扯皮，要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施監(jiān)管，充分發(fā)揮董事會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)與黨委的作用，切實(shí)保障職工權(quán)益。

2.2 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2.2.1 經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)化調(diào)整

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是“抓大放小”，要從經(jīng)濟(jì)總量上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)于大企業(yè)要培養(yǎng)具有國(guó)際水平的大企業(yè)，在資金上扶持，在技術(shù)上支持，在政策上給予優(yōu)惠，使這些企業(yè)能在國(guó)際市場(chǎng)中占有領(lǐng)先地位。對(duì)于中小型企業(yè)也扶持，采取靈活多樣的支持方式，幫助小企業(yè)走出困境，在政策上要解決工商、稅務(wù)、銀行等諸多部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，使得小企業(yè)能快速地成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，地方政府又從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，各自為政，各個(gè)地方都建立了同樣的企業(yè)，使得產(chǎn)品過(guò)剩，只能在本地區(qū)銷售，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。這就需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)本地的資源情況，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。建立適合本地經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、環(huán)保型、大規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難、資源匱乏、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停，保證企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上得到優(yōu)化。

2.3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)深化改革重大決定性課題

只有建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的、廉政的、適應(yīng)市場(chǎng)要求的領(lǐng)導(dǎo)班子，國(guó)有企業(yè)才能充分發(fā)揮主渠道，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力,為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和決策能力是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。建立一支高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，關(guān)鍵在于如何建立一整套的公開(kāi)選拔和用人機(jī)制，避免選拔和用人的任人唯親、嫉賢妒能、買(mǎi)官賣官之丑陋現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 抓好企業(yè)基礎(chǔ)管理工作是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)深化改革的保證

2.4.1 解決好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)生存和持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)的靈魂,是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。是企業(yè)的信仰,是企業(yè)的原動(dòng)力。務(wù)實(shí)的以事實(shí)和數(shù)字為基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)于國(guó)有企業(yè)深化改革是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié),解決國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略問(wèn)題已經(jīng)成了燃眉之急。

2.4.2 狠抓薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化基礎(chǔ)管理管理知識(shí)、管理意思、管理方法和管理方式的落后,已經(jīng)阻礙了企業(yè)的發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此,必須在國(guó)有企業(yè)推行全面提高基礎(chǔ)管理,推行全面質(zhì)量管理、全面計(jì)劃管理、全面設(shè)備管理及計(jì)算機(jī)管理等為代表的現(xiàn)代管理方法與技術(shù),使企業(yè)管理和決策步入科學(xué)化。

2.4.3 提高員工素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于企業(yè)員工的技術(shù)水平、技能水平、企業(yè)的向心力和凝聚力、企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，企業(yè)就不可能有競(jìng)爭(zhēng)力，也就不可能有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2.5 國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵是發(fā)展高新技術(shù)

國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵是提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，發(fā)展高新技術(shù)，使產(chǎn)品具有在國(guó)際上領(lǐng)先的水平，才能有市場(chǎng)。在老企業(yè)改革的過(guò)程中，要在技術(shù)上大力扶持，使老企業(yè)煥發(fā)青春活力，只有發(fā)展高新技術(shù)，產(chǎn)品才能快速地占有市場(chǎng)，使企業(yè)走出困境。提高國(guó)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平，改變過(guò)去的技術(shù)差、設(shè)備陳舊、技術(shù)轉(zhuǎn)化率低、高耗能和浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，從技術(shù)上、資金上、設(shè)備上使國(guó)有企業(yè)得到大幅度提高，才能真正地打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。

[1]呂政、黃速建.中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革30年研究[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社.2008.

[2]遲文成.國(guó)有企業(yè)改制理論與實(shí)務(wù)研究[M].北京師范大學(xué)出版社.2011.