李華

(四川省電力公司樂山電業(yè)局，四川 樂山 614200)

電力工程作為一種國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)性的產(chǎn)品，不僅具有一般產(chǎn)品的性質(zhì)，同時還具備一些其獨有的特質(zhì)內(nèi)涵，例如耐久性、適用性以及安全性等。隨著我國電力工業(yè)的深化改進，電力工程在國民經(jīng)濟中也占據(jù)著不可或缺的位置。為了科學合理地實現(xiàn)電力工程項目的建設(shè)，就要明確其內(nèi)容特點以及管理控制工作中的一些問題，找到實際有效可行的改善措施。

一、電力工程質(zhì)量管理的內(nèi)容以及特點分析

1.電力工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

電力工程主要包含投資決策、項目設(shè)計、施工、驗收和使用等五個階段。做好各個階段的質(zhì)量管理嚴格的控制好是保證電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

首先，在項目的決策階段的質(zhì)量管理主要是詳細地分析電力市場的需求，對工程項目的選址、可行性分析以及項目計劃等進行審核，以確保其科學合理性。其次，在項目的設(shè)計階段，可將其分為初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段以及施工圖設(shè)計階段，用過對不同的分階段設(shè)計有效地進行管理和控制，來確保整個電力工程的質(zhì)量。接著，是在工程項目的施工階段的管理，該階段是工程項目質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其主要特征就是對施工的因素和過程的管理，并不是為了某一單純的管理結(jié)果。再次，在竣工驗收階段的質(zhì)量管理，主要可以分為工程施工質(zhì)量的中間驗收和工程的竣工驗收，主要是對設(shè)計與施工質(zhì)量進行綜合檢查，是確認項目能否投入使用的重要步驟。最后，即使用階段的質(zhì)量管理，電力工程項目在竣工驗收合格后，即將投入交付使用的環(huán)節(jié)，其基本任務(wù)就是開展質(zhì)量回訪和檢查。

2.電力工程項目質(zhì)量管理的特點

首先，電力工程質(zhì)量管理具有一定的復雜性，主要是由于影響其質(zhì)量因素比較復雜，進而增加了對電力工程項目質(zhì)量問題的分析、判斷以及處理等工作的難度。其次是嚴重性。如果電力工程質(zhì)量出現(xiàn)了問題，就會造成工期的拖延、投資成本也會相應(yīng)增加，進而使得工程的施工受到影響，嚴重時會留下一定的質(zhì)量隱患，威脅人民的財產(chǎn)安全。再次是突發(fā)性。電力工程是一項系統(tǒng)并且復雜的工程，因此，對于電力工程的施工或是運行過程中，隨時都會出現(xiàn)一系列的突發(fā)性問題，這就需要管理控制人員不斷總結(jié)實際經(jīng)驗，采取相應(yīng)的有效的預防措施。最后，電力工程質(zhì)量也具有一定的可變性。由于電力工程項目質(zhì)量的問題會隨著時間的推移而發(fā)生相應(yīng)的變化，進而引發(fā)其它的系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變化，所以在對電力工程質(zhì)量問題進行分析和管理時，要及時地采取相應(yīng)的措施，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

二、電力工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

在整個電力工程業(yè)務(wù)的管理即控制流程中，供電技術(shù)公司起著關(guān)鍵性的作用，在企業(yè)中，如業(yè)務(wù)部、工程管理部以及財務(wù)部都與用戶電力工程密切相關(guān)。

業(yè)務(wù)部以及工程管理部在電力工程項目施工的各個階段分別擔當各自的職責；財務(wù)部負責各用戶收取技術(shù)咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，作用是十分明確的，但同時，各個部門之間的交接會影響到電力工程施工的進展。由此可見，在整個電力建設(shè)工程質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程中尚有些欠缺和不完善之處。主要有以下幾個方面：

1.電力工程建設(shè)項目決策水平需要提高。

由于電力工程涉及到的專業(yè)較多，投資成本較高以及對社會的影響也很大，所以，對電力工程項目的決策直接關(guān)系到工程的經(jīng)濟效益以及該地區(qū)的供電能力。但是，目前在一些臨時籌建的項目管理部門的整體素質(zhì)水平不高，工作人員以及多數(shù)的工程技術(shù)操作人員缺乏良好的投資效益觀念以及對施工合同、控制造價等方面的認識，一些不科學合理的決策時有發(fā)生。

2.電力工程質(zhì)量管理的職責不明確，缺乏完善的監(jiān)管制度

現(xiàn)今，我國的電力企業(yè)的管理模式為國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和省電力公司多級管理網(wǎng)局投資項目。但是由于主體缺位，采用屬地化管理，使用權(quán)轉(zhuǎn)移造成激勵和約束機制的失效，造成工程管理上的種種漏洞，難以保證經(jīng)濟效益和質(zhì)量。

3.影響電力工程建設(shè)項目質(zhì)量較多

首先，由于電力工程項目的周期相對較長，會受到多種因素的干擾，盡管在電力工程系統(tǒng)內(nèi)有著很大的專業(yè)和經(jīng)驗上的優(yōu)勢，這就使得一些企業(yè)單位以及個人缺少競爭意識，不思進取。其次，對于電力工程建設(shè)項目的質(zhì)量的隱患造成因素較多，當電力工程項目進入使用階段后，不能夠及時檢查其內(nèi)在的質(zhì)量，如果只看表面，很難看出其中存在的質(zhì)量隱患，所以，對于目前的管理機制和水平很難對工程質(zhì)量做到實時控制以及及時處理。

4.電力工程的施工合同的執(zhí)行不規(guī)范

電力工程一般都是在系統(tǒng)內(nèi)運行，尤其是當合同的真正履行者是建設(shè)單位時。當電力工程項目的建設(shè)單位由于各種原因不能按合同條款執(zhí)行時，合同的法律效力顯得十分微弱，最突出的問題就是領(lǐng)導意志的行政干預和拖欠工程款。

5.電力工程建設(shè)單位的承建制度問題

在電力工程建設(shè)項目中，一些建設(shè)單位都將其交給其“三產(chǎn)”單位承建，然后由"三產(chǎn)"單位分包給施工隊伍，那么，在此過程中就會有以下問題的出現(xiàn)，影響電力工程的質(zhì)量。首先，"三產(chǎn)"單位工程管理制度和工作人員一般不能很好的適應(yīng)目前大量的電力工程建設(shè)的要求。其次，由于在一些施工單位中，農(nóng)民工占有其中的很大數(shù)量，所以，并不能滿足整個電力工程質(zhì)量管理所要求的綜合素質(zhì)。最后，一些"三產(chǎn)"單位為了獲取高額的經(jīng)濟效益，盲目追求最低價中標，而不考慮工程項目質(zhì)量的要求，進而使得施工單位以降低工程質(zhì)量為代價，以次充好。

要在現(xiàn)今激烈的競爭市場中占有一席之地，加速企業(yè)的發(fā)展，就必須切實了解企業(yè)在工程質(zhì)量管理中存在的問題，加強工程的全過程質(zhì)量管理，使工程的每個環(huán)節(jié)都可控，使各種影響因素都向著電力工程質(zhì)量改進方向科學合理的發(fā)展。

三、提高電力工程質(zhì)量管理及控制措施

1.加強管理，切實地落實責任制度

要盡快地建立和完善適應(yīng)市場需求并且能夠發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度，切實地將責任制落實到位，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員以及具體的工作人員的職責，同時加強監(jiān)督和檢查，嚴格按照電力工程的規(guī)范和技術(shù)要求，對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，追究其相關(guān)人員的責任，簡而言之，就是實行工程質(zhì)量的終身制，真正的落實責任制度，進而使工作人員負起責來。

2.組建優(yōu)秀的建設(shè)團隊

對于電力工程項目的建設(shè)，與團體的生產(chǎn)力量密不可分，同時，在電力工程項目質(zhì)量的影響因素中，人為的影響因素占有很大一部分，因此，組建優(yōu)秀高素質(zhì)水平的建設(shè)團隊具有非常重要的意義。此外，提高工作人員對電力工程質(zhì)量的意識，加強對管理技術(shù)人員和施工操作人員的培訓，以此來提高其素質(zhì)和技術(shù)水平也是非常必要的。

3.制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標

隨著我國電力工業(yè)體制的不斷改革和深化，在給電力行業(yè)提供機遇的同時，更是對電力行業(yè)的一種挑戰(zhàn)，因此，電力企業(yè)要在新形勢下的市場競爭中立于不敗之地，確證電力工程質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)就是其最好的策略。根據(jù)工程要求對監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃進行規(guī)定時，要制定明確的監(jiān)理細則，其中要包括詳細規(guī)定出工程各部位、各工序、各階段的工程質(zhì)量標準、檢查標準以及驗收程序等等，以便于工作人員在質(zhì)量控制工作中，相互協(xié)調(diào)好各工作的銜接。同時，要建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和職責等，進而加強對電力工程的質(zhì)量管理，就要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，使電力工程質(zhì)量管理及控制制度逐漸完善，充分發(fā)揮人的主觀能動性，從而切實的增加社會效益以及經(jīng)濟效益。

綜上所述，電力工程項目的質(zhì)量管理的任務(wù)十分繁重，要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的電力工程質(zhì)量，項目管理人員必須落實好項目質(zhì)量管理及控制工作，把先進的管理思想和具體的實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，對質(zhì)量監(jiān)督制度以及控制方式進行合理的完善，全面加強電力工程的質(zhì)量管理，使得電力工程項目的施工質(zhì)量得到有效的保證。

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